【摘要】中國共產(chǎn)黨不僅始終重視學(xué)習、勤于學(xué)習、善于學(xué)習，而且將一切學(xué)習到的先進成果運用到革命、執(zhí)政和發(fā)展的事業(yè)中。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，其自身的先進性和獨特的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，決定了學(xué)習型政黨建設(shè)是新時代“學(xué)習大國”建設(shè)的重要引領(lǐng)。推動“學(xué)習大國”建設(shè)，不僅需要著力營造全民學(xué)習、終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍，處理好教育資源配置的“供給側(cè)”與學(xué)習需求的“需求側(cè)”之間的關(guān)系，還應(yīng)將學(xué)校、家庭及社會的作用有機結(jié)合，以及對正規(guī)學(xué)習、非正規(guī)學(xué)習和非正式學(xué)習進行資源配置整合，精準錨定學(xué)習者學(xué)習需求的滿足及質(zhì)量的提升。為此，需要從領(lǐng)導(dǎo)干部、黨的基層組織及黨的作風建設(shè)等方面出發(fā)，構(gòu)建以全黨帶動全社會終身學(xué)習的長效機制。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨  學(xué)習型政黨  學(xué)習大國    【中圖分類號】D26    【文獻標識碼】A

重視學(xué)習、善于學(xué)習，是中國持續(xù)發(fā)展的秘訣之一。日前，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》（以下簡稱《決議》）提出，“推動學(xué)習大國建設(shè)”。黨的十九大報告也提出，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強”，并把“全面增強執(zhí)政本領(lǐng)”列為新時代黨的建設(shè)的重要任務(wù)。在黨的十九大報告提出的八大執(zhí)政本領(lǐng)中，第一條就是“增強學(xué)習本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習型政黨，推動建設(shè)學(xué)習大國”。面對世界百年未有之大變局，面對日新月異的科技進步以及日益加快的知識更新周期，保持終身學(xué)習已成為人們的普遍共識。在邁向?qū)崿F(xiàn)第二個百年奮斗目標的新征程中，如何以黨風帶動民風，在全社會營造全民學(xué)習、終身學(xué)習的良好氛圍，以學(xué)習型政黨引領(lǐng)和推動“學(xué)習大國”建設(shè)，進而推動全黨全社會依靠學(xué)習走向未來，是新時代亟待研究和解決的重大課題。

善于學(xué)習是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗

2009年5月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長的習近平同志在中央黨校2009年春季學(xué)期第二批進修班暨專題研討班開學(xué)典禮上發(fā)表題為《領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書》的講話，指出“我們黨歷來重視學(xué)習，是一個勤于學(xué)習、善于學(xué)習的馬克思主義政黨”。這是基于我們黨長期的革命和建設(shè)史所作出的科學(xué)判斷和理論總結(jié)。從黨的百年歷史來看，強調(diào)學(xué)習問題始終是一個歷久彌新的話題。而且，黨中央每一次對學(xué)習問題的突出強調(diào)，都緊隨著迎接新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，戰(zhàn)勝困難、團結(jié)前進的時代背景和現(xiàn)實要求。重視學(xué)習、勤于學(xué)習、善于學(xué)習，并將一切學(xué)習到的先進成果運用到革命、執(zhí)政和發(fā)展過程中，這是中國共產(chǎn)黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨保持先進性和不斷前進的基礎(chǔ)，是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起就高度重視學(xué)習。中共一大通過的《關(guān)于當前實際工作的決議》就提出宣傳學(xué)習的任務(wù)，建立工人學(xué)校，宣傳馬克思主義，提高工人階級的覺悟。在抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨要領(lǐng)導(dǎo)全國人民進行斗爭，更加需要進一步學(xué)習馬克思列寧主義，并運用到具體實踐中來解決問題。

新中國成立前夕，毛澤東同志指出：“嚴重的經(jīng)濟建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟習的東西有些快要閑起來了，我們不熟習的東西正在強迫我們?nèi)プ觥?rdquo;我們黨在這個階段已由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，工作重心也開始轉(zhuǎn)移，面臨的任務(wù)更復(fù)雜更繁重，黨的執(zhí)政能力面臨巨大考驗。在毛澤東同志的號召下，全黨又一次掀起了學(xué)習的熱潮，學(xué)習如何進行社會主義建設(shè)，以適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟文化等各項事業(yè)的需求，從而在執(zhí)政初期就較快地實現(xiàn)了國民經(jīng)濟恢復(fù)和全面好轉(zhuǎn)。

黨的十一屆三中全會后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。改革開放初期，黨面臨著現(xiàn)代化建設(shè)的艱巨任務(wù)，而我們各方面都與發(fā)達國家有較大差距。在這種情況下，如何克服困難，實現(xiàn)發(fā)展，鄧小平同志提出，“全黨同志一定要善于學(xué)習，善于重新學(xué)習”，并且強調(diào)“根本的是要學(xué)習馬列主義、毛澤東思想，要努力把馬克思主義的普遍原則同我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的具體實踐結(jié)合起來”，具體來說要著重抓緊經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)技術(shù)和管理三個方面的學(xué)習，才有可能領(lǐng)導(dǎo)中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

20世紀末是一個重大的歷史轉(zhuǎn)折時期，國內(nèi)外形勢都發(fā)生了巨大的變化。基于對黨的歷史的把握，江澤民同志鄭重指出：“在重大的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，新矛盾、新問題、新情況、新知識、新經(jīng)驗層出不窮，我們更要注重學(xué)習。”這個時期的學(xué)習內(nèi)容，江澤民同志認為最重要的是學(xué)習馬克思主義基本理論，中心內(nèi)容是學(xué)習鄧小平理論。進入新世紀后，江澤民同志在黨的十六大報告中提出“形成全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會，促進人的全面發(fā)展”。進入新世紀，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人大力推進中央政治局集體學(xué)習的制度化，指出“我們黨歷來高度重視學(xué)習問題，始終把學(xué)習作為一項關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略任務(wù)來抓”，強調(diào)必須把集體學(xué)習作為一項制度長期堅持下來。

進入新時代以來，世界面臨百年未有之大變局，我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，學(xué)習顯得更加重要，更加緊迫，為此習近平總書記多次強調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習型政黨，推動建設(shè)學(xué)習大國”。早在2009年11月，時任中共中央政治局常委、中央書記處書記、中央黨校校長的習近平同志就指出：“學(xué)習是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。”“面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性，我們黨只有更加重視學(xué)習、善于學(xué)習，永不自滿、永不停滯，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。”建設(shè)馬克思主義學(xué)習型政黨，就要把學(xué)習科學(xué)理論和先進知識在全黨形成制度、形成風氣，以有效的學(xué)習提升黨的創(chuàng)新能力，增強黨的執(zhí)政能力。這是一項宏大的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。黨的十八大以來，從中央到地方嚴格貫徹落實集體學(xué)習制度，黨員將自覺學(xué)習，帶頭學(xué)習，加強學(xué)習作為全黨全社會的共同責任。通過持續(xù)的深化學(xué)習，將學(xué)習貫穿于我們黨長期執(zhí)政的始終，推動中國特色社會主義事業(yè)的不斷進步，邁向建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新征程。

以學(xué)習型政黨引領(lǐng)新時代“學(xué)習大國”建設(shè)

中國特色社會主義進入新時代，面對當今世界百年未有之大變局和國家由大向強發(fā)展的壯闊實踐，我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，就必須更加自覺更加主動地推進馬克思主義學(xué)習型政黨、“學(xué)習大國”建設(shè)。而加快推進馬克思主義學(xué)習型政黨、“學(xué)習大國”建設(shè)，必須以馬克思主義學(xué)習型政黨建設(shè)為引領(lǐng)，以全黨學(xué)習帶動全民學(xué)習，形成充滿新時代氣息的學(xué)習風氣，推進新時代“學(xué)習大國”建設(shè)。

以學(xué)習型政黨引領(lǐng)新時代“學(xué)習大國”建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興目標的必然要求。中國共產(chǎn)黨對國家、民族、人民的前途命運有著強烈的歷史使命感與責任感，始終堅持以“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”為初心使命。對歷史使命的清楚認知、自覺擔當和堅毅履行促使中國共產(chǎn)黨以調(diào)動建設(shè)發(fā)展的一切積極因素為己任，積極建設(shè)學(xué)習型政黨以推進“學(xué)習大國”建設(shè)。理論上的先進性和實踐上的先進性，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他一切政黨最鮮明的本質(zhì)特征。我們黨始終堅持把馬克思主義作為根本指導(dǎo)思想，作為全黨團結(jié)前進的精神旗幟，作為改造世界的強大思想武器，保持和發(fā)展黨在理論上的先進性，必須重視學(xué)習、善于學(xué)習。在人類改造自然、改造社會的創(chuàng)造性實踐中，馬克思主義政黨要始終起到最堅決、最有力的推動作用，引導(dǎo)社會發(fā)展進步，保持黨在實踐上的先進性，同樣必須重視學(xué)習、善于學(xué)習。在這一過程中，馬克思主義政黨不僅自身要認真學(xué)習，努力成為學(xué)習型政黨，而且要以自己的示范行動促進學(xué)習型社會建設(shè)，充分激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，共同推動社會向前發(fā)展。加快推進馬克思主義學(xué)習型政黨、“學(xué)習大國”建設(shè)，要堅持把學(xué)習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重。習近平新時代中國特色社會主義思想深刻回答了新的歷史條件下黨和國家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，進一步豐富發(fā)展了黨的理論和路線方針政策。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，實現(xiàn)了馬克思主義中國化新的飛躍。廣大黨員干部必須帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，切切實實在學(xué)習中不斷改造自我、加油補鈣，不辜負習近平總書記對廣大干部提出的“使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要”的殷切希望。

以學(xué)習型政黨引領(lǐng)新時代“學(xué)習大國”建設(shè)，是全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的現(xiàn)實需要。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻而復(fù)雜的變化，我國面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，這要求我們重視學(xué)習、深化學(xué)習，認識客觀規(guī)律、總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，搶抓機遇、艱苦奮斗，隨時準備應(yīng)對更復(fù)雜困難的局面。當前正值“十四五”開局之年，中國共產(chǎn)黨正團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，這要求我們深刻認識錯綜復(fù)雜的局勢所帶來的新矛盾、新挑戰(zhàn)，注重學(xué)習，自我發(fā)展、自我革新，勇于戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)。在應(yīng)對國內(nèi)外各種風險和考驗的歷史進程中，中國共產(chǎn)黨始終是全國人民最可靠的主心骨。在這樣的時代背景下，重視學(xué)習、堅持學(xué)習、深化學(xué)習，以學(xué)習型政黨引領(lǐng)建設(shè)新時代“學(xué)習大國”，成為應(yīng)對國際國內(nèi)復(fù)雜形勢、全面建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國、推進實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要舉措和有力法寶。

以學(xué)習型政黨引領(lǐng)新時代“學(xué)習大國”建設(shè)，是激發(fā)全黨全民積極投身學(xué)習實踐的核心驅(qū)動力量。中國共產(chǎn)黨是全國人民的主心骨，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是團結(jié)全國人民進行社會主義建設(shè)的核心力量。中國共產(chǎn)黨獨特的領(lǐng)導(dǎo)地位要求其挑起大梁，以強大的魄力勇于承擔建設(shè)新時代“學(xué)習大國”的任務(wù)，以學(xué)習型政黨引領(lǐng)建設(shè)學(xué)習實踐體系。“學(xué)習大國”的建設(shè)是長期系統(tǒng)性工程，需要各級政府、機構(gòu)單位、組織、個人等諸多主體、諸多領(lǐng)域、諸多方面積極配合，相互促進。只有中國共產(chǎn)黨才能有“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)新推動學(xué)習的長效機制，保障長效、持續(xù)、深化的學(xué)習實踐體系。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一行動、協(xié)同共進，才能激發(fā)全民積極投身學(xué)習實踐的動力。只有中國共產(chǎn)黨能有這樣強大的動員力、向心力和凝聚力帶動全社會廣泛參與，全面興起覆蓋全民族的學(xué)習熱潮。中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心，深深扎根人民，緊緊依靠人民。正是廣大人民群眾的信任、支持和擁戴，中國共產(chǎn)黨成為民心所向、民意所歸、民力所聚。以全黨學(xué)習帶動全民學(xué)習更能得到民眾的響應(yīng)和支持，成為激發(fā)全民學(xué)習動力的“發(fā)動機”。

以學(xué)習型政黨引領(lǐng)新時代“學(xué)習大國”建設(shè)，是建立健全科學(xué)有效的學(xué)習機制，引導(dǎo)正確學(xué)習方向的重要保障。黨的科學(xué)引導(dǎo)有助于建立健全科學(xué)有效的學(xué)習機制，只有加強對學(xué)習的科學(xué)引導(dǎo)，用科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的方法進行學(xué)習，才能夠使學(xué)習真正落到實處。中國共產(chǎn)黨人歷來注重學(xué)習的全面性、實踐性、發(fā)展性，這樣的學(xué)習才是全面系統(tǒng)的、學(xué)以致用的、與時俱進的。用馬克思主義的科學(xué)理論武裝全黨，引領(lǐng)人民群眾以科學(xué)精神和科學(xué)態(tài)度來進行學(xué)習實踐，能夠深化民眾對建設(shè)中國特色社會主義的認識，在學(xué)習過程中更新知識內(nèi)容、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、不斷開拓眼界、拓寬視野。此外，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)有助于規(guī)范和引導(dǎo)正確的學(xué)習方向，倡導(dǎo)良好學(xué)習風氣，不僅致力于督促個體學(xué)習，更是從黨員干部素質(zhì)提升著手，引領(lǐng)和帶動人民群眾“有組織地”“有愿景地”“有成效地”進行系統(tǒng)學(xué)習。在黨中央的統(tǒng)籌和引領(lǐng)下，以黨員干部素質(zhì)的率先發(fā)展來影響、輻射、帶動全社會公民素質(zhì)的全面發(fā)展，有助于樹立良好的學(xué)習風尚，建設(shè)良好的學(xué)習生態(tài)。

構(gòu)建以全黨帶動全社會終身學(xué)習的長效機制

《決議》提出“推動學(xué)習大國建設(shè)”，是中國共產(chǎn)黨站在戰(zhàn)略和全局的高度上提出的一項重要歷史任務(wù)，這一目標的實現(xiàn)涵蓋個人、組織、社會、政黨、國家等多個層面，需要構(gòu)建多層次、寬領(lǐng)域的全面開展、協(xié)調(diào)推進的學(xué)習新格局，是一個宏大的系統(tǒng)工程。因此，構(gòu)建以全黨帶動全社會終身學(xué)習的長效機制是推動“學(xué)習大國”建設(shè)的關(guān)鍵。

建立長效機制，就必須把“學(xué)習大國”建設(shè)作為一個系統(tǒng)工程，全面推進，常抓不懈，久久為功。在思想建設(shè)方面，必須堅持以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高學(xué)習能力和學(xué)習質(zhì)量，加強黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)，堅持主動學(xué)、反復(fù)學(xué)、持久學(xué)，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫，切實解決黨員隊伍中存在的突出思想問題。在作風建設(shè)方面，必須從根本上端正學(xué)風，真正解決“不思進取、碌碌無為，不愿學(xué)”“熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué)”“裝點門面、走走形式，不真學(xué)”“心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學(xué)”“食而不化、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)”等不良現(xiàn)象，發(fā)揮理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良學(xué)風、作風，將研究和解決實際問題、聯(lián)系和服務(wù)群眾作為學(xué)習的根本出發(fā)點。在任務(wù)目標上，必須同實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史任務(wù)緊密結(jié)合，深刻認識到推進“學(xué)習大國”建設(shè)的重大意義，立足實踐制定一系列相關(guān)規(guī)劃、政策、制度，將協(xié)調(diào)推進“學(xué)習大國”建設(shè)落到實處。結(jié)合四史教育，尤其是以黨史學(xué)習教育為契機，依靠黨員同志和人民群眾、上上下下對黨史學(xué)習教育激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為深入推進開展“學(xué)習大國”建設(shè)的實際行動。

構(gòu)建長效機制，領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全力推動“學(xué)習大國”建設(shè)。當前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，在新的歷史方位和時代坐標面前，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也較為嚴峻。面臨新矛盾新問題新挑戰(zhàn)，應(yīng)對的唯一途徑就是增強我們的本領(lǐng)，尤其是加強學(xué)習本領(lǐng)。辦好中國事情，關(guān)鍵在黨。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是辦好中國事情的“關(guān)鍵少數(shù)”，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中堅力量。廣大黨員干部只有不斷學(xué)習、善于學(xué)習，才能不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，不斷增強適應(yīng)新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展要求的能力，向人民群眾交出滿意的答卷。“風成于上，習化于下。”黨員干部帶頭學(xué)，全社會一起學(xué)，中國就會成為一個充滿活力的“學(xué)習大國”。領(lǐng)導(dǎo)干部是各個地方、各個領(lǐng)域、各個單位以及各級組織的“排頭兵”，必須在推進建設(shè)“學(xué)習大國”過程中，堅定理想信念、增強學(xué)習能力、培養(yǎng)學(xué)習精神等方面發(fā)揮好模范帶頭作用，實現(xiàn)“干部帶動黨員”的良性循環(huán)，在黨內(nèi)率先營造出全黨學(xué)習、終身學(xué)習的濃厚氛圍。習近平總書記指出：“馬克思主義始終是我們黨和國家的指導(dǎo)思想，是我們認識世界、把握規(guī)律、追求真理、改造世界的強大思想武器。”在學(xué)習內(nèi)容上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須把系統(tǒng)掌握馬克思主義作為看家本領(lǐng)，將讀馬恩經(jīng)典、思科學(xué)原理、力躬行實踐作為自己的生活習慣、價值追求和行為準則。

構(gòu)建長效機制，基層組織必須恪守不渝、盡心盡責，夯實筑牢戰(zhàn)斗堡壘，實現(xiàn)黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”到“全員覆蓋”?；鶎狱h組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是開展黨的活動的基本單位。在推動“學(xué)習大國”建設(shè)中必須嚴格貫徹落實黨的路線、方針、政策，切實增強基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織是廣大黨員的基本載體，在“學(xué)習大國”建設(shè)中必須擔負好管理黨員、教育黨員、監(jiān)督黨員的職責，引導(dǎo)廣大黨員同志充分發(fā)揮好模范先鋒作用，將提高政治覺悟、加強理論學(xué)習、提升道德修養(yǎng)以及加強作風建設(shè)作為自身終身學(xué)習的目標和追求?；鶎狱h組織是開展黨內(nèi)組織生活和政治生活的重要內(nèi)容和載體，嚴格注重黨內(nèi)組織生活和政治生活是我們黨始終保持先進性純潔性的重要機制，同時也是建設(shè)“學(xué)習大國”的堅強堡壘。因此，基層黨組織必須要立足“三會一課”實際、進行創(chuàng)新形式和完善制度，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以黨支部為基本單位，將“全黨學(xué)習”“終身學(xué)習”理念作為黨員教育的常態(tài)化方案。

構(gòu)建長效機制，全體黨員要始終不忘初心、牢記使命，密切聯(lián)系人民群眾，實現(xiàn)黨員帶動群眾的良性循環(huán)。習近平總書記指出：“中國共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習走到今天，也必然依靠學(xué)習走向未來。”學(xué)習對于中國共產(chǎn)黨來說是永恒不變的主題，在當前形勢下，不學(xué)習前進便是后退落后。廣大共產(chǎn)黨員在新時代要積極展現(xiàn)新狀態(tài)，實現(xiàn)新作為，常懷“本領(lǐng)危機感”，增強自身學(xué)習本領(lǐng)。同時，全體黨員應(yīng)當切實抓好自身學(xué)習教育，靜下心來、坐下來，主動閱讀馬克思主義經(jīng)典原著、學(xué)習馬克思主義基本原理，深刻領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想，通過不斷學(xué)習，改造自身的世界觀、人生觀和價值觀，真正做到愛崗敬業(yè)、秉公辦事、服務(wù)群眾。我們黨是一個擁有9500多萬名黨員的大黨，必須建立健全黨員密切聯(lián)系群眾的機制。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨員一方面應(yīng)及時向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，另一方面還應(yīng)虛心聽取并反映群眾的意見和要求。因此作為一名黨員必須將自身主動學(xué)習和帶動群眾學(xué)習為己任，在加強自我黨性修養(yǎng)的同時，增強為民服務(wù)的意識，提高廣大人民群眾的學(xué)習熱情，營造全民學(xué)習的濃厚氛圍。

著力營造全民學(xué)習終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍

2002年11月，黨的十六大報告首次正式提出建設(shè)“全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會，促進人的全面發(fā)展”，在重要講話及文件精神的引領(lǐng)下，從建設(shè)學(xué)習型政府、學(xué)習型社區(qū)、學(xué)習型企業(yè)、學(xué)習型軍隊、學(xué)習型學(xué)校一直到建設(shè)學(xué)習型家庭，這種建設(shè)熱情，在國際社會中是絕無僅有的，也是一些先行提出的國家所望塵莫及的。2019年，中共中央、國務(wù)院出臺的《中國教育現(xiàn)代化2035》將構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習體系作為十大戰(zhàn)略任務(wù)之一，體現(xiàn)出大力營造全民學(xué)習終身學(xué)習良好環(huán)境和氛圍的必要性及重要性。聯(lián)合國教科文組織國際教育發(fā)展委員會也曾提出：“教育已不再是某些杰出人才的特權(quán)或某一種特定年齡的規(guī)定活動：教育正在日益向著包括整個社會和個人終身的方向發(fā)展”，“未來的教育必須成為一個協(xié)調(diào)的整體，在這個整體內(nèi)，社會的一切部門都從結(jié)構(gòu)上統(tǒng)一起來。這種教育將是普遍的和繼續(xù)的。”也就是說，為了滿足普遍和長程教育的需要，必須著力營造全民學(xué)習終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍，即將學(xué)習社會化、社會學(xué)習化、整個教育一體化。在這樣的環(huán)境和氛圍中，全體公民在作為教育對象的同時也都將是學(xué)習的主體，擁有廣泛而平等的受教育機會。

為此，推動“學(xué)習大國”建設(shè)，需要處理好教育資源配置的“供給側(cè)”與學(xué)習需求的“需求側(cè)”之間的關(guān)系，著力營造全民學(xué)習、終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍，將學(xué)校、家庭及社會的作用有機結(jié)合，以及對正規(guī)學(xué)習、非正規(guī)學(xué)習及非正式學(xué)習進行資源配置整合，精準錨定學(xué)習者學(xué)習需求的滿足及質(zhì)量的提升。這就需要從以下幾個方面予以更多關(guān)注。

著力營造全民學(xué)習終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍，需將教育資源配置的“供給側(cè)”與學(xué)習需求的“需求側(cè)”合理匹配，進一步突出全民在學(xué)習中的主體性和主動性。事實上，在提出建設(shè)“全民學(xué)習、終身學(xué)習的學(xué)習型社會”之前，全民教育終身教育在學(xué)界則是更為廣泛傳播的概念，最終在20世紀90年代末及21世紀初逐漸轉(zhuǎn)向了終身學(xué)習，相對于從“供給側(cè)”角度出發(fā)，通過對教育制度、教育體系、教育內(nèi)容、教育模式、環(huán)境建設(shè)等要素的資源供給，對國民進行終身教育的熏陶與建構(gòu)性支持；終身學(xué)習更強調(diào)從“需求側(cè)”視角出發(fā)，通過學(xué)習者面對社會需求與自身發(fā)展所產(chǎn)生的學(xué)習動力，進而以學(xué)習主體的自覺性激發(fā)多元學(xué)習訴求，使學(xué)習者在終身的時空范圍內(nèi)不斷追求自身的全面發(fā)展和人生價值。營造全民學(xué)習終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍，是長時間實踐后因勢利導(dǎo)得出的重要結(jié)論，為服務(wù)全民學(xué)習終身學(xué)習，應(yīng)在進一步強調(diào)“需求側(cè)”重要性的同時，將教育和知識視為全社會所有成員共同的利益與財富，制定符合公共需要的政策與計劃，將資源建設(shè)的“供給側(cè)”與學(xué)習需求的“需求側(cè)”合理匹配，實現(xiàn)人、制度建設(shè)與組織機構(gòu)間的共生發(fā)展。進入21世紀以來，我國已逐漸完成了從構(gòu)建終身教育體系向構(gòu)建終身學(xué)習體系的發(fā)展轉(zhuǎn)型，面向2035年的教育現(xiàn)代化，應(yīng)將深化內(nèi)部終身學(xué)習需求的滿足與質(zhì)量提升、終身教育資源的利用與整合以及終身學(xué)習機會的創(chuàng)造與提供等精準化的個性服務(wù)，讓民眾能夠最大程度地參與到學(xué)習中來。

著力營造全民學(xué)習終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍，需將學(xué)校、家庭及社會的作用有機結(jié)合，加強全民學(xué)習終身學(xué)習環(huán)境的互聯(lián)互通。歐洲終身學(xué)習促進會指出，終身學(xué)習即“通過一個不斷地支持過程來發(fā)揮人類的潛能，并激勵人們有權(quán)利去獲得他們終身所需的全部知識、價值、技能與理解”。在終身學(xué)習的過程中，學(xué)習者的學(xué)習行為必然發(fā)生在一定的環(huán)境中，即“不斷地支持過程”，而環(huán)境的內(nèi)涵建設(shè)與融通對學(xué)習者更好學(xué)習至關(guān)重要，在此前提下，營造全民學(xué)習終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍，就是在學(xué)習者一生的時空范圍內(nèi)，不斷對其學(xué)習過程中的環(huán)境進行完善優(yōu)化，并最終形成完整互通的服務(wù)鏈條的過程。學(xué)校、家庭以及社會是構(gòu)成教育體系的基本單位，教育在時間上延伸的同時，在空間上也應(yīng)該得到拓展，為達到有機結(jié)合、互聯(lián)互通的效果，應(yīng)注重于突破傳統(tǒng)教育環(huán)境的時空局限，讓教育體系深度嵌入整條服務(wù)鏈中的每個環(huán)節(jié)，讓政府部門、學(xué)校抑或是企業(yè)單位、基層社區(qū)都能夠成為整體鏈條的服務(wù)主體，彼此協(xié)調(diào)共同服務(wù)于全民學(xué)習終身學(xué)習的整個過程。

著力營造全民學(xué)習終身學(xué)習的良好環(huán)境和氛圍，需對正規(guī)學(xué)習、非正規(guī)學(xué)習及非正式學(xué)習進行資源配置整合，精準錨定學(xué)習者學(xué)習需求的滿足及質(zhì)量的提升。終身學(xué)習的體系由正規(guī)學(xué)習、非正規(guī)學(xué)習與非正式學(xué)習三大類型組成。正規(guī)學(xué)習即學(xué)習者在教育體制內(nèi)的學(xué)習行為；非正規(guī)學(xué)習是除正規(guī)教育以外的有組織性質(zhì)的學(xué)習，如企業(yè)的崗位培訓(xùn)、學(xué)校畢業(yè)后的進修等，而非正式學(xué)習則是無組織的，是學(xué)習者自主按照需求選擇學(xué)習時間、場所、知識內(nèi)容的學(xué)習行為。針對以上特點，需在鞏固和提升各級各類正規(guī)學(xué)習階段建設(shè)力度、擴大招生規(guī)模、加強學(xué)校開放性、推進教育改革的基礎(chǔ)上將一定重心移至非正規(guī)學(xué)習與非正式學(xué)習中，一方面注重學(xué)習資源的利用整合和機會創(chuàng)造，讓公共教育資源最大程度地通過繼續(xù)教育、社會教育、家庭教育、老年教育、教育培訓(xùn)及學(xué)習型城市等形式參與到服務(wù)全民學(xué)習終身學(xué)習中來，同時在數(shù)字化時代大力打造全民學(xué)習終身學(xué)習相關(guān)服務(wù)升級，借助廣泛、高效的信息傳播渠道以學(xué)習者為中心搭建新平臺，使其發(fā)展可持續(xù)。另一方面，也需更加注重學(xué)習資源的均衡配置，根據(jù)不同學(xué)習需求進行靈活調(diào)整，關(guān)注并保障農(nóng)民工、鄉(xiāng)村兒童、失業(yè)人員、老年人等弱勢群體的需求，促進教育公平。

（作者為復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）

【注：本文系教育部人文社會科學(xué)重點研究基地重大項目“新時代中國特色社會主義創(chuàng)新文化研究”（項目編號：19JJD710006）的階段性成果】

【參考文獻】

①《習近平談治國理政》（第一卷），北京：外文出版社，2018年。

②《習近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

③習近平：《領(lǐng)導(dǎo)干部要愛讀書讀好書善讀書》，《學(xué)習時報》，2009年5月18日。

④習近平：《關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習型政黨的幾點學(xué)習體會和認識——在中央黨校2009年秋季學(xué)期第二批進修班開學(xué)典禮上的講話》，《學(xué)習時報》，2009年11月12日。

⑤《毛澤東文集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年。

⑥《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年。

⑦《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年。

⑧《鄧小平文選》（第一卷），北京：人民出版社，1994年。

⑨《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年。

⑩江澤民：《論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻出社，2001年。

?江澤民：《全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面》，北京：人民出版社，2002年。

責編/賈娜    美編/李祥峰

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