摘 要:黨的群眾路線，貫穿于黨的整個(gè)百年發(fā)展歷程，其成功實(shí)踐經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段：群眾路線的開創(chuàng)和實(shí)踐的起步；群眾路線的成熟和實(shí)踐的深入；群眾路線的深化和實(shí)踐的拓展；群眾路線的提振和實(shí)踐的躍升；群眾路線的飛躍和實(shí)踐的創(chuàng)新。總結(jié)黨的群眾路線實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)，可以歸結(jié)為六條：樹牢馬克思主義的群眾觀；繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；堅(jiān)持群眾路線的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，遵循基本的實(shí)踐環(huán)節(jié)；反對(duì)命令主義和尾巴主義，堅(jiān)持自愿原則和前進(jìn)原則；尊重群眾首創(chuàng)精神同時(shí)反對(duì)自發(fā)論，堅(jiān)持黨對(duì)群眾路線實(shí)踐的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持一切為了群眾和滿足人民根本利益，并把它作為檢驗(yàn)群眾路線實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞:中國(guó)共產(chǎn)黨 群眾路線 馬克思主義群眾觀

【中圖分類號(hào)】D2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

黨的十九屆六中全會(huì)指出：“全黨必須永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民不斷為美好生活而奮斗。”黨的群眾路線，貫穿于黨的整個(gè)百年發(fā)展歷程。中共中央宣傳部發(fā)布的重要文獻(xiàn)《中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命與行動(dòng)價(jià)值》也指出：“黨創(chuàng)立和堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去的群眾路線，與人民有福同享、有難同當(dāng)，有鹽同咸、無(wú)鹽同淡，戰(zhàn)勝一個(gè)又一個(gè)困難、取得一個(gè)又一個(gè)勝利。”為了發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，獲得新的啟迪，需要認(rèn)真梳理、總結(jié)百年來(lái)黨的群眾路線的成功實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，以利于在未來(lái)征程上繼續(xù)貫徹好黨的群眾路線。

百年來(lái)黨的群眾路線五個(gè)實(shí)踐階段

百年來(lái)，黨的群眾路線貫穿于黨的整個(gè)發(fā)展歷程。概括起來(lái)說，黨的群眾路線的成功實(shí)踐經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段。

群眾路線的開創(chuàng)和實(shí)踐的起步

1921年7月中國(guó)共產(chǎn)黨成立后，就在制定的第一個(gè)綱領(lǐng)中確認(rèn)，黨要吸收工人階級(jí)和勞動(dòng)群眾參加，“把工農(nóng)勞動(dòng)者和士兵組織起來(lái)”[1]。黨的二大明確提出，“我們既然是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨，我們便要‘到群眾中去’，要組成一個(gè)大的‘群眾黨’”，“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”[2] 。

隨著全國(guó)進(jìn)入大革命時(shí)期，以工農(nóng)為主體的革命群眾運(yùn)動(dòng)得到一定的發(fā)展。但由于國(guó)民黨背信棄義，轟轟烈烈的大革命失敗了。中共中央于1927年8月7日召開緊急會(huì)議（即八七會(huì)議），指出中央犯了右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，大革命的失敗并不是因?yàn)榘l(fā)動(dòng)了群眾、開展了群眾運(yùn)動(dòng)造成的，相反，當(dāng)時(shí)的中央“大大的阻礙了工人運(yùn)動(dòng)”[3]“阻滯革命的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)”[4]。八七會(huì)議得出結(jié)論：“必須與工會(huì)農(nóng)會(huì)建立密切的關(guān)系，指導(dǎo)他們，使黨的中心工作轉(zhuǎn)移到這方面去。”[5]

在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)了秋收起義。1927年10月，毛澤東帶領(lǐng)部隊(duì)到達(dá)井岡山地區(qū)，創(chuàng)建了中國(guó)第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地。在井岡山斗爭(zhēng)中，毛澤東探索、開創(chuàng)了黨的群眾路線實(shí)踐：一是要取信于群眾，保護(hù)群眾利益，密切聯(lián)系群眾，扎根于群眾。二是要深入調(diào)查研究，了解群眾疾苦，解決群眾迫切需要解決的問題。三是要依靠群眾，服務(wù)群眾，把群眾利益放在首位。四是要開展群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，問計(jì)問策于群眾。

1928年6月召開的黨的六大，闡明了“黨的總路線是爭(zhēng)取群眾”[6]。李立三根據(jù)六大的精神明確提出，“在總的爭(zhēng)取群眾路線之（下），需要竭最大努力到下層群眾中去”。[7]1929年9月28日，中央發(fā)出《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》（即《九月來(lái)信》），提出軍隊(duì)的給養(yǎng)問題，“籌款工作，亦要經(jīng)過群眾路線”[8]，“對(duì)于需用品可漸次做到由群眾路線去找出路”[9]?！毒旁聛?lái)信》明確提出了“群眾路線”概念，鮮明地表達(dá)了黨要從群眾的利益出發(fā)，依靠群眾，并要為群眾的利益著想。

在中央《九月來(lái)信》之后，1929年12月，紅軍第四軍黨的第九次代表大會(huì)在福建古田召開，通過了毛澤東起草的古田會(huì)議決議。古田會(huì)議決議突出了群眾路線的地位和價(jià)值取向，闡述了群眾路線的理論基礎(chǔ)，創(chuàng)新了群眾路線的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，提出了實(shí)行群眾路線的工作制度。此后,隨著贛南閩西革命根據(jù)地的形成和中央蘇區(qū)的建立，全心全意改善人民群眾生活成為貫徹黨的群眾路線的根本要求，蘇區(qū)干部培養(yǎng)了密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)，形成了一套行之有效的工作方法。

群眾路線的成熟和實(shí)踐的深入

1935年1月，遵義會(huì)議確立了以毛澤東為核心的中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)。1937年6月，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上專門作了《群眾工作問題》的發(fā)言。1941年5月，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作《改造我們的學(xué)習(xí)》的報(bào)告，號(hào)召全黨注重調(diào)查研究，樹立理論和實(shí)際相統(tǒng)一的馬克思主義作風(fēng)。從1942年開始，黨進(jìn)行了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，著重組織黨員干部學(xué)習(xí)馬列主義，清理錯(cuò)誤的思想方法和作風(fēng)，更好地密切聯(lián)系群眾。1943年6月，毛澤東在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中提出，在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是“從群眾中來(lái)，到群眾中去”[10]，必須實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合、一般和個(gè)別相結(jié)合方法”[11]，成為群眾路線的經(jīng)典論述。理論的成熟，指導(dǎo)著群眾路線的實(shí)踐更持續(xù)深入的展開。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東把群眾路線運(yùn)用到戰(zhàn)爭(zhēng)中去，提出“兵民是勝利之本”的論斷，并創(chuàng)立了人民戰(zhàn)爭(zhēng)理論，他說：“革命戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，只有依靠群眾，才能進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。”[12] 在人民戰(zhàn)爭(zhēng)理論指引下，八路軍、新四軍英勇地向敵后挺進(jìn)，在地方黨組織和抗日民眾的配合下，先后建立了面積達(dá)一百萬(wàn)平方公里，擁有1億多人口的19個(gè)抗日根據(jù)地。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是群眾的戰(zhàn)爭(zhēng)，決定了“軍隊(duì)須和民眾打成一片”[13]，相互依存，團(tuán)結(jié)一致。為了加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)，黨開展了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的“雙擁運(yùn)動(dòng)”，成為踐行黨的群眾路線的一項(xiàng)創(chuàng)造。

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨軍的總兵力約有430萬(wàn)人，而解放軍的總兵力只約有127萬(wàn)人。1946年8月，毛澤東發(fā)表談話指出，“一切反動(dòng)派都是紙老虎”，“真正強(qiáng)大的力量不是屬于反動(dòng)派，而是屬于人民”。[14]在全國(guó)人民群眾的支持下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)僅用了三年多時(shí)間，就以摧枯拉朽之勢(shì)擊敗了國(guó)民黨反動(dòng)派。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)行的遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役，顯示了黨的群眾路線具有真正的優(yōu)勢(shì)，解放區(qū)動(dòng)員民工累計(jì)達(dá)880余萬(wàn)人次，人民群眾出動(dòng)支前的大小車輛141萬(wàn)輛，擔(dān)架36萬(wàn)余副，牲畜260余萬(wàn)頭，糧食4.25億公斤，有力地保證了解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利，充分顯示了黨的群眾路線和人民戰(zhàn)爭(zhēng)的巨大威力。

群眾路線的深化和實(shí)踐的拓展

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，黨處于執(zhí)政地位，容易誘發(fā)和助長(zhǎng)官僚主義、命令主義的惡劣作風(fēng)。為了保持黨和人民群眾的良好關(guān)系，黨采取了一系列的有力措施，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)黨進(jìn)行批評(píng)監(jiān)督，重視人民群眾的來(lái)信，組織黨員進(jìn)行貫徹實(shí)踐群眾路線的學(xué)習(xí)教育。

從1953年開始，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有計(jì)劃地在全國(guó)展開。隨著第一個(gè)五年建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施和社會(huì)主義工業(yè)化的起步，國(guó)家開始對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造。農(nóng)業(yè)合作化是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，通過發(fā)動(dòng)群眾、群眾自覺自愿，以各種互助合作的形式，把以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的個(gè)體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改造為以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的過程。這一巨大的社會(huì)變革過程，體現(xiàn)了貫徹執(zhí)行群眾路線的顯著特點(diǎn)。特別是黨對(duì)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，采取循序漸進(jìn)的步驟，使農(nóng)民易于接受。

1956年，中國(guó)建立了社會(huì)主義制度，進(jìn)入了社會(huì)主義社會(huì)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，黨中央大力倡導(dǎo)群眾路線，總結(jié)貫徹群眾路線的經(jīng)驗(yàn)并在實(shí)踐中加以推廣。1960年3月，毛澤東對(duì)鞍山鋼鐵公司的“兩參一改三結(jié)合”做法作出重要批示，指出要實(shí)行干部參加勞動(dòng)、工人參加管理。在總結(jié)了鞍鋼開展群眾路線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，毛澤東又作出《反對(duì)官僚主義，克服“五多五少”》的指示，指出當(dāng)時(shí)突出的表現(xiàn)是“五多五少”，即“會(huì)議多，聯(lián)系群眾少；文件、表報(bào)多，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)少；人們蹲在機(jī)關(guān)多，認(rèn)真調(diào)查研究少；事務(wù)多，學(xué)習(xí)少；一般號(hào)召多，細(xì)致地組織工作少”[15]?？朔?ldquo;五多五少”的辦法是各部門的負(fù)責(zé)干部走出辦公室，實(shí)行“三同”（與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)）和“五包”（對(duì)自己所負(fù)責(zé)單位的思想發(fā)動(dòng)、生產(chǎn)任務(wù)、技術(shù)革命、生活安排和經(jīng)營(yíng)管理全面包干做好）。“三同”“五包”的具體形式可以變化，但其精神實(shí)質(zhì)對(duì)群眾路線的實(shí)踐有普遍指導(dǎo)意義。

群眾路線的提振和實(shí)踐的躍升

由于受到“左”傾思潮的干擾破壞，在“文化大革命”中群眾路線被錯(cuò)誤地用來(lái)進(jìn)行階級(jí)斗爭(zhēng)、政治運(yùn)動(dòng)。為了端正認(rèn)識(shí)和正確執(zhí)行群眾路線，1978年黨的十一屆三中全會(huì)指出，“繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持群眾路線”。在新時(shí)期改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，黨特別注重加強(qiáng)實(shí)踐群眾路線的制度建設(shè)。

1980年，黨的十一屆五中全會(huì)制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》規(guī)定，為了保持黨和廣大人民群眾的密切聯(lián)系，必須采取自下而上和自上而下相結(jié)合、黨內(nèi)和黨外相結(jié)合的方法，加強(qiáng)黨組織和群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的監(jiān)督，監(jiān)督他們是不是密切聯(lián)系群眾和為人民謀利益，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要定期聽取黨員和群眾的意見和評(píng)論，各級(jí)黨組織都要重視群眾來(lái)信來(lái)訪中對(duì)干部和黨員的批評(píng)和意見。

1990年，黨的十三屆六中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層，深入群眾，扎扎實(shí)實(shí)工作，把黨的路線、方針、政策落到實(shí)處。決定指出，正確的認(rèn)識(shí)只能來(lái)源于群眾的實(shí)踐，正確的決策只有變成群眾的自覺行動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合的工作方法。每年要拿出一定的時(shí)間，蹲點(diǎn)調(diào)查，解剖“麻雀”，從群眾中汲取智慧和營(yíng)養(yǎng)，推動(dòng)面上工作。

2006年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，要求黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾必須做到：尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益，自覺同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭(zhēng)；聽取和反映群眾的意見，經(jīng)常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求；幫助群眾解決實(shí)際困難，關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事；虛心向群眾學(xué)習(xí)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，在聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程中汲取營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督；要做好群眾的思想政治工作。

群眾路線的飛躍和實(shí)踐的創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持人民主體地位，提出中國(guó)共產(chǎn)黨要堅(jiān)持以人民為中心的“人民立場(chǎng)”。習(xí)近平總書記對(duì)群眾路線作出新論斷：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。” 由此推動(dòng)了群眾路線進(jìn)入新境界，開創(chuàng)了實(shí)踐的新格局。

2013年6月，中國(guó)共產(chǎn)黨開展了歷史上第一次大規(guī)模的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次活動(dòng)的主題是“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，重點(diǎn)是要解決形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)的突出問題，總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。教育實(shí)踐活動(dòng)持續(xù)了一年四個(gè)月，取得了積極的成效，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

2019年6月，全黨又開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育，其目標(biāo)和要求是，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，繼續(xù)教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺踐行黨的根本宗旨，把群眾觀點(diǎn)、群眾路線深深植根于思想中、具體落實(shí)到行動(dòng)上，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任和信心，筑牢黨長(zhǎng)期執(zhí)政最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾根基，使群眾路線的新局面得以鞏固和拓展。

在新時(shí)代，習(xí)近平總書記提出“網(wǎng)絡(luò)群眾路線”的新概念，要求運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新形式走好群眾路線。2019年1月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》進(jìn)一步指出，“改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的途徑方法，堅(jiān)持走好網(wǎng)上群眾路線”。通過網(wǎng)上聽民聲了解民意和線下辦實(shí)事解難題相結(jié)合，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了群眾路線的新突破和新發(fā)展。

百年來(lái)黨的群眾路線六條實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨走過了從無(wú)到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的百年歷程。黨的百年歷史證明了，必須堅(jiān)定不移地貫徹群眾路線，才能取得革命、建設(shè)、改革的勝利?？偨Y(jié)百年來(lái)黨的群眾路線實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)，可以歸結(jié)為以下六個(gè)方面。

一是必須樹牢馬克思主義的群眾觀，才能堅(jiān)定地實(shí)踐群眾路線

群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨為無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和社會(huì)主義事業(yè)作出的創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。在馬克思主義經(jīng)典作家的著作中，雖然找不到群眾路線的概念，但是馬克思創(chuàng)立的歷史唯物主義群眾觀，構(gòu)成黨的群眾路線的理論來(lái)源，為中國(guó)共產(chǎn)黨踐行群眾路線奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在馬克思主義產(chǎn)生之前，占人類思想史統(tǒng)治地位的是歷史唯心主義。唯心史觀向來(lái)把群眾當(dāng)作舉止粗鄙、地位低下的愚民、賤人，甚至是面目可憎、無(wú)可藥救的群氓、烏合之眾，總是竭力貶低勞動(dòng)人民群眾。只有歷史唯物主義的群眾觀闡明，人民群眾是歷史的主體，是創(chuàng)造歷史的主人，是推動(dòng)歷史前進(jìn)的動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)人類解放的偉大力量，要批判“英雄崇拜”“天才崇拜”的唯心史觀，以甘當(dāng)群眾小學(xué)生的精神，拜群眾為師，向群眾學(xué)習(xí)。這些基本原理，構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線寶貴的理論來(lái)源。共產(chǎn)黨人思想上樹牢了這些觀念，行動(dòng)上實(shí)踐群眾路線才能堅(jiān)定不移、不走樣。

二是必須繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，使群眾路線實(shí)踐接地氣

中國(guó)共產(chǎn)黨不但要堅(jiān)持馬克思主義，以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，而且要學(xué)習(xí)和繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。習(xí)近平總書記指出，“堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中華民族的根本和命脈，也是中國(guó)共產(chǎn)黨立足于國(guó)家和民族的文化根基。只有秉承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，才能使群眾路線在傳統(tǒng)文化中得到滋養(yǎng)，獲得創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展。

毛澤東同志就是這樣的典范。在黨的七大，毛澤東作了《愚公移山》的閉幕詞。他借用這個(gè)著名的中國(guó)古代寓言，是為了表示：“現(xiàn)在也有兩座壓在中國(guó)人民頭上的大山，一座叫做帝國(guó)主義，一座叫做封建主義。中國(guó)共產(chǎn)黨早就下了決心，要挖掉這兩座山。我們一定要堅(jiān)持下去，一定要不斷地工作，我們也會(huì)感動(dòng)上帝的。這個(gè)上帝不是別人，就是全中國(guó)的人民大眾。全國(guó)人民大眾一齊起來(lái)和我們一道挖這兩座山，有什么挖不平呢？”[16]毛澤東講出了依靠人民群眾的深刻道理，運(yùn)用的是群眾耳熟能詳?shù)脑⒀?，生?dòng)活潑，入心入腦。這就告訴我們的黨員干部，在實(shí)踐群眾路線時(shí)應(yīng)努力從傳統(tǒng)文化中尋找資源，創(chuàng)造出群眾喜聞樂見的形式。

三是必須堅(jiān)持群眾路線的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，遵循基本的實(shí)踐環(huán)節(jié)

理論既來(lái)源于實(shí)踐，又有著高于實(shí)踐的品格，能夠科學(xué)地指導(dǎo)實(shí)踐沿著正確的方向發(fā)展。一百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)總結(jié)了群眾路線的工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，這就是毛澤東闡述的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般和個(gè)別相結(jié)合”“再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去”，構(gòu)成了實(shí)踐群眾路線的基本環(huán)節(jié)。

首先，實(shí)行“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，要求黨的干部要深入群眾。只有深入群眾，到群眾中去，才能體察民情，聽取民意。深入群眾，還要更多地到基層去，到困難大、矛盾多的地方去。在人民群眾中聽取意見了，然后要加以凝煉、提升，才能形成正確的路線、方針、政策，使黨的政策回應(yīng)群眾的呼聲，體現(xiàn)群眾的意愿。“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，要求共產(chǎn)黨人必須虛心地向人民群眾學(xué)習(xí)。虛心向群眾學(xué)習(xí)，實(shí)地參加群眾的各項(xiàng)活動(dòng)，在群眾中去感知和獲取知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)。群眾充滿智慧與力量，蘊(yùn)藏著豐富的來(lái)自實(shí)踐的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，只有虛心地做群眾的學(xué)生，才能獲得有益的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)。

其次，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合，一般和個(gè)別相結(jié)合”，有了這樣的“兩個(gè)結(jié)合”，才能有效地反對(duì)官僚主義和本本主義、教條主義。“領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間的密切互動(dòng)，發(fā)揮黨員干部和群眾的兩種積極性。“一般和個(gè)別相結(jié)合”，則是在哲學(xué)上繼承了馬克思主義關(guān)于矛盾的普遍性和特殊性、共性和個(gè)性原理的根本方法。人們認(rèn)識(shí)事物都會(huì)經(jīng)歷一個(gè)從特殊到一般，再?gòu)囊话愕教厥獾倪^程。黨的干部要整體上分析客觀事物，然后在此基礎(chǔ)上提出一般號(hào)召，在執(zhí)行中卻要從個(gè)別的、具體的單位取得實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

第三，“再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去”，這是因?yàn)?，人的認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)要經(jīng)歷從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，再?gòu)恼J(rèn)識(shí)到實(shí)踐的兩次飛躍過程。“再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)”和“再到群眾中堅(jiān)持下去”的群眾路線發(fā)展進(jìn)程，就體現(xiàn)了辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論的不斷發(fā)展過程。“再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)”，是在“從群眾中來(lái)，到群眾中去”后開始的新的一次從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的過程。“再到群眾中堅(jiān)持下去”，則是又一次的從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)的過程。每一次這樣的走完群眾路線的過程后，接著就是下一個(gè)回合走群眾路線的全新過程的開端，群眾路線實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)程總是處在不斷的“無(wú)限循環(huán)”之中，才能得到不斷的提高。

四是必須反對(duì)命令主義和尾巴主義，堅(jiān)持自愿原則和前進(jìn)原則

在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線實(shí)踐中，最容易犯兩種錯(cuò)誤：其一，害了急性病，動(dòng)輒對(duì)群眾發(fā)號(hào)施令，采取命令主義的方式；其二，害了慢性病，放棄帶領(lǐng)群眾前進(jìn)的責(zé)任，跟在群眾后面，實(shí)行尾巴主義。針對(duì)這兩種錯(cuò)誤，毛澤東明確指出：“在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^群眾的覺悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動(dòng)起來(lái)，要到群眾中去考察才會(huì)知道。如果我們這樣做，就可以避免命令主義。在一切工作中，尾巴主義也是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗浜笥谌罕姷挠X悟程度，違反了領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)一步的原則，害了慢性病。”[17]在這里，毛澤東也指出，要避免和反對(duì)命令主義與尾巴主義的錯(cuò)誤，就要堅(jiān)持實(shí)行群眾自愿的原則和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)的原則。

五是必須尊重群眾首創(chuàng)精神同時(shí)反對(duì)自發(fā)論，在群眾路線實(shí)踐中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線過程中，一定要堅(jiān)信人民群眾有著無(wú)限的創(chuàng)造力，他們“能夠而且必須自己解放自己”[18]。對(duì)于群眾的創(chuàng)造性活動(dòng)，不要這也不順眼、那也看不慣，百般挑剔、橫加指責(zé)，而要善于發(fā)現(xiàn)新事物、新創(chuàng)意，充分肯定群眾的創(chuàng)新理念和沖天干勁。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的革命斗爭(zhēng)中，馬克思恩格斯為我們樹立了正確對(duì)待群眾運(yùn)動(dòng)的光輝榜樣。在1871年3月18日巴黎公社起義之前，馬克思曾諄諄告誡巴黎的工人階級(jí)，處在普魯士大軍壓境的情況下，舉行推翻資產(chǎn)階級(jí)政府的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命將是絕望的愚蠢舉動(dòng)。但是，當(dāng)巴黎工人階級(jí)毅然舉行武裝起義，摧毀了舊的國(guó)家機(jī)器，奪取了政權(quán)，建立了公社委員會(huì)，建立了無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的新型國(guó)家時(shí)，馬克思恩格斯就果斷地以參加者的姿態(tài)，抱著歡欣鼓舞的心情，給予巴黎公社堅(jiān)決的支持、熱情的贊頌和有力的指導(dǎo)。他們不但使國(guó)際工人協(xié)會(huì)采取了贊助公社斗爭(zhēng)的態(tài)度和一系列步驟，而且他們直接給公社各種可能的幫助。在公社即將失敗時(shí)，馬克思坦率地指出，公社的結(jié)局快要到了，但這只是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的一個(gè)暫時(shí)的失利，“公社的原則是永存的，是消滅不了的；在工人階級(jí)得到解放以前，這些原則將一再表現(xiàn)出來(lái)”[19]。

當(dāng)然，馬克思恩格斯并不是無(wú)原則地支持一切群眾斗爭(zhēng)，他們特別反對(duì)迷信群眾運(yùn)動(dòng)天然合理，反對(duì)自發(fā)論，反對(duì)民粹主義。馬克思恩格斯畢生所作的努力，都致力于向無(wú)產(chǎn)階級(jí)人民群眾進(jìn)行宣傳教育，促使他們覺悟。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思恩格斯明確指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須由自在階級(jí)變?yōu)樽詾殡A級(jí)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)成為自為階級(jí)的標(biāo)志是組織政黨，只有共產(chǎn)黨能夠“強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)共同的不分民族的利益”，“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益”[20]。恩格斯也指出：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)要在決定關(guān)頭強(qiáng)大到足以取得勝利，就必須（馬克思和我從1847年以來(lái)就堅(jiān)持這種立場(chǎng)）組成一個(gè)不同于其他所有政黨并與它們對(duì)立的特殊政黨，一個(gè)自覺的階級(jí)政黨。”[21]馬克思恩格斯為共產(chǎn)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)者確立了領(lǐng)導(dǎo)群眾運(yùn)動(dòng)的使命和任務(wù)。

六是必須堅(jiān)持一切為了群眾和滿足人民根本利益，并把它作為檢驗(yàn)群眾路線實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)

群眾路線貫徹執(zhí)行的好壞、成敗與否，有一個(gè)根本的標(biāo)準(zhǔn)，這就是看能否真正做到一切為了群眾，滿足人民群眾的根本利益。一切為了群眾，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就必然地決定黨一定要實(shí)行群眾路線。一切為了群眾，要求每一個(gè)共產(chǎn)黨人要始終代表中國(guó)最廣大人民的利益，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。毛澤東說：“一切空話都是無(wú)用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。……我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。”[22]一切為了群眾，要求共產(chǎn)黨人要始終關(guān)心群眾的利益和生活。共產(chǎn)黨人要把群眾最切身、最關(guān)心、最需要的事情放在首要地位，為群眾辦實(shí)事，為群眾辦好事，對(duì)群眾負(fù)責(zé)。黨要向群眾負(fù)責(zé)，就要制定出符合人民群眾利益的方針、政策，就是要為最廣大人民群眾謀利益。

【本文作者為福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、特聘教授，中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）一級(jí)教授】

注釋

[1][2]《建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第一冊(cè)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第1頁(yè)、第162頁(yè)。

[3][4][5]中央檔案館編：《中共中央文件選集（1927）》，第三冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第263頁(yè)、第266頁(yè)、第266頁(yè)。

[6]中央檔案館編：《中共中央文件選集（1927）》，第四冊(cè)，北京：中共中央黨校出版社，1989年，第314頁(yè)。

[7]轉(zhuǎn)引自中共中央文獻(xiàn)研究室編：《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問題的決議注釋本》（修訂），北京：人民出版社，1985年，第565頁(yè)。

[8][9]《周恩來(lái)選集》上卷，北京：人民出版社，1980年，第36頁(yè)、第40頁(yè)。

[10][11][16][17] 《毛澤東選集》第三卷，北京：人民出版社，1991年，第899頁(yè)、第900頁(yè)、第1102頁(yè)、第1095頁(yè)。

[12]《毛澤東選集》第一卷，北京：人民出版社，1991年，第136頁(yè)。

[13]《毛澤東選集》第二卷，北京：人民出版社，1991年，第512頁(yè)。

[14]《毛澤東選集》第四卷，北京：人民出版社，1991年，第1246頁(yè)。

[15]《毛澤東文集》第八卷，北京：人民出版社1999年版，第165頁(yè)。

[18][20]《馬克思恩格斯文集》第1卷，北京：人民出版社，2009年，第262頁(yè)、第413頁(yè)。

[19]《馬克思恩格斯全集》第17卷，北京：人民出版社，1963年，第677頁(yè)。

[21]《馬克思恩格斯選集》第4卷，北京：人民出版社，2012年，第592頁(yè)。

[22]《毛澤東文集》第二卷，北京：人民出版社，1993年，第467頁(yè)。

責(zé)編：周素麗

聲明：本文為《國(guó)家治理》周刊原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)國(guó)家治理周刊微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。