《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，近日工信部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等多個(gè)部門密集發(fā)聲，謀劃以一攬子政策組合拳促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，包括加快布局建設(shè)國家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。與此同時(shí)，圍繞人工智能、集成電路、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)鏈布局將進(jìn)一步加強(qiáng)，多地正加快謀劃新一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

政策組合拳持續(xù)加碼

隨著多重政策利好精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不斷增強(qiáng)。工信部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰日前表示，今年前三季度，技術(shù)攻關(guān)穩(wěn)步實(shí)施，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，采用“揭榜掛帥”等方式，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。面向汽車芯片等重點(diǎn)領(lǐng)域，組建汽車半導(dǎo)體應(yīng)用推廣工作組，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立汽車芯片協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，推動(dòng)提升汽車芯片供應(yīng)能力。

與此同時(shí)，快速成長的“專精特新”中小企業(yè)成為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性的重要基石。以工信部培育的4700多家專精特新“小巨人”企業(yè)為例，其平均擁有50項(xiàng)以上有效專利，超六成從事工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，超七成深耕細(xì)分行業(yè)10年以上。

“今年以來，部委和地方紛紛從制度上、機(jī)制上對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的薄弱環(huán)節(jié)加大扶持力度，破除各種不利于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的壁壘，一批專注于細(xì)分行業(yè)細(xì)分產(chǎn)品發(fā)展的‘專精特新’中小企業(yè)快速成長，龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的融通發(fā)展進(jìn)一步提高了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高效協(xié)作能力。”北京交通大學(xué)副教授、中國高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

不過業(yè)內(nèi)人士也指出，當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的不確定性依然存在，特別是疫情沖擊下，部分原材料和關(guān)鍵零部件上下游供應(yīng)鏈的生產(chǎn)暢通受到影響，需要進(jìn)一步維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

近日，多個(gè)部門密集發(fā)聲，相關(guān)政策組合拳持續(xù)加碼。工信部部長肖亞慶11月1日在世界先進(jìn)制造業(yè)大會(huì)上表示，將著眼于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，扎實(shí)推進(jìn)補(bǔ)短板、鍛長板，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈多元化。

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆11月1日在《求是》發(fā)表署名文章時(shí)提到，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通和轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開展關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動(dòng)，提升汽車芯片供給能力，解決基礎(chǔ)材料和運(yùn)輸環(huán)節(jié)約束問題。商務(wù)部外資司司長宗長青11月2日表示，發(fā)揮國家級(jí)經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)有條件的國家級(jí)經(jīng)開區(qū)推行產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)東中西部地區(qū)國家級(jí)經(jīng)開區(qū)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，深化產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。

值得一提的是，圍繞新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，工信部已布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步將繼續(xù)布局建設(shè)國家和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建高效聯(lián)動(dòng)的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地

在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板的同時(shí)，多方正加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈布局。工信部表示，要用好產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，保持和增強(qiáng)在高鐵、電力裝備、新能源、通信設(shè)備領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，加快前瞻性布局，在人工智能、量子通信等前沿領(lǐng)域進(jìn)行新興產(chǎn)業(yè)鏈布局，引導(dǎo)、扶持地方結(jié)合各自的特色和區(qū)域戰(zhàn)略形成各具特色的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

各地也在緊鑼密鼓地謀劃一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。10月15日，河南洛陽發(fā)布制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)計(jì)劃，提出爭取到“十四五”末，引進(jìn)落地招商項(xiàng)目100個(gè)以上，推動(dòng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、光電電子器件產(chǎn)業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破5000億元。福建泉州近日開啟2021年產(chǎn)業(yè)鏈招商季行動(dòng)，將著力引進(jìn)一批提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、增強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能、擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的合作項(xiàng)目，力爭新簽約項(xiàng)目2000億元以上。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的實(shí)施主體。重慶近日召開制造業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育暨“鏈長制”工作推進(jìn)會(huì)，提出將在集成電路、新型顯示等33條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中各自甄選1至3家“鏈主”企業(yè)，通過實(shí)施清單化管理、“一企一策”幫扶等，培育“領(lǐng)頭羊”企業(yè)。

持續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

專家指出，當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人等問題依然存在，需要進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打好產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“從中央層面的‘打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)’，到各地實(shí)施‘鏈長制’、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的合力已經(jīng)形成。”中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所新興產(chǎn)業(yè)研究室副主任曹茜芮對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下一步需從補(bǔ)短板、鍛長板、育企業(yè)三個(gè)方面著手，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，突破關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，遴選一批具有核心競爭力的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)，重點(diǎn)培養(yǎng)、加快壯大；培育一批在關(guān)鍵核心技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌影響力、市場占有率方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的話語權(quán)。

朱明皓表示，要把產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化作為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)的核心任務(wù)，加快“卡脖子”核心技術(shù)產(chǎn)品的突破，加快國產(chǎn)創(chuàng)新型基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)的示范應(yīng)用，培育壯大“專精特新”中小企業(yè)。同時(shí)，積極推動(dòng)智能制造、制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

此外，各地在部署建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈過程中，需進(jìn)一步圍繞國家急需的關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)，結(jié)合本地特色優(yōu)勢(shì)開展布局。曹茜芮表示，地方在謀劃建鏈強(qiáng)鏈新項(xiàng)目時(shí)，需要更多發(fā)揮地方比較優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)地方依托自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全等領(lǐng)域加緊謀劃一批關(guān)鍵項(xiàng)目，培育一批主導(dǎo)特色鮮明、創(chuàng)新要素高度集聚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。