摘 要:實現(xiàn)共同富裕是解決我國當前社會主要矛盾的關鍵路徑。要充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕。扎實推動共同富裕，要立足于我國基本經濟制度，從促進生產力發(fā)展和優(yōu)化收入分配格局的角度來理解共同富裕的深刻內涵；既要做大蛋糕又要分好蛋糕，同步實現(xiàn)人民群眾的物質富裕和精神富足，促進人的全面自由發(fā)展，進而實現(xiàn)共同富裕。

關鍵詞:以人民為中心 共同富裕 收入分配 基本經濟制度 第四次分配

【中圖分類號】F2 【文獻標識碼】A

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，新的征程上，我們必須“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”；在中央財經委員會第十次會議上強調，“共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征”，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質量發(fā)展中促進共同富裕，正確處理效率和公平的關系”。在邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，黨中央高度重視扎實推動共同富裕，意義重大而深遠。鄧小平同志曾指出，“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西”。作為社會主義制度優(yōu)越性的根本體現(xiàn)，共同富裕具有怎樣的深刻內涵？在扎實推動共同富裕、實現(xiàn)人民美好生活向往的進程中應該注意哪些問題？

實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質要求，我國基本經濟制度為實現(xiàn)共同富裕提供了重要制度支撐和保障

公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，不僅同我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應，具有不斷解放和發(fā)展社會生產力的顯著優(yōu)勢，而且深刻體現(xiàn)了社會主義本質要求，在消除兩極分化、最終達到共同富裕方面不斷彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

根據(jù)馬克思主義政治經濟學理論，生產力決定生產關系，生產關系的性質由占主導地位的生產資料所有制的性質決定。社會主義在本質上區(qū)別于資本主義的一個顯著特征就是強調以人人平等、公平正義的價值理念，來替代資本主義條件下不平等的階級實質及其生產關系，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動全體人民的共同富裕，實現(xiàn)每個人的自由全面發(fā)展。因此，與我國社會主義初級階段社會生產力發(fā)展水平相適應的公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，從根本上解決了我國生產條件、生產資料的分配問題，同時也決定了生產成果的分配。因此，作為社會主義國家，我國必須堅持公有制經濟在國民經濟中的主體地位和合理比重。

公有制經濟與非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。多種所有制經濟之間的合作與競爭，不僅有利于促進我國公有制經濟全面深化改革、調整優(yōu)化布局，不斷增強其競爭力、創(chuàng)新力和國民經濟控制力，而且能夠推動個體經濟、私營經濟、外資經濟等非公有制經濟的健康發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，能夠有效激發(fā)各類市場主體的活力與創(chuàng)造力，促進各種所有制經濟在經濟結構優(yōu)化、產業(yè)結構升級、勞動就業(yè)促進、居民收入提高等方面積極作用的發(fā)揮，推動共同富裕目標的實現(xiàn)。

按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度是我國基本經濟制度的重要組成部分。生產資料公有制的主體地位決定了生產成果的分配必須以按勞分配為主體。按勞分配與按資分配的不同之處在于，按勞分配強調廣大勞動人民的根本利益。在按勞分配的原則下，廣大勞動人民通過勞動參與社會生產成果的分配。同時，按勞分配也承認與允許管理性報酬、決策性報酬和風險性報酬等分配形式的存在。特別是改革開放后，我國將知識分子納入到工人階級范疇，將知識作為一種復雜勞動參與到生產成果分配中來。因此，相比于資本主義制度，社會主義制度下的分配方式更容易領導和團結人民大眾，深刻體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性與先進性。

我國的分配制度與共同富裕的目標具有方向一致性，它承認和體現(xiàn)了按勞分配、多勞多得的思想，體現(xiàn)了我國對勤勞致富、勞動光榮的尊崇與重視。現(xiàn)行分配制度要求在分配結構中增加勞動者的勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，為全體人民逐步實現(xiàn)共同富裕提供了制度保障。同時，我國的分配制度也注重激勵各種生產要素通過參與社會生產環(huán)節(jié)來參與分配。通過調動各類生產要素所有者的積極性，讓勞動、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等各類要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使各種資源都能得到充分有效的利用，以充分發(fā)揮其促進經濟發(fā)展和人民收入水平提高的積極作用。

市場經濟作為資源配置的重要方式，通過與社會主義制度的有機結合，形成了中國特色社會主義市場經濟制度。市場經濟和體現(xiàn)社會主義本質特征的共同富裕不是對立的關系，而是辯證統(tǒng)一的關系。發(fā)展市場經濟不能偏離社會主義的本質要求，社會主義市場經濟從來都是與社會主義制度融為一體的。中國特色社會主義市場經濟體制通過發(fā)揮有效市場和有為政府兩方面的優(yōu)勢，既遵循了現(xiàn)代市場經濟的一般規(guī)律，又體現(xiàn)了社會主義制度的獨特優(yōu)勢，體現(xiàn)出了強大的適應力和生命力。同時，通過市場所特有的優(yōu)勝劣汰選擇機制和激勵功能，使各種資源要素得到高效配置。因此，中國特色社會主義市場經濟體制不僅能夠克服貧富兩極分化、宏觀經濟失衡等方面的市場失靈，而且體現(xiàn)社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為既做大蛋糕又分好蛋糕提供了制度支撐和保障。

加快實現(xiàn)共同富裕，要構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，積極發(fā)揮第四次分配的作用

收入分配是國家經濟發(fā)展的重大問題，關系到社會穩(wěn)定和人民福祉。習近平總書記明確指出：“實現(xiàn)共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執(zhí)政基礎的重大政治問題。要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經濟社會發(fā)展規(guī)律循序漸進，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”。

中國特色社會主義市場經濟體制下的三次分配制度包括初次分配、再分配和第三次分配。其中，初次分配發(fā)揮基礎性作用，由市場力量主導；再分配在初次分配基礎上進行，由政府力量主導，其更加注重公平，通過稅收和政府實施的各種公共政策，著力解決社會發(fā)展中的不平等問題。初次分配和再分配之間層次有序，功能互補。第三次分配是我國收入分配制度的進一步補充和完善，主要是指社會互助互惠對于市場機制和政府調控在收入分配領域的補充。

第三次分配的概念最早見于著名經濟學家厲以寧教授于1994年出版的著作《股權制與現(xiàn)代市場經濟》。但從歷史的維度看，第三次分配的實踐早已存在，比如我國古代的“義田”“粥局”“社倉”“福田院”等，西方國家由基督教推動的睦鄰運動、濟貧法案等都是第三次分配的表現(xiàn)形式。隨著經濟社會的發(fā)展，基金會、慈善機構以及其他形式的社會組織不斷涌現(xiàn)，成為促進第三次分配功能作用發(fā)揮的重要力量。以自愿、愛心、情感道德為基礎的慈善事業(yè)，對收入和財富分配的調節(jié)作用也越來越受到重視。

除了上述三次分配之外，我國居民的現(xiàn)實生活中還存在著一種發(fā)生在家庭或者家族內部的分配方式，如遺產的分配、親屬之間的贈予等。這種基于血緣關系和代際轉移所產生的分配方式可稱為“第四次分配”。實現(xiàn)共同富裕不僅要激發(fā)市場、政府和慈善的作用，還要重視由家庭、血緣因素所推動的代際流動、親屬互助的作用。

相比西方國家，我國源遠流長的“家文化”“孝文化”“宗族文化”及其所形成的習俗、規(guī)范等在經濟社會發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。相對于前三次分配所具有的社會性特點，“第四次分配”具有血緣性、家族性特點，由此會引起財富在家庭內部、家族之間的流動。因此，“第四次分配”對于縮小收入分配差距尤其是家庭內部、家族內部的收入差距具有重要意義。當然，在充分重視“第四次分配”縮小家庭內部、家族內部收入差距的同時，也應通過遺產稅、贈與稅等方式防止階層固化。從這個意義上講，“第四次分配”理念的提出，有利于我國收入分配體系更加完整完善，形成市場力量、政府力量、道德力量與血緣力量“四位一體”共同推動收入分配格局優(yōu)化的局面。

實現(xiàn)共同富裕要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展

實現(xiàn)共同富裕涵蓋收入分配問題，但不能局限于收入分配問題。如果簡單地把共同富裕問題理解為分配問題將會十分片面。實現(xiàn)共同富裕更為根本的是要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，并將其作為一切政策的出發(fā)點和落腳點，要對困難群眾進行“扶智”和“扶志”。“扶智”強調對人力資本的投資，注重對人民群眾健康素質、勞動能力的培養(yǎng)；“扶志”重視人民群眾精神世界的豐富、思想層次的提升；“扶智”和“扶志”共同助推人民群眾的自由全面發(fā)展。本質上，人的發(fā)展程度反映了社會的發(fā)展程度和文明程度，社會發(fā)展最終體現(xiàn)在人的發(fā)展上。因此，實現(xiàn)經濟社會的發(fā)展歸根結底是實現(xiàn)人的發(fā)展。實現(xiàn)人的能力提升與全面自由發(fā)展，是共同富裕更為本質的要求，是共產黨人追求的更為高層次的境界和目標。全面建成小康社會以后，單靠救濟和轉移支付不具有可持續(xù)性，難以逃脫“索維爾陷阱”*的詛咒，只有不斷提升人的“智”和“志”而非強制性的再分配來實現(xiàn)共同富裕，才能避免落入“索維爾陷阱”。

個人能力的提升與收入、財富有著密切聯(lián)系。財富充足的家庭能夠為家庭成員的生存與發(fā)展提供更多物質方面的投資。在社會主義市場經濟的生產、分配、交換和消費四個環(huán)節(jié)中，需要特別關注消費和個人能力的關系。收入和財富如果不進入提升個人能力的實際消費環(huán)節(jié)，將無法為人的現(xiàn)實能力的提升提供動力。因此，消費是將個人能力提升的可能性轉變?yōu)楝F(xiàn)實性的必然路徑，是提升個人能力和人力資本積累的過程，也是為經濟發(fā)展提供目標和創(chuàng)造條件的過程。

消費包括私人消費和公共消費，私人消費主要包括個人或家庭的吃、穿、住、行、醫(yī)療、教育等。喪失勞動能力或者喪失部分勞動能力且不足以維持生活的人可能無法進行私人消費，因此，政府需要保障其生存權、發(fā)展權，給予應有的補助和救濟。公共消費主要指由社會來支配的消費活動，比如公共教育、公共醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社會福利服務等。公共消費支出是勞動者能力提升、人力資本積累的關鍵途徑，我國共同富裕目標的實現(xiàn)也有賴于公共消費領域的繁榮發(fā)展。通過提供高質量的公共消費服務，努力實現(xiàn)習近平總書記提出的“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，保障每個人都擁有參與和分享社會發(fā)展的機會。值得特別指出的是，在公共消費領域，我國社會主義制度的人民性，使其比其它社會制度具有更為本質和獨特的優(yōu)勢。因此，實現(xiàn)共同富裕絕非簡單的收入分配問題，還需要把收入、消費與實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展相結合，才能更加深刻地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性。

實現(xiàn)共同富裕最根本的前提是實現(xiàn)“富裕”，要堅持在高質量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕

實現(xiàn)共同富裕歸根結底是發(fā)展問題。“富裕”代表社會主義先進生產力，要通過進一步解放和發(fā)展生產力，做大社會財富“蛋糕”，夯實共同富裕的物質基礎，以解決目前發(fā)展不充分的問題。中國共產黨領導中國人民實現(xiàn)經濟社會發(fā)展的輝煌歷程告訴我們，發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，建立在發(fā)展基礎上的共同富裕才是真正的共同富裕，要堅持在發(fā)展中保障和改善人民生活水平。在我國社會主要矛盾發(fā)生變化、世界經濟增長放緩、逆全球化思潮、全球疫情蔓延等的“百年未有之大變局”中，推動高質量發(fā)展成為實現(xiàn)共同富裕的前提基礎和必然路徑，是實現(xiàn)共同富裕的根基所在。

實現(xiàn)高質量發(fā)展要堅決貫徹新發(fā)展理念，把質量和效益擺在突出位置，實現(xiàn)從“數(shù)量上有沒有”向“質量上好不好”轉型。要堅持以創(chuàng)新為動力，以供給側結構性改革為主線，不斷改善供給結構，提高經濟發(fā)展的質量和效益。要通過堅持開放發(fā)展，拓展開放范圍和層次，完善開放結構布局和體制機制，積極應對內外部環(huán)境變化，以高水平開放推動高質量發(fā)展。

推動經濟高質量發(fā)展，必須堅持市場在資源配置中的決定性作用和市場化改革的大方向，堅決反對利用共同富裕對市場主體、市場經濟所進行的“污名化”行為。實現(xiàn)共同富裕必須要解放和發(fā)展生產力，而解放和發(fā)展生產力需要依靠市場經濟模式以及富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家，他們是推動社會主義市場經濟繁榮發(fā)展的主體。政府需要通過體制機制的改革激發(fā)不同市場主體的活力、創(chuàng)新力和競爭力，引導各類主體積極參與社會主義市場經濟繁榮和共同富裕目標的實現(xiàn)。當然，中國特色社會主義市場經濟不是放任自流的市場經濟，它需要有效市場和有為政府相結合，發(fā)揮市場、政府“兩只手”的作用和優(yōu)勢，共同推動經濟健康發(fā)展，筑牢共同富裕的物質根基。

總而言之，作為社會主義的目標和社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，實現(xiàn)共同富裕要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足社會主義基本經濟制度發(fā)力。既要從收入分配制度改革入手，又要從整個人類進化發(fā)展的視角來探索實現(xiàn)共同富裕的內在機理。一方面，實現(xiàn)共同富裕需要通過不斷解放和發(fā)展生產力，推動經濟高質量發(fā)展，實現(xiàn)物質富裕；另一方面，還要關注人的能力提升和精神富足，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，最終實現(xiàn)共同富裕。

【本文作者為中南財經政法大學校長、收入分配與現(xiàn)代財政學科創(chuàng)新引智基地主任】

責編：周素麗

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