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不少用戶在跨平臺使用智能設(shè)備應(yīng)用程序時，經(jīng)常有這樣的困惑：在某個平臺搜過的內(nèi)容，為什么到了另一個平臺也會被推送？儲存在各類應(yīng)用程序中的個人信息能否得到妥善保管？

11月1日，個人信息保護法正式實施，個人信息安全將得到全方位保護。筑牢信息使用的安全邊界，需要監(jiān)管體系、企業(yè)責(zé)任與用戶意識等層面的共同推進。

還在瀏覽樓盤信息，就接到銷售電話；注冊完會員，推銷短信就鋪天蓋地；搜索過一個物品，就頻頻收到類似產(chǎn)品廣告……這些體驗讓許多用戶很困惑：誰動了我的個人信息？為什么手機這么“懂”我？

個人信息須妥善保管

隨著移動互聯(lián)的飛速發(fā)展，各類手機APP、應(yīng)用小程序，已經(jīng)成為人們社交、日常生活、學(xué)習(xí)工作中必不可少的一部分。那么，海量的個人信息都被存儲到了哪里？

綠盟科技集團副總裁李晨介紹，各類應(yīng)用程序后端都會有一個數(shù)據(jù)存儲環(huán)境，數(shù)據(jù)庫中存儲了海量的應(yīng)用數(shù)據(jù)與個人信息。比如，人們使用各種社交APP，在上面發(fā)布的文字或者圖片都會產(chǎn)生數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理和網(wǎng)絡(luò)傳輸，最終存儲到后端的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫一般位于企業(yè)數(shù)據(jù)中心，或者云服務(wù)商提供的“云端”。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和里面的數(shù)據(jù)，由商家、應(yīng)用程序的運營者來維護和保管。

個人信息是否會被“任性”使用？

李晨表示，企業(yè)收集的個人信息是否能得到有效保護，一定程度上取決于企業(yè)的數(shù)據(jù)安全管控水平。今年9月1日正式實施的數(shù)據(jù)安全法，還有國家及行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，都要求企業(yè)提升數(shù)據(jù)安全管控能力。不過，技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，對企業(yè)數(shù)據(jù)安全能力提出了更高要求。不同企業(yè)的數(shù)據(jù)安全建設(shè)水平參差不齊，導(dǎo)致部分用戶的個人信息依然面臨被非法獲取、濫用、泄露等風(fēng)險。

類似隱患還包括人臉等生物信息。根據(jù)APP專項治理工作組發(fā)布的《人臉識別應(yīng)用公眾調(diào)研報告》，64.39%的受訪者認(rèn)為人臉識別技術(shù)有被濫用的趨勢，30.86%的受訪者已經(jīng)因為人臉信息被泄露、濫用等遭受損失或者隱私被侵犯。這類風(fēng)險也從線上延伸到線下，此前，曾有媒體報道售樓處肆意收集、辨識人臉信息。不久前，最高人民法院發(fā)布司法解釋，規(guī)范人臉識別應(yīng)用。

信息收集不得超出范圍

每次下載APP或者授權(quán)個人信息使用時，北京市民劉女士都會瀏覽隱私政策條款，不過，她發(fā)現(xiàn)，這些說明或十分冗長，或非常隱蔽，“對普通用戶不是很友好”。

隱私政策被認(rèn)為是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者（企業(yè)）與用戶之間的合同，用于聲明企業(yè)如何收集、使用以及保護用戶的個人信息。

北京云嘉律師事務(wù)所副主任趙占領(lǐng)表示，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則。收集個人信息的范圍，應(yīng)當(dāng)跟提供的產(chǎn)品和服務(wù)有直接關(guān)聯(lián)，不能超出這個必要的范圍。同時，收集用戶的敏感個人信息時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過用戶的明示同意，而不僅僅是簡單的默認(rèn)勾選用戶協(xié)議這種一攬子方式。

目前，仍有一些應(yīng)用程序存在超范圍收集個人信息的問題，例如，收集過多個人信息、過度索取權(quán)限、強制用戶使用定向推送功能、私自向第三方共享用戶信息，以及無法注銷賬號等。

對于個人用戶來說，一方面，無法確定企業(yè)在收集了自己的個人信息之后會如何使用、如何保護，是否被泄露或濫用。即便有所顧慮，在面對“不給權(quán)限不讓用APP”“頻繁申請權(quán)限”“過度索取權(quán)限”等問題時，也往往會選擇妥協(xié)。同時，遇到個人信息侵權(quán)問題時，由于缺少保護意識，維權(quán)成本高、時間長、舉證困難，一些人會選擇放棄維權(quán)。

2019年以來，中央網(wǎng)信辦等四部門持續(xù)在全國范圍開展APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理，已檢測APP數(shù)萬款，對問題較為嚴(yán)重的千余款A(yù)PP采取了公開曝光、約談、下架等處理處罰措施，發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督整改了一大批強制授權(quán)、過度索權(quán)、超范圍收集個人信息問題的APP，治理卓有成效。

只共享必要的個人信息

在某購物APP中搜索了電視這一產(chǎn)品后，浙江杭州的王女士發(fā)現(xiàn)，隨手打開的另一個APP中也出現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)品的推薦，“其他APP是怎么知道我搜索了電視的？”

海問律師事務(wù)所合伙人楊建媛分析，目前引發(fā)手機用戶隱私泄露擔(dān)憂的，主要是跨平臺的廣告推送、個性化內(nèi)容推薦。“跨平臺的廣告推送或內(nèi)容推薦，相當(dāng)一部分發(fā)生在大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的關(guān)聯(lián)公司或授權(quán)合作伙伴之間。”楊建媛說，查閱一些大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的隱私權(quán)政策，會發(fā)現(xiàn)其中有“與關(guān)聯(lián)公司間共享”“與授權(quán)合作伙伴共享”等條款。從技術(shù)手段看，每臺手機設(shè)備都有唯一的標(biāo)識符，用戶在同一臺手機設(shè)備上使用不同的應(yīng)用程序時，應(yīng)用程序追蹤獲取到這個唯一的標(biāo)識符，便有可能精準(zhǔn)地進行跨平臺廣告推送和效果追蹤；此外，用戶在瀏覽網(wǎng)頁時，瀏覽器的cookie技術(shù)也會記錄使用足跡。

在精準(zhǔn)營銷的時代，跨平臺廣告推送和個性化內(nèi)容推薦越來越頻繁，用戶是否需要為此擔(dān)憂？楊建媛表示，個人信息保護法規(guī)定，通過自動化決策方式向個人進行信息推送、商業(yè)營銷，應(yīng)當(dāng)同時提供不針對其個人特征的選項，或者向個人提供便捷的拒絕方式。《信息安全技術(shù)個人信息安全規(guī)范》指出，收集個人信息后個人信息處理者宜立即進行去標(biāo)識化處理。不過，在大數(shù)據(jù)時代，如果數(shù)據(jù)存儲不當(dāng)或者訪問、使用權(quán)限管理不嚴(yán)格，借助數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)匹配技術(shù)，經(jīng)過去標(biāo)識化處理的信息，仍然有暴露個人敏感身份信息的風(fēng)險。為防范這些風(fēng)險，應(yīng)借助法律手段嚴(yán)格規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公司收集、存儲、共享、使用個人信息的行為，即便是關(guān)聯(lián)公司之間也應(yīng)只共享必要的個人信息。另外，用戶也要加強隱私保護意識，安裝和使用應(yīng)用程序時注意閱讀隱私權(quán)條款，比如，一些應(yīng)用程序的個性化廣告推薦選項是默認(rèn)開啟的，用戶可以選擇關(guān)閉。

我國目前已形成一套相對完善的個人信息保護法律體系，涵蓋民法典、刑法、未成年人保護法、電商法、網(wǎng)絡(luò)安全法、廣告法、消費者權(quán)益保護法、數(shù)據(jù)安全法及個人信息保護法等。筑牢個人信息使用的安全邊界，離不開監(jiān)管要求、企業(yè)責(zé)任與用戶意識等層面的共同推進。

李晨建議，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加大監(jiān)管和處罰力度，并為用戶提供便利的維權(quán)渠道；企業(yè)應(yīng)承擔(dān)起保護用戶個人信息的責(zé)任與義務(wù)，遵守個人信息保護相關(guān)法律法規(guī)，謹(jǐn)守合規(guī)紅線；用戶則應(yīng)提升自身個人信息保護意識，提升數(shù)字素養(yǎng)。