摘 要:科學(xué)和技術(shù)是創(chuàng)新的源頭，在未來(lái)，科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步將是國(guó)家獲得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵途徑，能夠利用科技提高生產(chǎn)率的國(guó)家將擁有更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，并能夠更有效地解決發(fā)展和社會(huì)問(wèn)題。面對(duì)世界百年未有之大變局，要有全球視野和開(kāi)放心態(tài)，廣泛汲取國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究與創(chuàng)新范式的營(yíng)養(yǎng)，建立適合中國(guó)科技發(fā)展的科學(xué)研究與創(chuàng)新范式。在新發(fā)展階段，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)最重要的是全力打造世界級(jí)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新中心。
關(guān)鍵詞:科學(xué)研究與創(chuàng)新范式 科技強(qiáng)國(guó) 基礎(chǔ)研究 技術(shù)科學(xué)
【中圖分類(lèi)號(hào)】G322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的推動(dòng)力，研發(fā)則是科技進(jìn)步的直接源泉。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，大國(guó)在經(jīng)濟(jì)、科技和政治方面的競(jìng)爭(zhēng)與博弈日益加劇。在這樣一個(gè)充滿(mǎn)不確定性、不穩(wěn)定性的時(shí)代，一個(gè)國(guó)家要成為真正的世界大國(guó)和強(qiáng)國(guó)，不僅需要有比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更加堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還需要有更加強(qiáng)大的科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)以及卓越的創(chuàng)新能力。需要建立一個(gè)充滿(mǎn)活力且有卓越創(chuàng)新能力的國(guó)家創(chuàng)新體系，打造具有全球影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)研究和創(chuàng)新中心，建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)全局中的核心地位
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次提出“創(chuàng)新”。他認(rèn)為創(chuàng)新是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即：把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。如：引入一種新產(chǎn)品，引入一種新的生產(chǎn)方法，開(kāi)辟一個(gè)新的市場(chǎng)，獲得原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來(lái)源，新的組織形式。創(chuàng)新不同于發(fā)明，創(chuàng)新要實(shí)際應(yīng)用，是一種市場(chǎng)行為。在他的經(jīng)濟(jì)思想中，發(fā)展是創(chuàng)新的結(jié)果，是創(chuàng)新的函數(shù)，是創(chuàng)新誕生了新的產(chǎn)業(yè)，打破了舊有的均衡，這一過(guò)程循環(huán)往復(fù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。熊彼特的“創(chuàng)新”不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括組織創(chuàng)新。熊彼特去世之后，創(chuàng)新在學(xué)術(shù)界才受到廣泛關(guān)注。過(guò)去幾十年來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家在大量的研究中證實(shí)，技術(shù)變革是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的唯一最重要的力量。
在當(dāng)今世界，“技術(shù)創(chuàng)新”已經(jīng)成為各國(guó)政府政策制定中的一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)。在具體實(shí)踐中，技術(shù)創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)政策制定的中心議題，人們還認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)需要“全體政府部門(mén)”協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)。決策者越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和福祉的主要?jiǎng)恿?，也是?yīng)對(duì)環(huán)境和健康等領(lǐng)域的全球挑戰(zhàn)的一個(gè)潛在因素。創(chuàng)新能力和將創(chuàng)新成功地推向市場(chǎng)的能力將是未來(lái)各國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵決定因素。許多國(guó)家都以促進(jìn)創(chuàng)新，增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)影響作為國(guó)家戰(zhàn)略。即使是一些通常不采取積極產(chǎn)業(yè)政策的國(guó)家，現(xiàn)在也在尋求新的方法來(lái)改善創(chuàng)新環(huán)境，以促進(jìn)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)。美國(guó)在2005年提出了“創(chuàng)新美國(guó)”戰(zhàn)略，2015年版《美國(guó)創(chuàng)新戰(zhàn)略》認(rèn)為，創(chuàng)新是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，是保障美國(guó)在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)世界、創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位和未來(lái)幾十年持續(xù)繁榮的強(qiáng)有力手段。新版創(chuàng)新戰(zhàn)略更加強(qiáng)調(diào)政府對(duì)科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用，認(rèn)為良好的聯(lián)邦政府政策和監(jiān)管環(huán)境，是刺激私營(yíng)部門(mén)投資創(chuàng)新的關(guān)鍵。歐盟在2000年提出的“里斯本議程”現(xiàn)已得到更新和加強(qiáng)。2010年6月，歐盟通過(guò)了“歐洲2020戰(zhàn)略”。其中兩個(gè)重點(diǎn)是，以知識(shí)和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的“智能增長(zhǎng)”，以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力為內(nèi)容的“可持續(xù)增長(zhǎng)”。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就，但科技創(chuàng)新能力不足制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)還面臨著來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的巨大壓力。2006年，中國(guó)全國(guó)科技大會(huì)提出自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略。2016年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是國(guó)家命運(yùn)所系。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，推動(dòng)發(fā)展方式向依靠持續(xù)的知識(shí)積累、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)力素質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更精細(xì)、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)。
當(dāng)前，中國(guó)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境都出現(xiàn)明顯的變化。從國(guó)際層面看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低迷，新冠肺炎疫情全球大流行，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)呼聲日盛，地緣政治博弈和大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇，在高科技產(chǎn)業(yè)以及基礎(chǔ)前沿技術(shù)領(lǐng)域的脫鉤已成為美國(guó)的重要選擇和現(xiàn)實(shí)做法；電子信息、人工智能、高端芯片元器件、能源等成為美國(guó)對(duì)我國(guó)封鎖管制的重點(diǎn)領(lǐng)域。從國(guó)內(nèi)層面看，社會(huì)主要矛盾發(fā)生根本性變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、發(fā)展方式和發(fā)展模式的變革迫在眉睫，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)刻不容緩。為此，“十四五”規(guī)劃《綱要》明確提出，“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。”
科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)需要正確的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式引領(lǐng)
科學(xué)和技術(shù)是創(chuàng)新的源頭，在未來(lái)，科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步將是國(guó)家獲得優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵途徑，能夠利用科技提高生產(chǎn)率的國(guó)家將擁有更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，并能夠更有效地解決發(fā)展和社會(huì)問(wèn)題。在一個(gè)全球化趨勢(shì)日益明顯的世界里，無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，還是在醫(yī)療保健和環(huán)境技術(shù)等領(lǐng)域?qū)ρ芯亢蛣?chuàng)新的高水平投資都至關(guān)重要。過(guò)去幾十年來(lái)，圍繞科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的關(guān)系提出了一些著名的科學(xué)研究與創(chuàng)新范式。如，萬(wàn)尼瓦爾·布什的線性模型、司托克斯的二維四限模型、錢(qián)學(xué)森的三層次結(jié)構(gòu)模型和國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)等。這些模型為各國(guó)的科學(xué)和創(chuàng)新政策制訂提供了重要的理論支持，并推動(dòng)了世界科學(xué)和技術(shù)進(jìn)步，以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
布什倡導(dǎo)的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式：基礎(chǔ)研究是創(chuàng)新的來(lái)源，支持基礎(chǔ)研究的自由探索是政府義不容辭的責(zé)任
萬(wàn)尼瓦爾·布什（Vannevar Bush）是二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)科學(xué)研究與發(fā)展辦公室主任。1944年，美國(guó)時(shí)任總統(tǒng)羅斯福委托其探索和平時(shí)期科學(xué)的作用。1945年布什向肯尼迪總統(tǒng)提交了一份《科學(xué)：無(wú)盡的前沿》研究報(bào)告，開(kāi)啟了政府與科學(xué)之間的關(guān)系的一個(gè)新時(shí)代。在報(bào)告中，布什強(qiáng)調(diào)了科學(xué)的重要性和政府的責(zé)任。布什認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是技術(shù)進(jìn)步的先行官，基礎(chǔ)研究催生新知識(shí)的產(chǎn)生，提供科學(xué)上的資本，創(chuàng)造出知識(shí)實(shí)際應(yīng)用所必需的儲(chǔ)備。他指出：因?yàn)槲磥?lái)科學(xué)應(yīng)用比以往任何時(shí)候更依賴(lài)于知識(shí)創(chuàng)造，聯(lián)邦政府有責(zé)任支持科學(xué)研究。這不僅因?yàn)榭茖W(xué)進(jìn)步將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、國(guó)民健康、國(guó)家安全和公共福祉，而且戰(zhàn)后的美國(guó)不能再指望把受戰(zhàn)爭(zhēng)破壞的歐洲作為基礎(chǔ)知識(shí)的來(lái)源。從事基礎(chǔ)研究的科學(xué)家可能對(duì)他的工作的實(shí)際應(yīng)用完全不感興趣，但如果一個(gè)國(guó)家長(zhǎng)期忽視基礎(chǔ)科學(xué)研究，工業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展最終會(huì)停滯不前，在世界貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)地位。由于科學(xué)知識(shí)是公共品，具有溢出效應(yīng)，導(dǎo)致私人部門(mén)對(duì)基礎(chǔ)研究投資不足，因此，必須由政府進(jìn)行投資。
在科學(xué)研究上，基礎(chǔ)研究第一次作為科學(xué)政策術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)是在布什報(bào)告里。戰(zhàn)后美國(guó)將基礎(chǔ)研究置于國(guó)家科技發(fā)展政策重要位置。布什定義基礎(chǔ)研究是基于研究者的好奇心，不考慮實(shí)際目的而實(shí)現(xiàn)的對(duì)自然規(guī)律發(fā)現(xiàn)的一般知識(shí)?；A(chǔ)研究推動(dòng)科學(xué)的進(jìn)步，是各項(xiàng)重大創(chuàng)新的來(lái)源。應(yīng)用研究的功能需要提供解決具體應(yīng)用問(wèn)題完整的答案，并形成相應(yīng)技術(shù)方案。然而，如果缺少對(duì)基礎(chǔ)研究的相應(yīng)支持，那么致力于應(yīng)用研究的發(fā)展也將失敗?；A(chǔ)和應(yīng)用研究本質(zhì)上講是科學(xué)和技術(shù)的問(wèn)題，作為布什報(bào)告產(chǎn)物的國(guó)家科學(xué)基金會(huì)（NSF）拓展總結(jié)了布什的思想，將基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和發(fā)展這三個(gè)階段的活動(dòng)統(tǒng)稱(chēng)為“研究與發(fā)展”（R&D），強(qiáng)調(diào)這三個(gè)階段的“每個(gè)后續(xù)階段都依賴(lài)于前一階段”。在此基礎(chǔ)上形成了后來(lái)著名的研發(fā)活動(dòng)的線性模型，即研發(fā)活動(dòng)的“基礎(chǔ)研究→應(yīng)用研究→開(kāi)發(fā)→生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”線性模型。這一范式既表達(dá)了基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究是相互獨(dú)立的概念，它們是由“有不同天賦和不同利益”的人所追求，也表達(dá)了對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)現(xiàn)時(shí)間優(yōu)先地位的信念。布什強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究在技術(shù)創(chuàng)新中的作用，且政府有支持責(zé)任而沒(méi)有控制基礎(chǔ)研究權(quán)力思想被融入到二戰(zhàn)后科學(xué)和政策界的思想中，并開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)科學(xué)研究的黃金時(shí)代。
司托克斯科學(xué)研究和創(chuàng)新范式：好奇心不是基礎(chǔ)研究唯一動(dòng)機(jī)，基本理解和應(yīng)用需求可同時(shí)并存
布什關(guān)于科學(xué)研究和創(chuàng)新的線性范式在獲得廣泛聲譽(yù)的同時(shí)，質(zhì)疑也相伴而生，尤其是對(duì)于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的二分法。在1950年，哈佛大學(xué)校長(zhǎng)J.B.考南特在美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)的年度報(bào)告前言中以個(gè)人名義指出，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究之間無(wú)法劃出一條清晰邊界。科學(xué)與技術(shù)間的互動(dòng)并非單向地從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到技術(shù)創(chuàng)新，相反，基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系具有復(fù)雜性、雙向互動(dòng)、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性等特征。1997年，美國(guó)普林斯頓大學(xué)司托克斯教授（Donald E. Stokes）從科學(xué)研發(fā)動(dòng)機(jī)角度，在《基礎(chǔ)科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新：巴斯德象限》一書(shū)中建立了“二維四象限”模型，提出了巴斯德科學(xué)研究和創(chuàng)新范式。
司托克斯從科學(xué)研究的基本理解和應(yīng)用考慮二維視角，創(chuàng)立了“二維四象限”模型。司托克斯的模型包括四個(gè)象限，每個(gè)象限都由一個(gè)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的歷史人物作為例證。以玻爾（Niels Bohr）為例的“純基礎(chǔ)研究”象限代表了傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為科學(xué)研究主要是受到擴(kuò)展基本理解的欲望的啟發(fā)；以托馬斯·愛(ài)迪生（Thomas Edison）為代表的“純應(yīng)用研究”象限代表了經(jīng)典的發(fā)明家，他被驅(qū)使著去解決實(shí)際問(wèn)題；第三個(gè)，巴斯德象限，以路易斯·巴斯德（Louis Pasteur）為例，代表了兩者的完美結(jié)合，發(fā)明家和科學(xué)家的結(jié)合，在追求實(shí)際問(wèn)題的過(guò)程中擴(kuò)展了知識(shí)。司托克斯將這個(gè)象限描述為“應(yīng)用啟發(fā)的基礎(chǔ)研究”（use-inspired basic research）。司托克斯的主要貢獻(xiàn)是將線性模型擴(kuò)展到二維平面，力圖將純粹的求知與解決實(shí)際問(wèn)題的愿望結(jié)合起來(lái)。
總而言之，創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的非線性過(guò)程。司托克斯的研究顯示科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新技術(shù)之間的路徑是多重、節(jié)奏不均勻和非線性的。這就是說(shuō)二戰(zhàn)后的科學(xué)和技術(shù)范式對(duì)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新之間的實(shí)際關(guān)系的描述具有不完整性。這種不完整將損害科學(xué)界和政策界之間的溝通，并阻礙在科學(xué)界和政府之間建立科學(xué)的契約。因此，需要更清楚地理解受使用啟發(fā)的基礎(chǔ)研究的作用，在科學(xué)和政府之間建立新的契約。
錢(qián)學(xué)森的三層次結(jié)構(gòu)理論：技術(shù)科學(xué)是連接基礎(chǔ)科學(xué)與工程技術(shù)的橋梁，存在雙向互動(dòng)功能
錢(qián)學(xué)森院士是我國(guó)著名空氣動(dòng)力學(xué)家、系統(tǒng)科學(xué)家，工程控制論創(chuàng)始人之一。早在上世紀(jì)，錢(qián)學(xué)森于1947年在《工程和工程科學(xué)》一文中提出“工程科學(xué)”概念，于1957年在《論技術(shù)科學(xué)》一文中提出“技術(shù)科學(xué)”概念。錢(qián)學(xué)森的技術(shù)科學(xué)思想可以追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初的德國(guó)哥廷根大學(xué)。在錢(qián)學(xué)森概念體系中，工程科學(xué)和技術(shù)科學(xué)是等價(jià)的或者說(shuō)是同一的概念。相比布什和司托克斯的研究，錢(qián)學(xué)森更多從科學(xué)、技術(shù)和工程之間關(guān)系的角度，探討技術(shù)科學(xué)的內(nèi)涵，科學(xué)技術(shù)層次結(jié)構(gòu)和技術(shù)科學(xué)人才的培養(yǎng)機(jī)制?？傮w上，錢(qián)學(xué)森把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)分成11大部門(mén)：自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、數(shù)學(xué)科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)、思維科學(xué)、人體科學(xué)、文藝?yán)碚摗④娛驴茖W(xué)、行為科學(xué)、地理科學(xué)、建筑科學(xué)。其中每一個(gè)部門(mén)又按照直接改造世界還是比較間接地改造世界的原則，劃分為“基礎(chǔ)科學(xué)——技術(shù)科學(xué)——工程技術(shù)”三個(gè)層次結(jié)構(gòu)模型，從而引申出整個(gè)自然科學(xué)的知識(shí)體系。
隨著世界科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展，科學(xué)和技術(shù)之間存在兩個(gè)緊密交織的趨勢(shì)，即一方面是越來(lái)越多的技術(shù)將以科學(xué)為基礎(chǔ)，另一方面是越來(lái)越多的科學(xué)將以技術(shù)為基礎(chǔ)。錢(qián)學(xué)森認(rèn)為，在人們從事生產(chǎn)的過(guò)程中，他們必然積累了許多對(duì)自然界事物的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。這些經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)可以直接應(yīng)用到生產(chǎn)上去，也可以先通過(guò)分析、整理和總結(jié)， 然后再應(yīng)用到生產(chǎn)上去。直接應(yīng)用是工藝的改進(jìn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)來(lái)分析、整理和總結(jié)就是工程技術(shù)。他認(rèn)為：技術(shù)科學(xué)是自然科學(xué)和工程技術(shù)的綜合，它不同于自然科學(xué)，也有不同于工程技術(shù)的地方。在錢(qián)學(xué)森看來(lái)，“自然科學(xué)”“技術(shù)科學(xué)”和“工程技術(shù)”構(gòu)成一個(gè)體系，它們之間存在緊密的反饋關(guān)系。一方面，要看到自然科學(xué)作為技術(shù)科學(xué)的基礎(chǔ)的一面；另一方面也要看到技術(shù)科學(xué)對(duì)自然科學(xué)的貢獻(xiàn)。技術(shù)科學(xué)既包含了工程技術(shù)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向理論層次的轉(zhuǎn)化，又包含了自然科學(xué)基礎(chǔ)理論向工程技術(shù)的延伸。錢(qián)學(xué)森的技術(shù)科學(xué)就是要在自然科學(xué)和工程技術(shù)之間搭建一個(gè)橋梁，加快自然科學(xué)成果向工程技術(shù)轉(zhuǎn)化。在這里，自然科學(xué)研究屬于典型的公共產(chǎn)品，需要政府支持，而技術(shù)科學(xué)則兼具有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的屬性，具體取決于技術(shù)科學(xué)研究的技術(shù)是共性（通用）技術(shù)還是專(zhuān)有商業(yè)技術(shù)。如果是共性技術(shù)則屬于競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)，需要政府支持，相反，則由私人機(jī)構(gòu)完成。
科學(xué)是人類(lèi)認(rèn)識(shí)世界活動(dòng)中獲得的知識(shí)體系，技術(shù)是基于知識(shí)的手段和方法，工程是人類(lèi)有目的有組織地改造世界的活動(dòng)。技術(shù)又可分為通用技術(shù)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)。技術(shù)科學(xué)就是運(yùn)用還原論方法從工程中抽象出共性技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究的科學(xué)。因此，技術(shù)科學(xué)本質(zhì)上關(guān)于通用技術(shù)的科學(xué)。這一特點(diǎn)，使得技術(shù)科學(xué)研究對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)今一些共性技術(shù)發(fā)展面臨的困難具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。至于技術(shù)科學(xué)人才，錢(qián)學(xué)森認(rèn)為，純科學(xué)家與從事實(shí)用工作的工程師間密切合作的需要，產(chǎn)生了一個(gè)新的職業(yè)——工程研究者或工程科學(xué)家，他們是純科學(xué)和工程之間的橋梁，是將基礎(chǔ)科學(xué)知識(shí)應(yīng)用于工程問(wèn)題的那些人，培養(yǎng)一名有能力的工程科學(xué)家是個(gè)歷時(shí)七到八年的漫長(zhǎng)過(guò)程。
上述三種具有代表性的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式均是在對(duì)科學(xué)研究和創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)基礎(chǔ)上形成的，它們?cè)趪?guó)家科學(xué)和技術(shù)政策的制定中均發(fā)揮過(guò)重要作用。如，布什的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式在戰(zhàn)后美國(guó)國(guó)家科學(xué)政策中處于主導(dǎo)地位，其對(duì)西方國(guó)家科學(xué)政策制定的影響至今猶在。司托克斯的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式在基礎(chǔ)/應(yīng)用研究二分的基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)了應(yīng)用基礎(chǔ)研究的巴斯德研究范式。錢(qián)學(xué)森的三層次結(jié)構(gòu)理論（技術(shù)科學(xué)是科學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程研制之間不可缺少的橋梁），彌補(bǔ)了從科學(xué)發(fā)現(xiàn)到產(chǎn)品設(shè)計(jì)之間的缺口，建立了一個(gè)有科學(xué)理論基礎(chǔ)的工程設(shè)計(jì)理論體系，在新中國(guó)國(guó)防軍工產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮過(guò)重要作用。面對(duì)世界百年未有之大變局，在新發(fā)展階段，需要有全球視野和開(kāi)放包容的心態(tài)，廣泛汲取國(guó)內(nèi)外科學(xué)研究與創(chuàng)新范式的營(yíng)養(yǎng)，推動(dòng)科學(xué)研究與創(chuàng)新范式的融合，建立適合新時(shí)代中國(guó)科技發(fā)展的科學(xué)研究和創(chuàng)新范式，引領(lǐng)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
基于科學(xué)研究和創(chuàng)新范式融合創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)的政府行動(dòng)方略
目前我國(guó)雖然是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，是制造業(yè)和科技大國(guó)，但還不是制造業(yè)和科技強(qiáng)國(guó)。在新發(fā)展階段，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)最重要的是全力打造世界級(jí)科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新中心。
強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，優(yōu)化科學(xué)研究空間布局，建設(shè)國(guó)家綜合性科學(xué)研究中心體系，建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)
抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，打造世界科學(xué)研究中心，建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)是我國(guó)國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)。當(dāng)前全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，科學(xué)領(lǐng)域的一些基礎(chǔ)性問(wèn)題也孕育著重大突破，基礎(chǔ)研究產(chǎn)業(yè)化的周期大大縮短，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)呈現(xiàn)出從科技競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)前移的態(tài)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，具備了建設(shè)世界科技中心的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)。
為了支持基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，目前，已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立四大綜合性國(guó)家科學(xué)中心：上海張江綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、北京懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心、深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心，其核心載體分別是上海張江科學(xué)城、合肥濱湖科學(xué)城、北京懷柔科學(xué)城、深圳光明科學(xué)城。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化科技強(qiáng)國(guó)最重要的工作是在新型科學(xué)研究與創(chuàng)新范式的引領(lǐng)下，深化科技管理體制改革，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，廣聚天下英才而用之，推動(dòng)長(zhǎng)三角的上海張江和合肥、北京懷柔和粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心對(duì)標(biāo)世界科學(xué)研究中心，努力建成世界科學(xué)研究中心。與此同時(shí)，為了充分利用國(guó)內(nèi)的科教資源，在條件成熟的基礎(chǔ)上，建議在以武漢為中心的長(zhǎng)江中游（武漢、長(zhǎng)沙、南昌）構(gòu)建中部綜合性國(guó)家科學(xué)研究中心，以長(zhǎng)江上游的成渝都市圈和以西安為依托的西三角區(qū)域建設(shè)跨區(qū)域的西部綜合性區(qū)域科學(xué)研究中心。
強(qiáng)化技術(shù)科學(xué)教育和研究，建設(shè)國(guó)家技術(shù)科學(xué)研究中心，打造共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)
共性技術(shù)（通用技術(shù)）主要包括：第一，戰(zhàn)略共性技術(shù)。處于競(jìng)爭(zhēng)前階段的，具有廣泛應(yīng)用領(lǐng)域和前景的，有可能在一個(gè)或多個(gè)行業(yè)中得以廣泛應(yīng)用的技術(shù)領(lǐng)域，如信息、生物、新材料等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究所形成的技術(shù)。第二，關(guān)鍵共性技術(shù)。關(guān)系到某一行業(yè)技術(shù)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)的關(guān)鍵技術(shù)。第三，基礎(chǔ)共性技術(shù)。能夠?yàn)槟骋活I(lǐng)域技術(shù)發(fā)展或競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)開(kāi)發(fā)作支撐的，有關(guān)測(cè)量、測(cè)試和標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)。
產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)對(duì)一個(gè)乃至多個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都具有十分重要的推動(dòng)作用，且具有正外部性及較強(qiáng)的公共屬性，因此，政府的主導(dǎo)和支持才是產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)有效創(chuàng)新的關(guān)鍵。在解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題上，技術(shù)科學(xué)具有不可替代的作用，為此，一方面需要在大學(xué)設(shè)立相關(guān)技術(shù)科學(xué)教育單元，培養(yǎng)技術(shù)科學(xué)人才，另一方面借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)制造業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域，瞄準(zhǔn)當(dāng)前和未來(lái)的核心關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，設(shè)立政府支持、多方參與的國(guó)家技術(shù)科學(xué)研究中心，打造關(guān)鍵共性技術(shù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)，同時(shí)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等地區(qū)設(shè)立不同技術(shù)類(lèi)別的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究中心。
建立全新型研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)用導(dǎo)向基礎(chǔ)研究，突破核心技術(shù)的“卡脖子”瓶頸
改革開(kāi)放四十多年來(lái)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，同世界科技強(qiáng)國(guó)的差距在縮小。在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息、“復(fù)興號(hào)”高速列車(chē)、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝能力不足，工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題突出。
核心關(guān)鍵技術(shù)是買(mǎi)不來(lái)、要不來(lái)和討不來(lái)的。解決核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題唯有靠自主創(chuàng)新。當(dāng)前，我國(guó)許多“卡脖子”問(wèn)題與基礎(chǔ)研究落后存在密切關(guān)系，因此，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于強(qiáng)化任務(wù)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，推動(dòng)政府、研究型大學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)和核心企業(yè)在核心關(guān)鍵技術(shù)上聯(lián)合攻關(guān)。為此需要依托國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，聚焦核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化國(guó)家科技創(chuàng)新能力，建立行業(yè)性和區(qū)域性的新型聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。這些行業(yè)包括：高端芯片、高端醫(yī)療設(shè)備、航空動(dòng)力裝置、數(shù)控制造、高端專(zhuān)業(yè)制造裝備、特種材料、電子化學(xué)品、基礎(chǔ)軟件系統(tǒng)和科學(xué)儀器等為代表的諸多戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域上，重點(diǎn)可選擇長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長(zhǎng)江上游的成渝雙城都市圈、以武漢為代表的長(zhǎng)江中游城市群等。
【本文作者為中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院高級(jí)研究員】
責(zé)編：蔡圣楠
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