【摘要】教育扶貧是脫貧攻堅的重要手段，能從根本上解決貧困問題，加速貧困地區(qū)脫貧摘帽。然而，當(dāng)前教育扶貧也面臨著一些難題，需要我們樹立科學(xué)先進的精準(zhǔn)扶貧觀念，從根本上探索促進地區(qū)經(jīng)濟、文化和社會等多方面蓬勃發(fā)展的動力和原因，全面切實地實施教育扶貧工作，推動教育扶貧的深入發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】教育扶貧 脫貧攻堅

基礎(chǔ)工程 人才隊伍

【中圖分類號】C916

【文獻標(biāo)識碼】A

“教育興則國家興，教育強則國家強。”貧困對于全球各個國家而言，都是一個重要的問題，貧困問題不但會影響國民生活水平和社會整體發(fā)展，更不利于社會主義共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)。在脫貧的道路上，我國制定并實行了多種具有中國特色的政策，如救濟扶貧、開發(fā)扶貧、教育扶貧等。其中，教育扶貧是我國扶貧工作中十分重要的一個環(huán)節(jié)。近幾年，我國在實施教育扶貧的同時對其不斷地優(yōu)化，務(wù)求達(dá)到教育資源的均衡分布，提升貧困地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?。但是目前我國在教育扶貧上依然存在一些不足，部分地區(qū)的教育扶貧效果還有待提升。

教育扶貧是脫貧攻堅的一項基礎(chǔ)工程

教育扶貧是脫貧攻堅的必要組成部分和重要手段，能夠進一步提升我國對貧困落后地區(qū)教育發(fā)展的重視程度，促進貧困地區(qū)教育普及度和基礎(chǔ)教育水平的提升，增強貧困群體的社會競爭力以及自我發(fā)展能力，消除貧困的代際傳遞。貧困發(fā)生的原因主要包括：一是思想上的貧困。沒有從思想上認(rèn)識到只有通過辛勤勞動才能致富，要靠拼搏才能去爭取美好的生活。二是知識上的貧困。由于個人受教育程度較低，擁有的科學(xué)知識和就業(yè)技能都相對貧乏，難以在社會上找到合適的就業(yè)崗位。三是環(huán)境上的貧困。個人所處地域的基礎(chǔ)設(shè)施配備相對落后，制約了個人的全方位發(fā)展。如果單純通過傳統(tǒng)的扶貧方式幫助貧困地區(qū)人民擺脫貧困，而人們的思想意識沒有轉(zhuǎn)變，就有可能會再次陷入貧困。對于貧困地區(qū)而言，通過發(fā)展教育，促使人們從思想上進行轉(zhuǎn)變，以教育扶貧驅(qū)動社會發(fā)展，可以更有效地實現(xiàn)脫貧。

教育是拔窮根、阻止貧困代際傳遞的重要途徑。近年來，黨和政府非常重視我國農(nóng)村地區(qū)特別是西部農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧工作，推出了一系列教育扶貧政策，促使義務(wù)教育普及范圍進一步擴大，讓義務(wù)教育更好惠及廣大農(nóng)村地區(qū)。習(xí)近平總書記2013年于湖南考察時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念。從那時開始，我國陸續(xù)制定和實施了一系列相關(guān)政策措施，頒布了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》以及制定《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》，推動脫貧攻堅進程。2013年至2018年，我國連續(xù)6年超額完成千萬減貧任務(wù)。6年間，全國累計減少貧困人口8239萬人，貧困發(fā)生率從10.2%下降到1.7%。黨的十九大報告明確提出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)以及廣大基層干部的拼搏下，教育扶貧獲得了良好效果。如今，我國基礎(chǔ)教育歷史性地解決了“有學(xué)上”問題，教育公平實現(xiàn)了新跨越，正在乘勢而上，向更好地實現(xiàn)人民群眾“上好學(xué)”的愿望邁進。與此同時，我國教育扶貧依然面臨著一些難題，有待進一步解決和完善。

教育扶貧工作面臨的現(xiàn)實困境

教育扶貧的幫扶對象不明確。目前，扶貧工作的相關(guān)人員面臨著一個難題，就是教育扶貧的幫扶對象缺乏清晰明確的標(biāo)準(zhǔn)，造成教育扶貧政策無法獲得全方位的有效實施。其成因主要有：第一，教育扶貧地區(qū)的信息數(shù)據(jù)與教育扶貧幫扶對象的信息數(shù)據(jù)尚不清晰完善，造成教育扶貧人員難以將相關(guān)信息數(shù)據(jù)與教育扶貧工作進行科學(xué)高效的結(jié)合，使得教育扶貧工作的開展和落實難度加大。

第二，教育扶貧資料檔案有待完善。在教育扶貧幫扶對象方面，其審核制度體系存在漏洞與不足，存在一些已經(jīng)脫離貧困的家庭依然能夠獲得教育扶貧政策幫助的情況。同時，在教育扶貧信息統(tǒng)籌以及收集匯總等方面，由于一些地方未能對教育扶貧幫扶對象信息進行實時更新，導(dǎo)致教育扶貧資源的浪費。

第三，不同地區(qū)的教育扶貧形式以及教育扶貧對策具有一定程度的差異性。對教育扶貧幫扶對象實施分類之后，一些地方并未被劃分到教育扶貧區(qū)域范圍之內(nèi)，造成部分真正需要獲得教育扶貧幫助的人卻無法享受教育扶貧政策。與此同時，教育扶貧也存在一定的資源濫用和浪費現(xiàn)象，教育扶貧資源難以得到有效合理的分配和利用。

政府幫扶政策未能全面觸達(dá)貧困家庭。雖然目前我國教育扶貧工作已經(jīng)取得良好成效，但我國一些農(nóng)村地區(qū)的教育扶貧工作依然任重道遠(yuǎn)。尤其是在我國經(jīng)濟相對落后地區(qū)，少數(shù)家庭仍處于貧困落后的境況當(dāng)中，其收入要遠(yuǎn)低于我國最低收入標(biāo)準(zhǔn)。因為家庭經(jīng)濟條件差，收入水平低，僅是維持家庭的日常基本開支已經(jīng)非常不容易，長期支持子女的教育發(fā)展更是困難。盡管我國近年來陸續(xù)制定和出臺了一系列的政策幫扶措施，為貧困家庭提供教育上的優(yōu)惠，不過這些幫扶政策尚未能夠全面地觸達(dá)貧困家庭，仍然有部分貧困家庭難以為子女教育提供長期穩(wěn)定的物質(zhì)保障。

教育設(shè)施設(shè)備不完善。我國貧困地區(qū)大多地理位置偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟發(fā)展水平和交通發(fā)展程度都相對落后，其辦學(xué)條件與城市相比存在一定差距。特別是我國縣級以下地區(qū)，符合辦學(xué)條件的地方相對較少，學(xué)校的教學(xué)條件、衛(wèi)生條件都相對較差。部分學(xué)校因為缺乏足夠的資金，沒有購置多媒體教學(xué)相關(guān)設(shè)備，使得多媒體教學(xué)無法實現(xiàn)。特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，教育設(shè)施設(shè)備缺少問題更為突出，加之部分偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校信息閉塞，學(xué)生信息獲取和開展遠(yuǎn)程教學(xué)便更加困難。這些不足影響了學(xué)生接受多元化的全面教育，阻礙教育扶貧的的實施和發(fā)展。

教學(xué)人才資源缺乏。貧困地區(qū)大多位于交通落后，道路進出不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，生活條件較差，教學(xué)設(shè)施相對落后，教育工作者平均工資水平在全國處于較低水平。上述情況，讓貧困地區(qū)難以吸引到優(yōu)秀教學(xué)人才的加入，不愿意到貧困地區(qū)就業(yè)和從事教育教學(xué)相關(guān)職業(yè)，特別是在大城市上大學(xué)的青年大學(xué)生畢業(yè)后更愿意留在大城市發(fā)展。因此，貧困地區(qū)難以獲得充足的教學(xué)人才和新鮮血液，師資隊伍老化問題明顯，單純依靠當(dāng)?shù)卦械慕處熽犖?，教學(xué)的質(zhì)量和水平難以持續(xù)穩(wěn)步提高。

加強教育人才隊伍的建設(shè)力度，推動貧困地區(qū)教育全面均衡發(fā)展

貧困家庭增收與教育減負(fù)雙管齊下。在增收方面，要增加貧困家庭的收入來源，通過為貧困人口創(chuàng)造更多就業(yè)機會以解決貧困群體的就業(yè)問題。同時，幫助貧困家庭提高創(chuàng)造收入的能力，通過開展技能培訓(xùn)、知識講座等活動，促進貧困群體提升就業(yè)技能和工作能力，促使其具有較為穩(wěn)定的收入，從而改善貧困家庭的經(jīng)濟狀況。此外，要不斷提高貧困地區(qū)的教育水平，促進貧困地區(qū)學(xué)生實現(xiàn)德智體美勞的全面發(fā)展，著力打破貧困的代際傳遞。在減負(fù)方面，要進一步提高教育扶貧政策的宣傳力度，利用傳統(tǒng)宣傳方式與新媒體宣傳方式相結(jié)合，通過廣播、電視、微信、短視頻等多種形式，全方位地進行宣傳，安排相應(yīng)的工作人員通過走訪或宣講，為貧困地區(qū)家庭和學(xué)生詳細(xì)講解教育幫扶政策的具體內(nèi)容，讓更多貧困家庭支持孩子上學(xué)，讓更多學(xué)生能獲得應(yīng)有的教育。

樹立科學(xué)先進的精準(zhǔn)扶貧觀念。新時代的教育扶貧和過去傳統(tǒng)的教育扶貧是有一定差異的。傳統(tǒng)的教育扶貧注重升學(xué)率等顯性的教學(xué)成果，而新時代的教育扶貧更重視對部分地區(qū)教育水平落后的形成原因進行深入研究，并通過科學(xué)有效的方法試圖從根子上提升教育質(zhì)量。倘若教育扶貧只注重增強地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效，忽視人民群眾對于增強個人綜合素質(zhì)以及提高個人工作能力等方面的需求，則難以讓貧困地區(qū)發(fā)展具備持續(xù)性動力。所以，需要樹立科學(xué)先進的精準(zhǔn)扶貧觀念，從根本上探索促進地區(qū)經(jīng)濟、文化和社會等各方面蓬勃發(fā)展的因素，全面均衡地實施教育扶貧工作。教育扶貧應(yīng)該結(jié)合地區(qū)現(xiàn)實情況，充分考慮當(dāng)?shù)亟處熽犖?、教育發(fā)展、教學(xué)對象等因素，綜合制定具有針對性的教育扶貧政策，全面深入了解教育扶貧對象的具體情況以及現(xiàn)實短板，制定并實施詳細(xì)且具有針對性的教育扶貧方案。我們應(yīng)充分認(rèn)識到，只有樹立科學(xué)先進的精準(zhǔn)扶貧觀念，才能從根本上全面深入認(rèn)識和了解教育扶貧的重要意義，進一步推動貧困地區(qū)經(jīng)濟、文化、教育等各方面的蓬勃發(fā)展。

提高教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)的資金投入。貧困地區(qū)教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后、教學(xué)條件相對較差，主要是因為相關(guān)資金投入不足，導(dǎo)致貧困地區(qū)無法持續(xù)地對教學(xué)設(shè)施設(shè)備進行完善和提升。因此，需要增加對貧困地區(qū)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)的資金投入，全面改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，特別應(yīng)注重學(xué)校教學(xué)樓的建設(shè)，這是貧困地區(qū)教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的主要活動場所，良好的環(huán)境有助于學(xué)生學(xué)習(xí)更多的科學(xué)知識并擁有更豐富的校園生活，促進學(xué)生健康全面發(fā)展。除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還需要逐步提升信息化辦學(xué)水平，有計劃地增設(shè)多媒體設(shè)備，并通過網(wǎng)絡(luò)授課進一步提升貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

加強教育人才隊伍的建設(shè)力度。教育人才資源不足問題也是貧困地區(qū)教育水平和質(zhì)量難以提高的重要原因。為了讓更多的優(yōu)秀教師愿意主動到貧困地區(qū)教學(xué)，要針對教育工作者制定相應(yīng)的激勵政策，通過大力度的優(yōu)惠政策，吸納更多的教育工作者投身教育扶貧當(dāng)中。對于現(xiàn)有在職教師，則是提供持續(xù)性補貼政策，防止人才流失。同時，還應(yīng)當(dāng)在貧困地區(qū)培養(yǎng)和打造本地教師隊伍，實現(xiàn)外來教師人才與本地教師人才雙結(jié)合的師資培養(yǎng)。作為本地教師，他們相比外來教師更加清楚本地教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，更可能長期投入到當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展中，如果單單只是依靠外來教師的輸入，難以支撐當(dāng)?shù)亟逃鲐毜拈L遠(yuǎn)發(fā)展。因此，可針對貧困地區(qū)的本地教師，利用互聯(lián)網(wǎng)或遠(yuǎn)程技術(shù)定期與外地優(yōu)秀教師進行交流培訓(xùn)，并針對本地教師的具體需求和工作特點，制定和舉辦具有針對性的培訓(xùn)活動，幫助當(dāng)?shù)亟處煵粩鄬W(xué)習(xí)進步，促使教師能夠持續(xù)地增強自身職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。

（作者為西安科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻】

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②馬健云、陳恩倫：《我國教育扶貧政策的執(zhí)行困境與治理路徑》，《教育與經(jīng)濟》，2019年第6期。

③馬巍：《我國教育扶貧的政策沿革、問題及其應(yīng)對》，《教學(xué)與管理》，2019年第1期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲