成立兩年來，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)新增企業(yè)超四萬戶

改革創(chuàng)新 讓更多“首單”落地

最近，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)相當(dāng)火熱：8月16日，31個(gè)項(xiàng)目竣工；8月17日，42個(gè)項(xiàng)目集中簽約；8月18日，三季度的24個(gè)項(xiàng)目集中開工，掀起了新一輪建設(shè)熱潮。

2019年8月20日，臨港新片區(qū)管委會(huì)正式揭牌運(yùn)作。“兩年來，臨港新片區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，著力打造更具國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。”上海市委常委、臨港新片區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任朱芝松說。如今，一個(gè)高質(zhì)量的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極正在臨港逐步形成。

集聚新動(dòng)能，促進(jìn)前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近日，在臨港新片區(qū)的海洋創(chuàng)新園，中航凱邁、仲?？萍?、伊斯艾傳媒科技等15家企業(yè)同時(shí)簽約入駐，總投資額超過20億元，預(yù)計(jì)總產(chǎn)值將超過80億元。

據(jù)介紹，到2025年，海洋創(chuàng)新園的物業(yè)面積將超過100萬平方米，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元；到2035年，將建設(shè)成為千億元級(jí)園區(qū)，成為世界級(jí)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

在臨港新片區(qū)，類似海洋創(chuàng)新園的園區(qū)還有不少。“生命藍(lán)灣”生物醫(yī)藥特色園區(qū)、“信息飛魚”全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新島的建設(shè)也在加速推進(jìn)。

臨港將目光聚焦于前沿產(chǎn)業(yè)，圍繞“4+2+2”的戰(zhàn)略定位，正形成高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)極。其中“4”是指集成電路、生物醫(yī)藥、民用航空、人工智能四大核心產(chǎn)業(yè)；兩個(gè)“2”則是智能新能源汽車和高端裝備制造兩大既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以及綠色再制造和氫能產(chǎn)業(yè)兩大未來產(chǎn)業(yè)。

“一個(gè)個(gè)點(diǎn)上的突破，帶動(dòng)了臨港整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。”臨港新片區(qū)黨工委副書記吳曉華感慨。數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，臨港新片區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目765個(gè)，涉及投資額4478.31億元；新增企業(yè)40329戶，平均年增速53.7%；注冊(cè)資金增長(zhǎng)6742億元，平均年增速218.5%。臨港新片區(qū)不斷集聚新動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展正在加速，彰顯出上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極和發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。

推進(jìn)自由化便利化，打造高水平制度型開放體系

這陣子，日郵物流（中國(guó)）有限公司海運(yùn)事業(yè)總部總經(jīng)理潘旭峰很忙。“過去，往境外發(fā)貨要一個(gè)整箱，現(xiàn)在可以在洋山港開展國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，拼箱也能發(fā)貨，運(yùn)輸成本節(jié)省很多，手續(xù)也簡(jiǎn)單了。”目前，他正和同事們加緊研究洋山特殊綜合保稅區(qū)的國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼政策。

研究在對(duì)等條件下允許洋山港登記的國(guó)際航行船舶開展以洋山港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)，是臨港新片區(qū)實(shí)施高度開放的國(guó)際運(yùn)輸管理的任務(wù)之一。如今，這一業(yè)務(wù)開始落地了。

兩年以來，正是通過一系列制度創(chuàng)新和系統(tǒng)集成改革，一個(gè)個(gè)“首單”“第一”在臨港成為現(xiàn)實(shí)。

2019年8月，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》印發(fā)，提出支持新片區(qū)以投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由等為重點(diǎn)，推進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化。

《總體方案》分解出的78項(xiàng)任務(wù)中，已完成、正在走流程和先行先試的有72項(xiàng)，國(guó)家、市、管委會(huì)出臺(tái)各類政策190余項(xiàng)，初步形成了以“五自由一便利”為核心的制度型開放體系。

“臨港新片區(qū)要用特殊的政策、特殊的制度發(fā)展前沿產(chǎn)業(yè)。”臨港新片區(qū)管委會(huì)專職副主任趙義懷說，政策創(chuàng)新紅利將不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)臨港建設(shè)成為更高水平的開放新高地。

構(gòu)建高效營(yíng)商環(huán)境，不斷優(yōu)化公共服務(wù)

去年9月，生產(chǎn)耐高溫材料的上海榕融新材料科技有限公司落地臨港。但落地之前，找廠房頗費(fèi)了一番周折。按照生產(chǎn)要求，廠房長(zhǎng)要超過185米，高要超過16米，去哪兒找這樣的呢？

臨港新片區(qū)為此組織工作小組，一個(gè)園區(qū)一個(gè)園區(qū)地找，終于找到了一處。短短一個(gè)月內(nèi)，租賃交接手續(xù)就完成了。今年1月，項(xiàng)目投產(chǎn)，未來3年，有望將年產(chǎn)量提升到300噸。

兩年來，臨港持續(xù)構(gòu)建高效營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化公共服務(wù)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的快速簽約落地不斷刷新紀(jì)錄。

去年，臨港新片區(qū)投資項(xiàng)目審批審查中心成立；今年，臨港再次加快審批服務(wù)，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)“一站式拿地開工”和“一站式竣工投產(chǎn)”。同時(shí)，當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)推出供水、供電、供氣配套工程免費(fèi)機(jī)制，截至今年7月，已有聞泰科技、格科微電子、商湯科技等企業(yè)的63個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目參與，直接節(jié)省工程費(fèi)用超10億元。

對(duì)于片區(qū)內(nèi)的金融、貿(mào)易、集成電路、人工智能等行業(yè)企業(yè)而言，數(shù)據(jù)的國(guó)際交換速率越快，帶來的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展意義就越可觀。為此，臨港打造了國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，建設(shè)和開通從園區(qū)直達(dá)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局的數(shù)據(jù)專用通道，提升國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)訪問質(zhì)量。截至今年6月，共有9家企業(yè)申請(qǐng)11條專用通道，其中已建成6條。

在提升基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，臨港還全力推進(jìn)公園城市、無廢城市、低碳城市、善治城市等建設(shè)，打造高質(zhì)量、一體化、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境體系，為實(shí)現(xiàn)具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)提供生態(tài)環(huán)境保障。

（劉惠宇、邊嘉璐參與采寫）