能源利用效率較快提升，但利用方式還比較粗放

過(guò)去40年，我國(guó)單位GDP能耗年均降幅超過(guò)4%、累計(jì)降幅近84%，節(jié)能降耗成效顯著，能源利用效率提升較快。但從國(guó)際比較來(lái)看，我國(guó)單位GDP能耗仍是世界平均水平的1.5倍。

“我國(guó)工業(yè)上先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的普及率平均不到30%，而且還有不少亞臨界機(jī)組。投入資金進(jìn)行技術(shù)改造，可以有效提高能效。”中國(guó)能源研究會(huì)學(xué)術(shù)顧問(wèn)周大地說(shuō)。單葆國(guó)介紹，據(jù)初步測(cè)算，未來(lái)隨著技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能、管理節(jié)能的持續(xù)推進(jìn)，2030年我國(guó)單位GDP能耗有望較2020年下降30%左右。

盡管潛力巨大，也要看到完成“單位GDP能源消耗降低13.5%”的目標(biāo)，仍然面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。

國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，首先，我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，居民生活、交通等領(lǐng)域用能持續(xù)增長(zhǎng)，能源消費(fèi)將保持剛性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；其次，節(jié)能潛力挖掘難度增大，成本低、見(jiàn)效快的節(jié)能技術(shù)和工程已普遍應(yīng)用實(shí)施，一些最新技術(shù)投資大、應(yīng)用少，企業(yè)節(jié)能潛力收窄；此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重較高，高耗能產(chǎn)業(yè)比重較高，再加上用能結(jié)構(gòu)依然以煤炭為主，而煤炭的終端利用效率又較低，能源利用方式還比較粗放。

降低單位GDP能耗的過(guò)程中，毫無(wú)疑問(wèn)，要重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)、加快發(fā)展非化石能源。“十四五”規(guī)劃綱要也提出，“非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右”。

在單葆國(guó)看來(lái)，這是一個(gè)由增量替代到存量替代的長(zhǎng)期過(guò)程，化石能源還不太可能馬上退出，需要科學(xué)合理地用好化石能源，實(shí)現(xiàn)化石能源與非化石能源之間的有序銜接，“要統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，堅(jiān)守能源安全底線(xiàn)，能源供應(yīng)不能出現(xiàn)大的缺口；也要統(tǒng)籌好存量與增量的關(guān)系，不能‘急剎車(chē)’‘急轉(zhuǎn)彎’，在增量上要符合技術(shù)路線(xiàn)需求，存量上要加大清潔低碳改造利用。”