破產(chǎn)重組

“破”中求“立”促重生

“破產(chǎn)的形式是‘破’，而實質(zhì)是‘立’。破產(chǎn)要使企業(yè)在市場競爭中破舊立新，得到重生，使資源得到優(yōu)化利用。”烏日圖說，我們要從企業(yè)救治的角度正確理解企業(yè)破產(chǎn)。

重整制度集中體現(xiàn)了破產(chǎn)的拯救功能，也代表了現(xiàn)代破產(chǎn)法的發(fā)展趨勢?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》專門有一章是“重整”。這幾年，企業(yè)破產(chǎn)中的重整案件逐漸增多，占到法院破產(chǎn)案件的10%以上，近5年來重整案件平均占比為13.27%。

人民法院通過重整幫助一大批具有經(jīng)營前景的企業(yè)尤其是大型企業(yè)化解風(fēng)險、恢復(fù)活力。最高人民法院統(tǒng)計，截至2020年底，有近30家債務(wù)總額在百億元以上的大型企業(yè)完成重整；2020年，通過重整盤活資產(chǎn)4708億元，讓532家企業(yè)重獲新生。

破產(chǎn)重整案件在各地也逐年增多。山東省2018年以來，共審結(jié)破產(chǎn)重整案件565件，占31.6%。山東近年來還沒有上市公司進(jìn)入破產(chǎn)清算，但通過破產(chǎn)重整化解風(fēng)險的情況呈增長態(tài)勢，2020年有13家A股上市公司重整計劃經(jīng)法院裁定批準(zhǔn)通過，相比2019年的6家，上升趨勢明顯。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授梁小惠認(rèn)為，重整就是對仍然具有營運(yùn)價值和營運(yùn)可能的困境企業(yè)加以拯救。營運(yùn)價值是企業(yè)作為營運(yùn)實體的價值。破產(chǎn)重整的突出特點是在重整期間進(jìn)行破產(chǎn)企業(yè)的保值和增值活動，實現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)的“營運(yùn)價值”。

與此同時，也有企業(yè)重整能力問題。國家開發(fā)銀行河北省分行副行長蘇宏提出，重整能力是指企業(yè)按照重整計劃恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營能力，走出債務(wù)危機(jī)，扭虧為盈，最終成為獨立經(jīng)營公司的可能性。充分考慮企業(yè)是否具有重整能力，可以防止沒有破產(chǎn)重整必要的“僵尸企業(yè)”浪費(fèi)司法資源，或利用重整程序謀取不當(dāng)利益。

我們在河北和山東都看到不少重整再生的具體案例。重整可以最大限度減少企業(yè)破產(chǎn)帶來的社會震蕩。企業(yè)經(jīng)營面臨破產(chǎn)，尤其是一些規(guī)模大、影響大、職工人數(shù)多的企業(yè)，停產(chǎn)和破產(chǎn)都會引起一定社會震蕩。山東東營勝通光學(xué)材料科技有限公司，因為母公司債務(wù)不能清償而進(jìn)入破產(chǎn)重整。在各方努力下，他們堅持“重整不停產(chǎn)”，盡最大努力繼續(xù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，保住了市場和客戶，實現(xiàn)了資產(chǎn)保值增值，保證了重整成功。

重整實際上是對困難企業(yè)的一種法治救治方式。張甲天說，重整就是變資金“輸血”為法治救治。重整過程中，堅持法治化原則，規(guī)范內(nèi)部制度，優(yōu)化管理模式，幫助企業(yè)通過重整來建立現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，推動企業(yè)技術(shù)升級和生產(chǎn)能力革新，徹底改變了過去單純依賴資金輸入的救治模式。

在企業(yè)破產(chǎn)實踐中，各地都感到實施企業(yè)重整還面臨一些具體障礙，需要在改革中逐步突破。大型國有企業(yè)重整程序啟動存在主客觀方面的制約因素，對重整還缺乏認(rèn)識上的提升。大家普遍遇到的一個問題是重整企業(yè)信用修復(fù)不及時，影響其重返市場和融資等對外業(yè)務(wù)的開展；稅收優(yōu)惠和扶持政策落實不到位，也影響重整成效；如何判斷企業(yè)重整價值，還缺乏具體法律程序規(guī)定。

破產(chǎn)是出清“僵尸企業(yè)”，優(yōu)化市場資源配置，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度性安排。讓破產(chǎn)成為退出市場的常態(tài)機(jī)制，才能保證市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。