立法先行破解城市更新痛點(diǎn)難點(diǎn)

多地實(shí)施城市更新行動(dòng)專(zhuān)家建議

繼《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市更新條例》發(fā)布后，廣州和上海也將城市更新立法提上日程。

7月21日，《廣州市城市更新條例(征求意見(jiàn)稿)》結(jié)束向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿提出，立法目的是“為了規(guī)范城市更新活動(dòng)，優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，轉(zhuǎn)變城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，提升城市品質(zhì)和城市發(fā)展質(zhì)量”。

7月27日至29日舉行的上海市十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議，對(duì)《上海市城市更新條例(草案)》進(jìn)行審議。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，實(shí)施城市更新行動(dòng)。在研究多地城市更新方面推進(jìn)情況后，全國(guó)人大代表、西安廣播電臺(tái)播音部主任孫維發(fā)現(xiàn)，隨著全國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快推進(jìn)，城市更新作為一項(xiàng)重大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)有的管理方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的要求。

“缺少統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、缺乏系統(tǒng)性謀劃、協(xié)調(diào)融合度不高、任務(wù)分工片面、利益分配不完善等問(wèn)題，勢(shì)必影響這項(xiàng)工作的實(shí)施進(jìn)展。”孫維在接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

為進(jìn)一步推進(jìn)城市更新有機(jī)有序有效開(kāi)展，深圳、上海、廣州已先行一步，對(duì)城市更新進(jìn)行立法。

“城市更新行動(dòng)的高質(zhì)量推進(jìn)，離不開(kāi)法治保障。近年來(lái)，很多城市都在實(shí)施城市更新行動(dòng)。考慮到這些城市的發(fā)展程度、實(shí)際情況都有所不同，當(dāng)下不宜在國(guó)家層面進(jìn)行立法，而是由設(shè)區(qū)的市結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行立法，運(yùn)用法治思維和方式解決城市更新工作中的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。”華東政法大學(xué)副教授孫煜華說(shuō)。