IMF最新預測2021年全球經(jīng)濟增長6%—— 世界經(jīng)濟復蘇分化加劇

最新一期《世界經(jīng)濟展望》預測2021年全球經(jīng)濟增長6%，預計2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長前景惡化，特別是亞洲新興經(jīng)濟體、發(fā)達經(jīng)濟體的增長預測被上調(diào)。這些調(diào)整反映了疫情的走勢以及支持政策的變化。多邊行動對于減輕復蘇分化、改善全球前景起著關(guān)鍵作用，只有在多邊和國家層面實施協(xié)調(diào)一致、方向明確的政策行動，才能使所有經(jīng)濟體實現(xiàn)持久復蘇。

當?shù)貢r間7月27日，國際貨幣基金組織（IMF）發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望》，預測2021年全球經(jīng)濟增長6%，相較4月份預測沒有什么變化，但對各組國家的預測作出了向上或向下的調(diào)整。預計2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體增長前景惡化，特別是亞洲新興經(jīng)濟體。與此形成對照，發(fā)達經(jīng)濟體的增長預測被上調(diào)。這些調(diào)整反映了疫情的走勢以及支持政策的變化。預測2022年全球經(jīng)濟增長4.9%，相較4月份的預測上調(diào)了0.5個百分點。IMF首席經(jīng)濟學家吉塔·戈皮納特（Gita Gopinath）表示，上調(diào)2022年全球經(jīng)濟增速主要是因為對美國、歐元區(qū)的經(jīng)濟增長預測進行了上調(diào)。

IMF指出，自2021年4月份《世界經(jīng)濟展望》預測發(fā)布以來，各國的經(jīng)濟前景出現(xiàn)了進一步的分化。疫苗獲取能力已成為世界經(jīng)濟的主要斷層。沿著這條斷層，全球復蘇形成了兩組陣營：一組是有望在今年晚些時候進一步恢復正常經(jīng)濟活動的國家，這些國家?guī)缀醵际前l(fā)達經(jīng)濟體，另一組是仍面臨感染病例再度激增、死亡人數(shù)不斷上升的國家。然而，只要病毒還在世界上某個地方擴散，目前感染病例很少的國家也不能保證可以平穩(wěn)實現(xiàn)復蘇。

IMF預測，2021年發(fā)達經(jīng)濟體GDP將增長5.6%（相較4月份預測上調(diào)0.5個百分點，以下同），其中，美國經(jīng)濟將增長7%（上調(diào)0.6個百分點），日本經(jīng)濟將增長2.8%（下調(diào)0.5個百分點），英國經(jīng)濟將增長7%（上調(diào)1.7個百分點），歐元區(qū)經(jīng)濟將增長4.6%（上調(diào)0.3個百分點），歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟將分別增長3.6%、5.8%、4.9%、6.2%，相較4月份預測，德國、法國沒有變化，意大利上調(diào)了0.7個百分點，西班牙下調(diào)了0.2個百分點。

預測顯示，2021年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體GDP將增長6.3%（下調(diào)0.4個百分點），其中東盟五國將增長4.3%（下調(diào)0.6個百分點），印度經(jīng)濟將增長9.5%（下調(diào)3個百分點），俄羅斯經(jīng)濟將增長4.4%（上調(diào)0.6個百分點），巴西經(jīng)濟將增長5.3%（上調(diào)1.6個百分點），南非經(jīng)濟將增長4%（上調(diào)0.9個百分點）。預測中國經(jīng)濟2021年將增長8.1%，與1月份預測相同，2022年將增長5.7%，相較4月份預測，上調(diào)0.1個百分點。

吉塔·戈皮納特指出，全球經(jīng)濟繼續(xù)復蘇，但發(fā)達經(jīng)濟體與許多新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體之間的差距越來越大。2021年發(fā)達經(jīng)濟體的增長前景改善了0.5個百分點，但新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的增長預測下調(diào)了0.4個百分點，原因是亞洲新興經(jīng)濟體的增長前景顯著惡化。

吉塔·戈皮納特強調(diào)，對經(jīng)濟增速預測做出這樣的調(diào)整，在很大程度上反映了疫情的發(fā)展變化，即德爾塔變異病毒成為主要流行毒株。發(fā)達經(jīng)濟體近40%的人口已完全接種疫苗。相比之下，新興市場經(jīng)濟體的接種比例為11%，而低收入發(fā)展中國家僅有很少的人口得到接種。增長預測上調(diào)的原因包括疫苗接種速度快于預期以及經(jīng)濟活動回歸常態(tài)，而導致增長預測下調(diào)的因素包括一些國家無法獲得疫苗以及出現(xiàn)新一波疫情，特別是印度。

吉塔·戈皮納特表示，復蘇進程出現(xiàn)更嚴重分化的另一個原因是在政策支持方面的差異。發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)提供大規(guī)模財政支持，并已宣布在2021年及之后年份實施規(guī)模達4.6萬億美元的支持措施。2022年全球增長預測的上調(diào)主要反映了美國和“下一代歐盟基金”預計將提供額外的財政支持。此外，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的大多數(shù)措施已于2020年到期，他們正準備重建財政緩沖。一些新興市場經(jīng)濟體，如巴西、匈牙利、墨西哥、俄羅斯和土耳其還開始提高貨幣政策利率，以防范價格上行。大宗商品出口國則受益于高于預期的大宗商品價格。

對于當前整體通脹水平有所上升，吉塔·戈皮納特認為，通脹壓力是暫時的，大多數(shù)發(fā)達經(jīng)濟體的通脹預計將在2022年回落到疫情前的水平，其原因如下:

首先，異常高的通脹水平在很大程度上是一種暫時性的現(xiàn)象，是由受疫情影響的部門導致的，如旅游和酒店業(yè)等部門，也是與去年異常低的價格水平（如大宗商品價格）相比所致。

其次，大多數(shù)國家的總體就業(yè)率仍然大大低于疫情前水平，盡管一些部門的工資增長迅速，但總體工資增長仍處于正常范圍。隨著健康指標改善、超常規(guī)的收入支持措施到期，某些部門的人員招聘困難有望消退，工資壓力將得以緩解。

最后，長期通脹預期這一根據(jù)調(diào)查和基于市場的指標依然得到有效錨定，一些導致價格對勞動市場供大于求程度變化敏感性下降的因素（如自動化）在疫情期間可能已經(jīng)加劇。

IMF強調(diào)，盡管擴大疫苗供應可以改善經(jīng)濟前景，但全球經(jīng)濟復蘇的風險偏向下行。如果疫苗普及速度慢于預期，則病毒可能進一步發(fā)生變異。高傳染性變異病毒的出現(xiàn)可能嚴重拖累復蘇進程，到2025年可能導致全球GDP累計損失4.5萬億美元。另外，在資產(chǎn)估值過高的環(huán)境下，如果市場突然重新評估貨幣政策前景，特別是在美國，則融資環(huán)境可能急劇收緊。美國的刺激政策支出力度也可能弱于預期。疫情的惡化和融資環(huán)境的收緊將對新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體造成雙重打擊，使復蘇進程出現(xiàn)嚴重倒退。

鑒于多邊行動對于減輕復蘇分化、改善全球前景起著關(guān)鍵作用，IMF建議，首先，確保在全球范圍內(nèi)迅速提供疫苗以及診斷和治療手段。這將能挽救無數(shù)生命，防止出現(xiàn)新的變異病毒，并為全球經(jīng)濟帶來數(shù)萬億美元的額外產(chǎn)出。IMF工作人員最近就結(jié)束這場疫情提出了一項規(guī)模為500億美元的方案，其得到世界衛(wèi)生組織、世界銀行和世界貿(mào)易組織的認可。該方案提出了以下目標，即到2021年年底和2022年年中，將所有國家的疫苗接種率至少分別提高至40%和60%，同時確保提供充分的診斷和治療手段。

其次，確保資金受限的經(jīng)濟體能夠繼續(xù)獲得國際流動性。主要央行應當就其貨幣政策前景開展清晰的溝通，確保對通脹的擔憂不致引發(fā)融資環(huán)境迅速收緊。IMF提議開展新一輪規(guī)模相當于6500億美元的特別提款權(quán)（SDR）普遍分配，其中2500億美元將分配給新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體。

最后，各國應繼續(xù)根據(jù)本國所處的危機階段實施相應的政策：一是走出危機最嚴重階段，為此應優(yōu)先安排醫(yī)療衛(wèi)生支出，包括疫苗接種方面的支出，并向受影響的家庭和企業(yè)提供定向支持；二是鞏固復蘇，根據(jù)可用政策空間重點擴大財政和貨幣支持，包括通過補救措施扭轉(zhuǎn)教育損失，并通過有針對性的錄用補貼和高效的破產(chǎn)處置機制，支持勞動力和資本流向增長中的部門；三是投資于未來，推動實現(xiàn)長期目標，包括擴大生產(chǎn)能力、加快向低碳依賴的轉(zhuǎn)型、充分利用數(shù)字化帶來的好處，并確保公平分享收益。

吉塔·戈皮納特強調(diào)，只有在全球范圍內(nèi)擊退疫情，復蘇才可能穩(wěn)固；只有在多邊和國家層面實施協(xié)調(diào)一致、方向明確的政策行動，才能使所有經(jīng)濟體實現(xiàn)持久復蘇。如果沒有這些政策行動，全球經(jīng)濟的分化將加劇，貧富差距進一步擴大，社會動蕩和地緣政治緊張形勢都將惡化。