【摘要】我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生大的變化，我們需要深刻認(rèn)識時代發(fā)展新趨勢，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，消除影響宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各種障礙，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大新的經(jīng)濟(jì)增長極，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新發(fā)展格局 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán) 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 科技革命 產(chǎn)業(yè)變革

【中圖分類號】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

我國2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長2.3%，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長。然而，要確保我國經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展，需要根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。2020年7月21日，習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會上的講話中指出：“在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。”

深刻認(rèn)識時代發(fā)展新趨勢，準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)新形勢

進(jìn)入21世紀(jì)以來，以人工智能、量子信息、移動通信、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈的應(yīng)用為標(biāo)志的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在把人類帶入個性化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的生產(chǎn)時代。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革可能將徹底顛覆傳統(tǒng)制造業(yè)的生產(chǎn)方式，大大改變?nèi)藗兊闹R技術(shù)創(chuàng)新方式，為人類帶來全方位的智能生活。隨著新一代信息通信技術(shù)的興起和不斷成熟，我們這個時代的生產(chǎn)模式正在發(fā)生革命性變化。在新的生產(chǎn)模式下，制造業(yè)將實現(xiàn)智能化，工廠的生產(chǎn)流程、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、用戶服務(wù)等各個環(huán)節(jié)都將被納入到統(tǒng)一的智能化網(wǎng)絡(luò)。這個智能化網(wǎng)絡(luò)可以根據(jù)數(shù)據(jù)自主調(diào)整生產(chǎn)流程，并且自動修復(fù)機(jī)械故障，以最有效率的生產(chǎn)方式制造出個性化定制產(chǎn)品。隨心所欲的個性化定制將成為消費(fèi)市場的主流，產(chǎn)品將完全圍繞消費(fèi)者個人的喜好進(jìn)行設(shè)計制造。我們需要正視的是制造業(yè)正在掀起席卷全球的新一輪產(chǎn)業(yè)革命。在這場以智能制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)革命中，制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式將發(fā)生兩個根本性變化：一是以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的大規(guī)模流水線生產(chǎn)模式，將轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€性化為宗旨的定制化規(guī)模生產(chǎn)；二是制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)將從“生產(chǎn)型制造”升級為“生產(chǎn)服務(wù)型制造”，進(jìn)一步強(qiáng)化對消費(fèi)者的服務(wù)職能。在這一智能化時代，我們的產(chǎn)品、工業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)方式、管理、服務(wù)都是智能化的。這一智能制造模式能讓最終用戶全程參與到整個產(chǎn)品的生命周期中，實現(xiàn)與消費(fèi)者的全程無障礙溝通，從而為消費(fèi)者提供更加人性化的服務(wù)。

百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整勢在必行。放眼世界，國際政治經(jīng)濟(jì)格局加速重塑，各種不穩(wěn)定不確定性因素明顯增多。逆全球化思潮、保護(hù)主義和單邊主義傾向抬頭，各種“退群”事件屢有發(fā)生，全球合作遭遇巨大挑戰(zhàn)。突如其來的新冠肺炎疫情仍在肆虐，各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系受阻明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂風(fēng)險加大，全球產(chǎn)業(yè)布局將深度調(diào)整。世界主要經(jīng)濟(jì)體均受到新冠肺炎疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步履艱難，政策走向和外溢效應(yīng)變數(shù)較大。進(jìn)入后疫情時代，出于經(jīng)濟(jì)安全的考慮，各國經(jīng)濟(jì)政策會進(jìn)行大幅度調(diào)整，國際合作將受到影響，中國經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境日趨復(fù)雜。

聚焦國內(nèi)，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，人民對美好生活的需要日益迫切，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決。雖然我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成績，但也必須看到我國經(jīng)濟(jì)的一些深層次矛盾和問題仍然存在。經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量還有待提高，國內(nèi)市場的巨大潛力還沒有充分挖掘出來，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力仍需增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化率還亟待提高，供需不平衡不協(xié)調(diào)不匹配的矛盾依然存在，新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、新興商業(yè)模式發(fā)展緩慢，一些領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)仍然受制于人，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群還沒有形成，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力、防范金融風(fēng)險的能力還有待提高，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的環(huán)節(jié)還不暢通。

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長動力的迫切要求，也是我國發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要支撐。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。”任何一個環(huán)節(jié)、層面、領(lǐng)域出現(xiàn)問題，都會影響整個經(jīng)濟(jì)體系效能的發(fā)揮、運(yùn)轉(zhuǎn)的順暢，因此，整個經(jīng)濟(jì)體系要一體建設(shè)、一體推進(jìn)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為我國依靠國內(nèi)市場實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展提供了體系保障。但要真正把我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力發(fā)揮出來，還需要針對生產(chǎn)、分配 、流通、消費(fèi)領(lǐng)域中存在的問題，消除影響宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)的各種障礙，使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個環(huán)節(jié)內(nèi)部、環(huán)節(jié)之間能夠順利銜接、順利轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的暢通。

生產(chǎn)領(lǐng)域存在的主要問題：產(chǎn)品供給與市場需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡的問題仍然存在，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量還有待提高，當(dāng)前還難以有效滿足居民對優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)型消費(fèi)的需求，產(chǎn)業(yè)的智能化、高端化、綠色化和服務(wù)化水平不能完全滿足消費(fèi)者消費(fèi)升級的要求。因此，我們需要通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革疏通國民經(jīng)濟(jì)的“經(jīng)絡(luò)”，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，攻克重大戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)問題，加大符合國內(nèi)市場需求特點的產(chǎn)品研發(fā)力度，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)升級換代，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

分配領(lǐng)域存在的主要問題：居民收入分配存在差距，勞動收入在國民收入中所占的比重偏低。因此，我們需要通過加強(qiáng)分配制度改革，增加勞動收入在國民收入中的比重，為啟動國內(nèi)消費(fèi)市場、暢通國內(nèi)大循環(huán)提供“拉力”。為此，我們要堅持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。確保居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。

流通領(lǐng)域存在的主要問題：要素市場還不夠發(fā)達(dá)，市場機(jī)制在這一領(lǐng)域還沒有發(fā)揮決定性作用；勞動力市場沒有統(tǒng)一，人才流動受到戶籍等制度的制約；金融市場抵御風(fēng)險的能力還不夠強(qiáng)，為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力還需進(jìn)一步提升；技術(shù)市場發(fā)育不夠成熟，科技成果的轉(zhuǎn)化率有待提高。因此，我們需要通過深化體制機(jī)制改革，激發(fā)勞動力、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的活力，為暢通國內(nèi)大循環(huán)提供動力。為此，我們要積極推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，逐步實現(xiàn)要素價格由市場決定。促進(jìn)統(tǒng)一的全國勞動力市場的形成，實現(xiàn)全國醫(yī)療養(yǎng)老保險的互認(rèn)互轉(zhuǎn)，促使人員流動能夠自主有序。加強(qiáng)資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，健全具有高度適應(yīng)性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，增強(qiáng)防范化解金融風(fēng)險的能力。完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加強(qiáng)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。

消費(fèi)領(lǐng)域存在的主要問題：消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用較弱，居民的消費(fèi)能力還有待提高。因此，我們需要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，為暢通國民經(jīng)濟(jì)提供保障。為此，我們需要穩(wěn)定擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)增長“三駕馬車”中的作用。通過穩(wěn)就業(yè)促增收，提高居民消費(fèi)意愿和能力；積極培育消費(fèi)增長點，挖掘電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費(fèi)潛力；加快更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求，擴(kuò)大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材的消費(fèi)；促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。

培育壯大經(jīng)濟(jì)增長新高地，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢

從當(dāng)前形勢來看，世界百年未有之大變局持續(xù)深化，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革加速推進(jìn)，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延。我們要在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，壯大新的經(jīng)濟(jì)增長極，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，取得科技優(yōu)勢地位?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，沒有先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，就不可能實現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國、從中國制造向中國智造、從中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。我們要發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，加速突破工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件、開發(fā)平臺、基本算法、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料等瓶頸制約，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用公共服務(wù)平臺，建立基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)儲備庫。

加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。我們要積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構(gòu)建特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，壯大智能機(jī)器人、高速鐵路、新能源汽車、航空航天等新支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，加快5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長點、增長極。

形成全國統(tǒng)一開放大市場，發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢。我們要抓緊實施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除歧視性、隱蔽性的區(qū)域市場壁壘，打破行政性壟斷，堅決破除地方保護(hù)主義，促進(jìn)勞動力合理流動，優(yōu)化人力資源配置。培育公平競爭環(huán)境，提高市場運(yùn)行效率，規(guī)范市場競爭秩序，發(fā)揮超大規(guī)模市場的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，打造全價值鏈優(yōu)勢。我國已建成門類齊全、體系完整、規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)體系，囊括了幾乎所有的產(chǎn)業(yè)鏈，但總體而言，我國的產(chǎn)業(yè)鏈集成、協(xié)同和優(yōu)化能力還不夠強(qiáng)，現(xiàn)代化水平不高，一些核心技術(shù)、核心工藝受制于人。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈又呈現(xiàn)出本地化、區(qū)域化、分散化的逆全球化趨勢，我們要提高風(fēng)險意識，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定；要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，改變核心技術(shù)受制于人的局面；要打造全價值鏈優(yōu)勢，向下扎到根，向上捅破天，在價值鏈的低端、中高端都要實現(xiàn)中國企業(yè)核心能力的超越，全面提升中國的核心競爭力。

（作者為中國社會科學(xué)院大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員）

【注：本文系國家社科基金重大項目“中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度與國家治理現(xiàn)代化研究”（項目編號：20ZDA014）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談治國理政》（第三卷），北京：外文出版社，2020年。

②習(xí)近平：《在企業(yè)家座談會上的講話》，新華網(wǎng)，2020年7月21日。

責(zé)編/謝帥 美編/陳琳

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