【摘要】服務(wù)貿(mào)易作為當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)中最為活躍的領(lǐng)域，將從多個(gè)不同渠道賦能我國(guó)新發(fā)展格局。“十四五”期間，我國(guó)要高度重視數(shù)字技術(shù)革命與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新發(fā)展階段與國(guó)內(nèi)消費(fèi)提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高水平對(duì)外開放與全球治理體系改革等因素對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展形成的影響，立足“改革、開放、創(chuàng)新”，通過聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、服務(wù)業(yè)高水平對(duì)外開放、服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)、服務(wù)行業(yè)深層次改革、服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作等，在加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，為更好地賦能新發(fā)展格局，提供更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易 新發(fā)展格局 “十四五” 【中圖分類號(hào)】F752 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

服務(wù)貿(mào)易是國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的簡(jiǎn)稱，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域，也是我國(guó)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。7月13日，2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)新聞發(fā)布會(huì)在京召開，會(huì)議指出，今年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年，辦好今年的服貿(mào)會(huì)具有特殊的意義。分析“十四五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，探討服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)新發(fā)展格局的影響，具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

服務(wù)貿(mào)易賦能新發(fā)展格局的作用機(jī)制

服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)業(yè)的國(guó)際化形態(tài)，它與服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)消費(fèi)、國(guó)際投資等緊密相連。由于服務(wù)貿(mào)易具有交易內(nèi)容無形性、交易方式復(fù)雜性、交易影響敏感性等基本特征，長(zhǎng)期以來服務(wù)貿(mào)易在全球經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中主要處于邊緣位置。但是，從上世紀(jì)80年代以來，隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和各國(guó)服務(wù)市場(chǎng)紛紛對(duì)外逐步開放，全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展明顯加快，其增速甚至超過同期貨物貿(mào)易。據(jù)WTO資料顯示，從2012年至2019年，全球跨境服務(wù)貿(mào)易出口占全球貿(mào)易出口的比重，已從19.5%提升至24.5%。服務(wù)貿(mào)易不僅已是國(guó)際貿(mào)易重要組成部分，而且已成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中最活躍的“新引擎”。

習(xí)近平總書記指出：“新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。”這說明，我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局，不僅離不開參與國(guó)際循環(huán)，而且要通過更加開放的國(guó)際循環(huán)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)的相互促進(jìn)。服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)特地位，決定了服務(wù)貿(mào)易對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響重大。從我國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局角度上講，加快服務(wù)貿(mào)易更是發(fā)揮著重要作用。

第一，服務(wù)貿(mào)易將擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模、提升我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，并促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”支撐體系的完善。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，取得了舉世矚目的輝煌成就。2020年，盡管遭遇世界經(jīng)濟(jì)的急劇動(dòng)蕩和新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值依舊達(dá)到101.6萬億元，同比增長(zhǎng)2.3%；居民人均可支配收入為3.2萬元，同比增長(zhǎng)4.7%。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和收入的增加，我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大的同時(shí)，消費(fèi)的結(jié)構(gòu)和模式也在發(fā)生改變。突出表現(xiàn)為：消費(fèi)重點(diǎn)開始從以往的生存型消費(fèi)為主，向享受型、發(fā)展型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變，特別是服務(wù)消費(fèi)開始在居民消費(fèi)支出中，占比明顯上升。不僅如此，如表1顯示，服務(wù)消費(fèi)彈性普遍高于同期食品、衣著等物質(zhì)消費(fèi)，也就是說服務(wù)消費(fèi)已成為拉動(dòng)我國(guó)當(dāng)前內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。然而，由于多種原因，目前我國(guó)包括高端服務(wù)在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，卻還存在明顯“短板”。這不僅制約了我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，而且影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與質(zhì)量的提升。鑒于此，通過發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，一方面可解決國(guó)內(nèi)服務(wù)高端產(chǎn)品供給的不足，促進(jìn)我國(guó)服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展；另一方面高端服務(wù)進(jìn)口所產(chǎn)生的外溢和示范效應(yīng)，將推動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升，有助于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，優(yōu)化流通領(lǐng)域結(jié)構(gòu)體系，從而對(duì)我國(guó)“內(nèi)循環(huán)”的支撐，提供更加堅(jiān)實(shí)的保障。

第二，服務(wù)貿(mào)易將提高我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的結(jié)構(gòu)和層次，促進(jìn)向全球價(jià)值鏈分工高端攀升。改革開放以來，我國(guó)憑借勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，通過利用外資和發(fā)展加工貿(mào)易，謀取國(guó)際分工利益。憑借多年位居世界各國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模首位的成就，我國(guó)被譽(yù)為“世界工廠”。但在由跨國(guó)公司主導(dǎo)的國(guó)際分工體系中，我國(guó)占據(jù)的國(guó)際分工地位并不高，分享得到的國(guó)際分工利益也比較有限。全球價(jià)值鏈（GVC）是當(dāng)前國(guó)際分工的主要形式。研究表明，在目前GVC分工體系中，服務(wù)貿(mào)易不僅是鏈接不同分工環(huán)節(jié)的紐帶，而且是GVC各環(huán)節(jié)創(chuàng)造價(jià)值的主要來源。根據(jù)經(jīng)合組織研究報(bào)告，當(dāng)前全球貿(mào)易增加值的52%是來自于GVC上服務(wù)貿(mào)易活動(dòng)創(chuàng)造的價(jià)值，該比例在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)則更高。換言之，服務(wù)貿(mào)易已成為決定一國(guó)在參與GVC中分工地位高低的關(guān)鍵因素。這給我國(guó)的啟示是，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)不確定風(fēng)險(xiǎn)和“逆全球化”浪潮的沖擊，我國(guó)如果需要提升參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的分工地位，增強(qiáng)參與經(jīng)濟(jì)國(guó)際循環(huán)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，那么加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展無疑是最重要的路徑。事實(shí)上，已有計(jì)量分析結(jié)果顯示，服務(wù)貿(mào)易對(duì)我國(guó)參與全球價(jià)值分工位置和出口國(guó)內(nèi)增加值率，都產(chǎn)生著顯著的正向提升效應(yīng)。

第三，服務(wù)貿(mào)易將強(qiáng)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)“外循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”的互動(dòng)發(fā)展，更好地利用“外循環(huán)”提高“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展水平。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“外循環(huán)”和“內(nèi)循環(huán)”的相互促進(jìn)發(fā)展，既需要?jiǎng)恿?，也離不開兩者間的契合程度。從動(dòng)力上看，我國(guó)正在進(jìn)入發(fā)展更高水平開放型經(jīng)濟(jì)的新階段，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放是這階段的重點(diǎn)。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放幅度的加大，將直接帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)進(jìn)入新的快車道，從而為“外循環(huán)”驅(qū)動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”營(yíng)造新動(dòng)力。不僅如此，我國(guó)“外循環(huán)”促進(jìn)“內(nèi)循環(huán)”發(fā)展的核心要義，是利用“外循環(huán)”吸引國(guó)際上優(yōu)質(zhì)要素集聚我國(guó)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)“內(nèi)循環(huán)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，從貿(mào)易分類上講，無論是科技成果、創(chuàng)新人才等優(yōu)質(zhì)資源國(guó)際流動(dòng)的業(yè)務(wù)本身，還是服務(wù)優(yōu)質(zhì)要素國(guó)際流動(dòng)的各種支撐體系，都屬于服務(wù)貿(mào)易的范疇。也就是說，在新發(fā)展格局中服務(wù)貿(mào)易具有重要的戰(zhàn)略地位。從提高“外循環(huán)”驅(qū)動(dòng)“內(nèi)循環(huán)”的契合度上看，因服務(wù)貿(mào)易具有其他經(jīng)貿(mào)活動(dòng)無法比擬的天然“粘合劑”功能，這也決定了服務(wù)貿(mào)易在新發(fā)展格局中的獨(dú)特地位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近年來隨著強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口明顯加速。2020年，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)8.3%，占服務(wù)進(jìn)出口總額的比重達(dá)到44.5%，同比提升9.9個(gè)百分點(diǎn)。

“十四五”服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展基礎(chǔ)和影響因素

“十三五”期間，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)迅速，在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的地位持續(xù)攀升，服務(wù)貿(mào)易大國(guó)地位得到不斷鞏固，這為“十四五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，也為服務(wù)貿(mào)易在“十四五”階段更好地賦能新發(fā)展格局創(chuàng)造了有利條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額已達(dá)到7850億美元，為2015年的1.2倍，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)居全球第二位。服務(wù)貿(mào)易出口占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口的比重，也從2015年的8.8%，穩(wěn)步提升至2019年的10.2%。2020年，因受到海外疫情持續(xù)蔓延的重大沖擊，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模雖然同比下降15.7%，但是，如果剔除旅行服務(wù)貿(mào)易，我國(guó)仍實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)2.9%，其中出口增長(zhǎng)6%，為支撐我國(guó)貨物貿(mào)易發(fā)展和供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。（如圖1）

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，貿(mào)易新模式、新業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)。尤其是我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易，增長(zhǎng)明顯加速，“十三五”期間對(duì)服務(wù)貿(mào)易額的貢獻(xiàn)率甚至高達(dá)103.5%。一些特色服務(wù)項(xiàng)目出口優(yōu)勢(shì)也開始顯現(xiàn)，如文化產(chǎn)品進(jìn)出口，2019年貿(mào)易額已達(dá)1114.5億美元，同比提升8.9%。數(shù)字服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)加速，2015-2019年數(shù)字服務(wù)貿(mào)易規(guī)模從2000億美元增長(zhǎng)到了2722億美元。此外，“十三五”時(shí)期我國(guó)服務(wù)業(yè)吸收外資年均增長(zhǎng)4.4%，占比從2015年的69.8%提高至2020年的78.5%，為我國(guó)2020年成為全球最大外資流入國(guó)作出了貢獻(xiàn)。2021年一季度，我國(guó)利用外資實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)成為外資增長(zhǎng)“主引擎”，實(shí)際使用外資2377.9億元，同比增長(zhǎng)51.5%，占比達(dá)78.6%。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)43.9%。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易盡管在“十三五”時(shí)期取得了輝煌成就，然而，和世界上服務(wù)貿(mào)易先進(jìn)國(guó)家相比仍然存在明顯差距。主要包括：我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額還處于貿(mào)易逆差狀態(tài)，在對(duì)外貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易比重依舊偏低等。同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求以及營(yíng)造新發(fā)展格局的需要也存在很大的距離。“十四五”時(shí)期加快我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，既要看到近年來世界經(jīng)濟(jì)低迷、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等帶來的不利影響，也要看到當(dāng)前新一輪科技革命深入發(fā)展、全球供應(yīng)鏈變遷、區(qū)域合作重組等帶來的新機(jī)遇?？v觀“十四五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我國(guó)尤其需要高度重視以下因素對(duì)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生的效應(yīng)。

其一，數(shù)字技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)。21世紀(jì)以來，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，數(shù)字和信息技術(shù)潛能加速釋放并疊加倍增。數(shù)字技術(shù)革命開始進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用加速階段，深刻改變著產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)組織方式。這一方面大大拓展了服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)涵和空間，并有力提升了服務(wù)貿(mào)易的精準(zhǔn)度和效率；另一方面因數(shù)字技術(shù)革命減少了服務(wù)貿(mào)易壁壘，特別是面對(duì)面服務(wù)的接觸成本（face-to-face cost），更為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和各種可能性。服務(wù)貿(mào)易便利化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著智能化、定制化的方向發(fā)展。借助于近年來我國(guó)對(duì)數(shù)字和信息技術(shù)的高度重視和大力發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無線寬帶、移動(dòng)終端、超級(jí)計(jì)算等技術(shù)和設(shè)施水平已位居世界前列，5G等重要技術(shù)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式更是處于世界領(lǐng)先。在數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用的背景下，據(jù)測(cè)算2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重已達(dá)到36.2%。這意味著我國(guó)完全有可能在“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的跨越式發(fā)展。

其二，新發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)消費(fèi)的提檔升級(jí)。世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律顯示，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入的提升，一國(guó)不僅服務(wù)業(yè)占其GDP的比重會(huì)攀升，而且該國(guó)人均服務(wù)貿(mào)易額也呈現(xiàn)出明顯的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。置于這樣的分析框架，不難看出我國(guó)目前服務(wù)貿(mào)易存在明顯的增長(zhǎng)空間。實(shí)際上，2019年我國(guó)人均服務(wù)貿(mào)易額是560美元，該數(shù)據(jù)僅為美國(guó)的12.6%、日本的17.3%和德國(guó)的6.6%，差距很大。“十四五”時(shí)期我國(guó)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，并且要求明顯改善分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基本同步增長(zhǎng)。同時(shí)指出，要順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，穩(wěn)步提高居民消費(fèi)水平。鑒于此，可以發(fā)現(xiàn)，無論是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度還是從需求側(cè)管理角度上看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在“十四五”時(shí)期都會(huì)迎來更好的國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境，從而促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易更快速發(fā)展。