【摘要】世界百年大黨強(qiáng)黨的興衰表明，黨魂、黨基、黨力和黨治四大要素的全面科學(xué)打造，是一個(gè)政黨從小變大，由大而強(qiáng)的體系化發(fā)展路徑。站在世界百年未有之大變局和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新時(shí)代高度，科學(xué)把握世界大黨強(qiáng)黨興衰規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)初心使命與基層黨建創(chuàng)新實(shí)踐的一體化發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨作為世界最大黨應(yīng)明之責(zé)，也是每位黨員干部鐵肩擔(dān)當(dāng)之義。
【關(guān)鍵詞】黨魂 黨基 黨力 黨治 【中圖分類號(hào)】D05 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
政黨是人類政治文明發(fā)展的階段性產(chǎn)物，政黨政治是現(xiàn)代國(guó)家治理的普遍形式。世界百年大黨強(qiáng)黨的興衰表明：政黨強(qiáng)，則國(guó)家興、人民幸福，反之亦然。當(dāng)前正面臨百年未有之大變局，面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)民主賦權(quán)與代表性斷裂的矛盾、后發(fā)國(guó)家快速發(fā)展與守成大國(guó)政黨力量式微的對(duì)比擠壓，諸多新變化使世界政黨政治進(jìn)入新的發(fā)展重塑期，人們不禁要問(wèn)：后政黨政治時(shí)代政黨的吸引力和引領(lǐng)力是否還在？一個(gè)政黨如何才能永葆先進(jìn)性和生命力？以史為鑒，方知進(jìn)退。我們需要從世界政黨興衰史中汲取養(yǎng)分、避免前鑒，才能強(qiáng)黨強(qiáng)國(guó)、砥礪前行。
立魂強(qiáng)魂是大黨走向強(qiáng)黨的動(dòng)力指針
人無(wú)靈魂不立，黨無(wú)黨魂不存。政黨作為階級(jí)利益驅(qū)動(dòng)下建立的有目標(biāo)、有紀(jì)律的特殊政治組織，階級(jí)性是其鮮明特點(diǎn)，決定了不同政黨都有其鮮明政治信仰和價(jià)值目標(biāo)。無(wú)論是大黨老黨，還是小黨弱黨，要生存發(fā)展就必須立魂強(qiáng)魂，黨魂決定了一個(gè)政黨的黨性立場(chǎng)是否堅(jiān)定，綱領(lǐng)旗幟是否鮮明，堡壘核心是否鞏固。大黨老黨受制于思想利益整合的多元復(fù)雜等原因更是如此。列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨憑借有組織有紀(jì)律的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)”，凝聚起“服從于粉碎敵人的事業(yè)”的蘇聯(lián)力量，奠定了蘇共連續(xù)執(zhí)政74年的基礎(chǔ)。墨西哥革命制度黨憑借革命民族主義指導(dǎo)下獲得的強(qiáng)大意識(shí)形態(tài)凝聚力而創(chuàng)造了“墨西哥奇跡”，連續(xù)執(zhí)政71年。遺憾的是，后期蘇共盲目轉(zhuǎn)向“人道的民主的社會(huì)主義”，墨西哥革命制度黨偏離革命民族主義指導(dǎo)思想，最終拱手讓出政權(quán)，甚至解體。前事不忘后事之師。蘇東劇變喚醒了其他社會(huì)主義國(guó)家對(duì)黨魂的重視和再造。古巴共產(chǎn)黨將馬克思列寧主義、何塞·馬蒂思想作為黨的指導(dǎo)思想，并于2002年以全民公決方式修改憲法，確認(rèn)古巴的社會(huì)主義制度不可更改。越南共產(chǎn)黨也將胡志明思想和馬列主義并列為指導(dǎo)思想，采取思想引導(dǎo)、凈化風(fēng)氣、反腐整風(fēng)等方式應(yīng)對(duì)西方“和平演變”帶來(lái)的信仰危機(jī)。而墨西哥革命制度黨則是通過(guò)恢復(fù)調(diào)整黨的指導(dǎo)思想、加強(qiáng)組織建設(shè)、擴(kuò)大黨內(nèi)民主等方式，于落敗12年后重返執(zhí)政地位。
西方一些政黨表面看組織紀(jì)律松散，入黨簡(jiǎn)單自由，甚至否認(rèn)黨性，或是胡言非黨性、無(wú)黨性和超黨性，但本質(zhì)上其維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的黨性十分鮮明。如美國(guó)共和黨和民主黨都在其黨章或規(guī)則中聲稱要成為開(kāi)放的、自由的、給予所有人平等機(jī)會(huì)、不偏袒任何人的政黨，特別是其政府國(guó)防部和軍工企業(yè)等利益集團(tuán)構(gòu)成的龐大軍工復(fù)合體不惜擠占大量公共預(yù)算，扭曲內(nèi)政外交，也要滿足軍火商權(quán)勢(shì)利益的事實(shí)，徹底暴露了其資產(chǎn)階級(jí)利益本性。以色列工黨為扭轉(zhuǎn)幾十年始終無(wú)法改變的選舉頹勢(shì)和政治地位衰落，采取的關(guān)鍵舉措也是意識(shí)形態(tài)轉(zhuǎn)向——從勞工猶太復(fù)國(guó)主義向后勞工猶太復(fù)國(guó)主義轉(zhuǎn)變。
一些資本主義政黨不講政黨核心，以“派閥”特色為榮，但派系爭(zhēng)斗在制衡黨內(nèi)權(quán)力的同時(shí)，也帶來(lái)嚴(yán)重“內(nèi)傷”，日本自民黨就是如此，這也成為其在上世紀(jì)90年代丟掉執(zhí)掌多年政權(quán)的重要原因。而后來(lái)日本自民黨安倍政權(quán)之所以能開(kāi)啟“黃金期”，安倍成為日本歷史上執(zhí)政時(shí)間最長(zhǎng)的首相，就在于其通過(guò)修改憲法延長(zhǎng)任期、實(shí)施安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)贏得民心、將首相官邸權(quán)力空前集中等方式牢牢樹(shù)立其領(lǐng)導(dǎo)和政黨權(quán)威，保證了政治穩(wěn)定發(fā)展。
可見(jiàn)，無(wú)論政黨性質(zhì)如何，黨魂都是政黨賴以生存發(fā)展的精神支柱，越是發(fā)展關(guān)鍵期，越彰顯定海神針作用，越是大黨老黨，越需要固魂強(qiáng)魂。強(qiáng)魂就必須適應(yīng)政黨自身和社會(huì)變化，堅(jiān)定黨性、明確綱領(lǐng)、維護(hù)核心。“不忘初心、牢記使命”，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的鮮明特質(zhì)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終要求全體黨員干部用黨性立身、立業(yè)、立言、立德；始終強(qiáng)調(diào)符合國(guó)情民意的最高和最低目標(biāo)相統(tǒng)一，以黨章為黨的根本大法引領(lǐng)發(fā)展、保證先進(jìn)，始終強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深化全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，這些正是強(qiáng)魂強(qiáng)黨的必然舉措。
強(qiáng)基壯骨是大黨走向強(qiáng)黨的活力源泉
政黨作為階級(jí)的政治組織，其興衰成敗當(dāng)然與階級(jí)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)密切相關(guān)。從世界政黨興衰更替與現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律看，政治穩(wěn)定的先決條件在于政黨能夠同化現(xiàn)代化過(guò)程所產(chǎn)生出來(lái)的新興社會(huì)勢(shì)力。誰(shuí)的吸收同化能力強(qiáng)，誰(shuí)就能煥發(fā)青春活力，否則就將衰敗甚至滅亡。
二戰(zhàn)后特別是20世紀(jì)90年代中后期，西歐社會(huì)民主黨之所以能在當(dāng)時(shí)歐盟15個(gè)成員國(guó)中成為13個(gè)國(guó)家的執(zhí)政黨，演變成當(dāng)今世界政黨格局中力量較強(qiáng)的政治勢(shì)力之一，就是因?yàn)閺?0世紀(jì)50年代起，西歐部分國(guó)家的社會(huì)民主黨順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的中間階層增加，第一、二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口和藍(lán)領(lǐng)工人減少等新形勢(shì)，將自己改為“代表中間利益的黨”，得到了廣大白領(lǐng)階層和工會(huì)的支持。不僅是社會(huì)民主黨，德國(guó)基民盟也開(kāi)始從“貴族黨”向“中間大眾黨”方向發(fā)展。英國(guó)工黨提出超越左和右，摒棄階級(jí)政治的第三條道路，將一個(gè)創(chuàng)立之初工人階級(jí)黨員占98%的“階級(jí)黨”或“工會(huì)黨”，變成一個(gè)包括商人、工程師等廣泛社會(huì)群體在內(nèi)的“人民的黨”。不僅是西歐政黨，日本自民黨也通過(guò)“利益還原”誘導(dǎo)選民支持，成功地將自身從一個(gè)以農(nóng)民和自我雇傭者為基礎(chǔ)的政黨轉(zhuǎn)變成為一個(gè)“包容一切的黨”。憑借對(duì)新媒體社會(huì)青年選民的吸引，一個(gè)由毫無(wú)政治經(jīng)驗(yàn)?zāi)贻p群體組成的自稱“信息社會(huì)網(wǎng)絡(luò)黨”的德國(guó)海盜黨，僅成立五年就以8.9%的選票進(jìn)入柏林議會(huì)，甚至在2012年底激增至35000人，全國(guó)民調(diào)支持率高達(dá)13%，成為聯(lián)邦議院之外的第一大黨。雖然其很快就由于丑聞、分裂等原因在2013年選舉中落敗，但卻再次證明同化吸收新興社會(huì)力量的重要性和威力。
相較而言，法共和意共作為歐洲共產(chǎn)黨曾經(jīng)的第一、第三大黨，面對(duì)新變化囿于傳統(tǒng)、跟進(jìn)不足，導(dǎo)致法共立法選舉得票從1977年的20%—25%，降至1988年的6.78%，黨員也從100多萬(wàn)降至如今5.7萬(wàn)左右，而意共自1991年改為左翼民主黨后已不復(fù)存在，2016年新意共成立，但影響力也大不如前。不僅西歐兩大共產(chǎn)黨出問(wèn)題，成立于1876年的共產(chǎn)黨黨齡最長(zhǎng)的美國(guó)社會(huì)主義勞工黨，用時(shí)132年也始終無(wú)法將種族和宗教差異巨大的移民工人同化為美國(guó)強(qiáng)大的工人政黨，最終消失于2008年。數(shù)據(jù)顯示，在170多年的世界共產(chǎn)主義政黨和組織發(fā)展歷史中，世界上一共存在過(guò)1330個(gè)共產(chǎn)主義政黨和組織，遍布五大洲148個(gè)國(guó)家和地區(qū)，除中國(guó)外，曾經(jīng)擁有超百萬(wàn)黨員的還有蘇聯(lián)、越南、柬埔寨等10個(gè)國(guó)家的共產(chǎn)黨組織，但如今只剩約500個(gè)共產(chǎn)黨組織和中、越、柬、朝、印五個(gè)超過(guò)百萬(wàn)黨員的共產(chǎn)黨組織，幾乎各洲都減少一半以上，其中西歐減少最多，達(dá)到70.2%。
可見(jiàn)，不斷同化吸納新生階級(jí)和社會(huì)力量，就一定能適應(yīng)發(fā)展變化，做大做強(qiáng)。我國(guó)作為擁有14億多人口的大國(guó)，在工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化三股力量推動(dòng)下，社會(huì)階層構(gòu)成發(fā)生巨大變化，新社會(huì)階層和新興群體日益活躍增多。雖然我們已經(jīng)通過(guò)修訂憲法擴(kuò)大勞動(dòng)者群體，通過(guò)推選優(yōu)秀分子入黨、改革全國(guó)人大代表選舉制等政治決策來(lái)吸納保障新生社會(huì)力量，但隨著信息化、智能化和老齡化生產(chǎn)方式巨變，社會(huì)結(jié)構(gòu)將迎來(lái)更大變局。如何吸納同化新空間、新業(yè)態(tài)、新群體中的創(chuàng)新先進(jìn)力量，以及老年、農(nóng)民工等弱勢(shì)群體的支持，盤活存量、吸納增量、鞏固變量，凝聚調(diào)動(dòng)一切積極因素共謀發(fā)展，將是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的考驗(yàn)。
黨力提升是大黨走向強(qiáng)黨的能力保證
國(guó)家發(fā)展需要綜合實(shí)力，政黨發(fā)展同樣需要黨力保障。不過(guò)政黨的力量究竟來(lái)自何方，各國(guó)理解不同。從目前西方政黨制度看，多黨制是大多數(shù)資本主義國(guó)家的主流選擇。既有挪威、瑞典式的多黨競(jìng)爭(zhēng)、單獨(dú)組閣模式，也有意大利、法國(guó)這樣多黨聯(lián)合組閣模式。即使是兩黨制國(guó)家，也是多黨并存，兩黨輪流執(zhí)政而已。在世界上近160個(gè)實(shí)行政黨政治的發(fā)展中國(guó)家里，也普遍采用西方多黨制，連撒哈拉以南非洲國(guó)家在21世紀(jì)初也出現(xiàn)了1800多個(gè)政黨。這是否意味著政黨的力量與數(shù)量正相關(guān)，多黨一定民主？早在20世紀(jì)60年代，西方政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓就通過(guò)世界政黨政治制度比較發(fā)現(xiàn)，“就政治發(fā)展而言，重要的不是政黨的數(shù)量而是政黨制度的力量和適應(yīng)性”。多黨制恰恰是最容易招致軍事政變的不穩(wěn)定政治體制。世界著名非政府組織“透明國(guó)際”的調(diào)查也顯示，近年來(lái)世界上最腐敗的10個(gè)國(guó)家和地區(qū)中有9個(gè)實(shí)行多黨制。非洲多黨制的后果也是經(jīng)濟(jì)停滯、政治動(dòng)蕩。因此，雖然不能說(shuō)政黨力量與數(shù)量無(wú)關(guān)，但發(fā)揮政黨力量的關(guān)鍵在于政黨質(zhì)量，而非數(shù)量，卻是明確的。
從世界百年大黨強(qiáng)黨比較發(fā)展來(lái)看，無(wú)論是哪種政黨制度，只要這個(gè)黨能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和戰(zhàn)斗力，就能夠走向強(qiáng)大。
一是領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展能力。政黨作為政治組織，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重在處理戰(zhàn)略關(guān)系和頂層布局，因此，如何處理政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)與軍事、發(fā)展與安全、效率與公平等問(wèn)題成為關(guān)鍵。蘇聯(lián)在建國(guó)之初通過(guò)新經(jīng)濟(jì)政策“首先重建黨的組織”，然后擴(kuò)大“黨對(duì)工業(yè)和文化的控制”，使新生政權(quán)經(jīng)受住了考驗(yàn)。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨也是先“整頓黨的組織”，再將經(jīng)濟(jì)發(fā)展列為“黨的首要目標(biāo)”。但在從大黨走向強(qiáng)黨過(guò)程中，蘇聯(lián)卻沒(méi)有正確處理好黃油和大炮、經(jīng)濟(jì)改革與政治改革之間的關(guān)系，以致解體垮臺(tái)。反觀美國(guó)在冷戰(zhàn)結(jié)束后，率先開(kāi)啟軍民融合發(fā)展之路，使經(jīng)濟(jì)與軍事、發(fā)展與安全一體化的國(guó)家戰(zhàn)略能力快速提高，贏得21世紀(jì)發(fā)展的先機(jī)。在效率與公平問(wèn)題上，1996年印度國(guó)大黨因?yàn)榻?jīng)濟(jì)沒(méi)有抓好，輸給了人民黨，而8年后，人民黨因?yàn)楣經(jīng)]有抓好，又輸給了國(guó)大黨?？梢?jiàn)，處理效率與公平問(wèn)題至關(guān)重要，兩者不可偏廢。
二是黨派合作交往能力。西方多黨制為主體的政黨格局，決定了黨派合作交往能力是影響政治穩(wěn)定和政黨發(fā)展的重要因素，特定條件下甚至是決定因素。如美國(guó)共和黨和民主黨雖然長(zhǎng)期存在驢象之爭(zhēng)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、美國(guó)信條、國(guó)家安全、科技發(fā)展等強(qiáng)大政治共識(shí)下，二戰(zhàn)以來(lái)基本保持兩黨輪流執(zhí)政，而美國(guó)社會(huì)主義勞工黨、共產(chǎn)黨等27個(gè)共產(chǎn)主義政黨和組織的存在，也無(wú)法形成一個(gè)真正代表工人階級(jí)、統(tǒng)一的、有競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)主義政黨，因?yàn)橄嗷ラg宗派主義嚴(yán)重，合作意識(shí)缺乏。再如，日本自民黨雖是派系林立的本土最大政黨，但自民黨內(nèi)部更具合作性的派系處理方式?jīng)Q定其能長(zhǎng)期保持一黨獨(dú)大的政治地位和影響，而國(guó)民黨內(nèi)部對(duì)立性派系斗爭(zhēng)導(dǎo)致其丟失政權(quán)并逐步衰落。另外，近年來(lái)西方貧富分化的全球化加劇和社會(huì)力量的民主化發(fā)展所帶來(lái)的政治極化現(xiàn)象，也使大多數(shù)西方政黨的黨派合作妥協(xié)有限，美國(guó)特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”極端外交政策就是鮮明標(biāo)志，這些都給世界政治安全和穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)不利影響。
黨派合作交往不只局限于國(guó)內(nèi)，還體現(xiàn)在跨國(guó)交往能力上。如德國(guó)社民黨、法國(guó)社會(huì)黨、西班牙工人社會(huì)黨等都設(shè)有政治基金會(huì)進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)研討、人員交流和政策磋商，但法國(guó)社會(huì)黨由于對(duì)話更具實(shí)效性和平等靈活，比其他政黨具有更深入超前的國(guó)際傳播交往能力。相對(duì)而言，一些社會(huì)主義小黨弱黨對(duì)國(guó)際交往傳播，更多的是警惕“顏色革命”風(fēng)險(xiǎn)，抵制多黨制或“一黨多派”制思潮可能帶來(lái)的政治風(fēng)險(xiǎn)而被動(dòng)管控有余，主動(dòng)展示融入不足。
三是社會(huì)動(dòng)員組織能力。動(dòng)員和組織“是增強(qiáng)政黨力量之路”，動(dòng)員解決的是政治參與水平，而組織則關(guān)系到政治參與的制度化和有序化建設(shè)，兩者合力才能保證政黨的穩(wěn)定和強(qiáng)大。從現(xiàn)代政黨實(shí)踐來(lái)看，如何在動(dòng)員與組織間保持平衡匹配發(fā)展是難題，更是關(guān)鍵。缺乏有效制度支撐的政治動(dòng)員不利于政治穩(wěn)定發(fā)展。所以“能一身而二任的政黨和政黨體系”才“可使政治現(xiàn)代化和政治發(fā)展”并行不悖，而只有贏得民眾最大信任的政黨才可能一身兼二任。因此，越來(lái)越多的西方政黨創(chuàng)新聯(lián)結(jié)群眾方式。英國(guó)工黨順應(yīng)加強(qiáng)公共服務(wù)，緩解治安狀況的群眾之需發(fā)起養(yǎng)老儲(chǔ)蓄、防止手機(jī)被盜等運(yùn)動(dòng)。越共開(kāi)展“修建情義屋”和“100%認(rèn)養(yǎng)英雄母親”運(yùn)動(dòng)解決烈士遺屬生活困難問(wèn)題。古巴共產(chǎn)黨、老撾人民革命黨都規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入基層定期視察。西班牙人民黨的議員也定期與選民見(jiàn)面答疑。英國(guó)前首相卡梅倫還將個(gè)人主頁(yè)命名為“網(wǎng)絡(luò)卡梅倫”，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強(qiáng)與選民互動(dòng)交流。新加坡國(guó)會(huì)2010年3月通過(guò)法律廢止對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的政治審查，允許政黨和參選人在互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行政治宣傳。
四是危機(jī)管控應(yīng)對(duì)能力。如美國(guó)以整體治理能力為基礎(chǔ)，通過(guò)法治手段，建立了包括應(yīng)對(duì)計(jì)劃、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)應(yīng)對(duì)能力在內(nèi)的完備而高效的危機(jī)管理體系，并根據(jù)新情況新問(wèn)題不斷完善。越南共產(chǎn)黨為應(yīng)對(duì)西方和平演變帶來(lái)的信仰危機(jī)，用嚴(yán)懲腐敗高級(jí)官員，頒布《海外反腐敗法》，開(kāi)通“反腐數(shù)據(jù)庫(kù)”等方式開(kāi)展了自建黨以來(lái)范圍最廣、時(shí)間最長(zhǎng)的反腐整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。為應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代日益頻發(fā)的輿情危機(jī)，朝鮮勞動(dòng)黨通過(guò)媒體詮釋宣揚(yáng)其“先軍政治”思想路線，老撾人民革命黨成立 “國(guó)家因特網(wǎng)管理委員會(huì)”，出臺(tái)《因特網(wǎng)使用七不準(zhǔn)》等規(guī)范性文件嚴(yán)控網(wǎng)絡(luò)不利影響。英國(guó)工黨專門建立負(fù)責(zé)民意調(diào)查的機(jī)構(gòu)以分析輿情、化解危機(jī)。德國(guó)社會(huì)民主黨建立“網(wǎng)絡(luò)黨”，實(shí)現(xiàn)信息化工作方式和組織方式的新變革。新加坡人民行動(dòng)黨則專門成立國(guó)家意識(shí)局來(lái)培育共同的理想信念和民族認(rèn)同。諸多措施表明各國(guó)政黨對(duì)危機(jī)管控的高度重視和能力提高。
創(chuàng)新治理是大黨走向強(qiáng)黨的必由之路
20世紀(jì)90年代后蘇聯(lián)共產(chǎn)黨、墨西哥革命制度黨等世界五大黨先后由盛轉(zhuǎn)衰、喪失政權(quán)的慘痛事實(shí)，表明大黨未必恒強(qiáng)，加強(qiáng)政黨治理才能持續(xù)發(fā)展。而21世紀(jì)以來(lái)共產(chǎn)黨執(zhí)政國(guó)家社會(huì)主義再造輝煌，印度、南美、南非和俄羅斯“三南一北”成為發(fā)展中國(guó)家社會(huì)主義蓬勃發(fā)展的四大亮點(diǎn)，沉寂己久的發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)也開(kāi)始奮力推進(jìn)，特別是前所未有的新冠肺炎疫情全球蔓延，社會(huì)主義“中國(guó)之治”和資本主義“西方之亂”進(jìn)一步說(shuō)明，創(chuàng)新治理是現(xiàn)代政黨由大而強(qiáng)的必由之路。
創(chuàng)新是現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，政黨作為主導(dǎo)或影響一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要政治組織，越來(lái)越傾向于打破傳統(tǒng)政黨組織邊界，而以制度、科技、文化、人才等強(qiáng)黨要素為支點(diǎn)進(jìn)行全面創(chuàng)新治理。
一是創(chuàng)新制度治理。權(quán)力監(jiān)督無(wú)疑是制度治理重點(diǎn)。日本自民黨不僅頒發(fā)了《道德章程》《政治獻(xiàn)金限制法》，還設(shè)立了政治道德聽(tīng)證委員會(huì)、黨紀(jì)委員會(huì)，用獨(dú)立調(diào)查和質(zhì)詢程序依規(guī)查處違法黨員。德國(guó)社民黨通過(guò)監(jiān)察委員會(huì)和仲裁委員會(huì)兩個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)立，黨內(nèi)官員輪換制、親屬回避制、誠(chéng)信檔案制和退出機(jī)制的建立完善，建構(gòu)起嚴(yán)密的監(jiān)督體系。特別是通過(guò)黨員誠(chéng)信檔案來(lái)考察和提拔黨員，專門針對(duì)有政治地位和影響的精英黨員設(shè)立退出機(jī)制，避免其影響黨的形象是亮點(diǎn)。此外，法國(guó)共產(chǎn)黨也通過(guò)民主運(yùn)行機(jī)制改革來(lái)強(qiáng)調(diào)集體領(lǐng)導(dǎo)，用自下而上的決策方式代替了傳統(tǒng)的自上而下決策。奧地利社會(huì)民主黨在2000年形成了黨、政、議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人每周開(kāi)例會(huì)共同決策的制度。
二是創(chuàng)新科技治理?？萍际菑?qiáng)黨之器，利用科技手段強(qiáng)魂強(qiáng)基強(qiáng)力已經(jīng)成為許多政黨治理創(chuàng)新之策。1997—2010年，英國(guó)工黨之所以能連組四屆內(nèi)閣，與其1998年、2000年和2001年連續(xù)發(fā)布三份科技創(chuàng)新白皮書密切相關(guān)，以創(chuàng)新為核心的新的國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略為工黨贏得了民心。2015年大選中，新加坡人民行動(dòng)黨正式推出新網(wǎng)站、手機(jī)新程序來(lái)加強(qiáng)議員、候選人與公眾的聯(lián)系，選民只要輸入本地區(qū)郵政編碼就能查詢到所在選區(qū)的人民行動(dòng)黨議員信息和聯(lián)系方式。2020年11月24日，美國(guó)共產(chǎn)黨在官方網(wǎng)站刊發(fā)《加入美國(guó)共產(chǎn)黨的十個(gè)理由》一文，以“資本主義注定要失敗”“人民比利益更重要”“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和股票市場(chǎng)的人民觀念”為號(hào)召，痛陳美國(guó)社會(huì)問(wèn)題和資本主義弊病，以網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化科技手段分化對(duì)手，吸納新生力量。
三是創(chuàng)新文化和人才治理。美國(guó)作為一個(gè)多民族、多種宗教信仰并存的移民大國(guó)，之所以能長(zhǎng)期保持大國(guó)地位，得益于深厚持久的包容創(chuàng)新文化治理。在政府主導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)作下，支持創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，向民間開(kāi)放的高科技研發(fā)體系，以及“面對(duì)不確定性執(zhí)意前行，面對(duì)失敗無(wú)所畏懼”的企業(yè)家精神，激發(fā)了大批像馬斯克（SpaceX公司CEO）這樣敢想敢做的創(chuàng)新人才成長(zhǎng)。新加坡獨(dú)立前，種族仇恨極深，新加坡人民行動(dòng)黨執(zhí)政后，采用和解寬容的文化政策，以個(gè)人能力而不是種族、血緣和膚色為人才選拔標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注少數(shù)族群的政治地位和參與權(quán)等方式，把新加坡建設(shè)成了政治一元、文化多元的和諧社會(huì)。而蘇聯(lián)共產(chǎn)黨激化宗教矛盾、波蘭統(tǒng)一工人黨無(wú)視330萬(wàn)黨員中有約100萬(wàn)天主教徒的事實(shí)，用行政和法律手段打擊壓制宗教的做法，使其發(fā)生劇變時(shí)已沒(méi)有社會(huì)文化支持力量。
世界百年大黨走向強(qiáng)黨的興衰表明，黨魂、黨基、黨力和黨治四大要素的全面科學(xué)打造，是一個(gè)政黨從小變大，由大而強(qiáng)的體系化發(fā)展路徑。展望加速發(fā)展的百年未有之大變局，新一輪政黨競(jìng)爭(zhēng)更替不可避免，并決定著大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)走向。社會(huì)主義“中國(guó)之治”已經(jīng)彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的治國(guó)理政能力，也雄辯證明不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們黨從勝利走向勝利的重要法寶。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的歷史高度，我們必須以史為鑒，通過(guò)立魂強(qiáng)魂、強(qiáng)基固本、提升黨力、創(chuàng)新治理，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略定位與每一位黨員干部的初心使命一體化融入基層黨組織建設(shè)的再造實(shí)踐，才能真正以百年大黨的昂揚(yáng)姿態(tài)與強(qiáng)大底氣，帶領(lǐng)14億多中華兒女順利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新目標(biāo)。
（作者為上海交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）
【參考文獻(xiàn)】
①董衛(wèi)華：《當(dāng)前西方多黨制在發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展與變異》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》，2008年第6期。
②[美]塞繆爾·P·亨廷頓著、王冠華等譯：《變化社會(huì)中的政治秩序》，北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989年。
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④楊玲玲：《怎樣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)——當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注的重大思想現(xiàn)實(shí)問(wèn)題(十一)》，《科學(xué)社會(huì)主義》，2005年第5期。
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⑥侯晉雄：《國(guó)外執(zhí)政黨發(fā)揮整合功能的經(jīng)驗(yàn)與啟示》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2012年第20期。
⑦程浩、樊樹(shù)才：《國(guó)外政黨嚴(yán)格自身治理的做法和經(jīng)驗(yàn)》，《理論探討》，2016年第1期。
責(zé)編/賈娜 美編/李祥峰
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