【摘要】“十三五”期間我國除了全面完成規(guī)劃任務(wù)外，還有四個了不起的“突出成就”：脫貧攻堅取得全面勝利，實現(xiàn)了社保全覆蓋，全面深化改革取得了歷史性成就，對外開放水平全面提升。從現(xiàn)在到2035年，中國經(jīng)濟將先后邁上三大臺階：到2025年，進入世界高收入國家的行列；2030年左右成為全球第一大經(jīng)濟體；到2035年，中國進入中等發(fā)達(dá)國家行列。中國經(jīng)濟如果順利邁上這三大臺階，將有五個方面的重大意義：形成內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局，實現(xiàn)碳達(dá)峰、加快碳中和，將實現(xiàn)更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，一些短板將得到有效彌補，帶動世界富裕國家人口總數(shù)翻番。“十四五”期間要重點抓好的幾件大事：科技創(chuàng)新，新基建，加快“補鏈”“擴鏈”“強鏈”，提升居民消費能力，繼續(xù)全面深化改革，進一步擴大對外開放。

【關(guān)鍵詞】偉大復(fù)興  關(guān)鍵階段  “十四五”規(guī)劃    【中圖分類號】D61    【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

作為“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，從現(xiàn)在到2035年是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢，系統(tǒng)擘畫了我國“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景藍(lán)圖。在當(dāng)前世界經(jīng)濟飽受新冠肺炎疫情沖擊、全球局勢錯綜復(fù)雜的大背景下，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，深刻總結(jié)“十三五”期間我國經(jīng)濟發(fā)展取得的偉大成就，準(zhǔn)確把握未來十五年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，對全面貫徹落實“十四五”規(guī)劃綱要具有十分重要的指導(dǎo)意義。

“十三五”期間我國除了全面完成規(guī)劃任務(wù)外還有四個了不起的“突出成就”

經(jīng)過五年的發(fā)展，“十三五”規(guī)劃提出的四大類25項指標(biāo)（其中13項約束性指標(biāo)，12項預(yù)期性指標(biāo)）全部完成。根據(jù)《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值1015986億元（約14.7萬億美元），全國居民人均可支配收入32189元，順利完成了黨的十八大提出的確保到二〇二〇年“實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會。我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟的比重由2015年的15.5%提升到2020年的17%左右，綜合國力邁上了新臺階，穩(wěn)步走完了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)五個階段的前三個階段。①除此以外，中國經(jīng)濟社會發(fā)展還有四個了不起的“突出成就”。

一是脫貧攻堅取得全面勝利。改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，取得了舉世矚目的偉大成就：1978年農(nóng)村居民貧困發(fā)生率為97.5%，農(nóng)村貧困人口規(guī)模7.7億人；到2012年底，貧困發(fā)生率已降為10.2%，農(nóng)村貧困人口規(guī)模減少到了9899萬人。黨的十八大后，中央提出了一系列脫貧攻堅新方針，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。到2015年底，農(nóng)村貧困人口進一步減少到5575萬人。2015年11月23日，中共中央政治局召開會議，審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，②發(fā)出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的總攻令。黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為三大攻堅戰(zhàn)之一進行全面部署。即使面對新冠肺炎疫情和特大洪澇災(zāi)情的沖擊，仍堅持工作不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。經(jīng)過連續(xù)奮戰(zhàn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，提前10年實現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)！黨的十八大以來，我國平均每年1000多萬人脫貧，相當(dāng)于一個中等國家的人口脫貧，用十年時間就解決將近1億人脫貧，全世界除了中國，絕無僅有。

二是實現(xiàn)了社保全覆蓋。五年來，我國社會保障事業(yè)全面發(fā)展。1997年，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，建立起統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，到2010年底城市覆蓋率已達(dá)到90%。在農(nóng)村，我國自2009年開始推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（即新農(nóng)保）。2014年2月，《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》發(fā)布，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（即城居保）兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。經(jīng)過五年多的努力，2020年末全國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)45638萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險人數(shù)54244萬人，加起來將近10億人。由于16歲以下人口不是參保對象，這10億人的參保意味著基本養(yǎng)老保險全覆蓋?；踞t(yī)療保險也是如此，2020年末全國參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)約13.6億人。中國建立起全世界最為全面的養(yǎng)老和醫(yī)療保障體系，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。這也是一個了不起的成就。

三是全面深化改革取得了歷史性成就。黨的十八屆三中全會提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，圍繞《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》16個部分60條336項改革舉措，各方面共推出2485個改革方案，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。特別是2015年以來，在新發(fā)展理念的指引下，改革更具系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，社會主義市場經(jīng)濟體制加快健全，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平全面提高。尤為值得一提的是，確定以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的重要方針，將改革推進到了新境界新方位。通過“三去一降一補”，我們及時化解了經(jīng)濟運行中長期積存的供需失調(diào)、循環(huán)梗阻問題，全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)止跌企穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量、效率和動力顯著提升。這在客觀上為我們有效應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦和新冠肺炎疫情深度沖擊預(yù)留了空間。可以說，沒有這幾年深化改革的力度和成果，就沒有當(dāng)前中國經(jīng)濟仍然保持一枝獨秀、高速增長的強勁態(tài)勢。

四是對外開放水平全面提升。“十三五”期間我國對外開放呈現(xiàn)新特點：由要素流量型開放向規(guī)則制度型開放轉(zhuǎn)變，由“引進來”向“引進來”與“走出去”并重轉(zhuǎn)變。“十三五”期間，我國先后增設(shè)了17個自貿(mào)試驗區(qū)，從沿海省份擴大到中部、東北、西北、西南等區(qū)域；決定在海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系；制定出臺外商投資法等法律法規(guī)，連續(xù)4年修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單條目由93項減至33項；連續(xù)下調(diào)關(guān)稅，主動擴大進口，舉辦了三屆中國國際進口博覽會，2020年貨物貿(mào)易進出口總值達(dá)到32.16萬億元人民幣，穩(wěn)居全球貨物貿(mào)易第一大國。同樣在這五年里，“一帶一路”建設(shè)完成了從“大寫意”向“工筆畫”的轉(zhuǎn)變，先后舉辦了兩次“一帶一路”國際合作高峰論壇，“一帶一路”朋友圈遍布亞洲、非洲、歐洲、大洋洲和拉丁美洲。積極主動參與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，《中歐全面投資協(xié)定》談判完成，正在積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。中國的對外開放正在朝著更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次邁進。

2035年前中國經(jīng)濟將先后邁上三大臺階

從現(xiàn)在到2035年，將是十分關(guān)鍵的十五年。這個十五年是中國邁向社會主義現(xiàn)代化國家的十五年，也是百年未有之大變局真正發(fā)生“變局”的十五年。這十五年中有三大臺階，多少仁人志士追求的目標(biāo)，這個時候出現(xiàn)了。

第一個臺階：到2025年，中國將跨過中等收入上限，進入世界高收入國家的行列。根據(jù)世界銀行2021年的收入劃分標(biāo)準(zhǔn)，2019年人均國民收入（GNI）不到1036美元的為低收入國家，在1036美元到4045美元之間的為中等偏下收入國家，在4046美元到12535美元之間的為中等偏上收入國家，高于12535美元的為高收入國家。2018年中國人均國民總收入9470美元，2019年突破10000美元，2020年又有所提高，屬于中等偏上收入國家。再經(jīng)過五年的發(fā)展，到2025年中國人均國民總收入至少將超過13000美元，擺脫中等收入上限。目前，全世界有83個經(jīng)濟體屬于高收入，106個經(jīng)濟體屬于中等收入，還有29個經(jīng)濟體屬于低收入。一些國家像巴西、阿根廷、墨西哥、馬來西亞等在20世紀(jì)70年代均進入了中等收入國家行列，但至今這些國家仍然陷入增長的停滯期。中國只要每年保持5%的增長，2025年前一定會超過13000美元，進入高收入國家行列。這是具有里程碑意義的。

第二個臺階：2030年左右中國GDP總量超越美國，成為全球第一大經(jīng)濟體。預(yù)計今后十年中國經(jīng)濟將至少保持年均5%左右的增長率，到2030年GDP就達(dá)到160萬億人民幣，折合美元約25萬億美元；預(yù)計美國按年均2%左右的增速，10年后將達(dá)到24萬億美元左右。根據(jù)經(jīng)濟歷史學(xué)家安格斯·麥迪遜的計算，公元元年時中國GDP占世界比重為26%，公元1000年時占22.7%，到康熙乾隆時占全球40%，1820年時達(dá)到32.9%，世界第一。但到了近代，由于眾所周知的原因，到1980年時占世界1%不到，低于當(dāng)時的荷蘭。2020年中國GDP占世界比重17%，預(yù)計十年后中國占世界的比重將達(dá)到25%左右，重登世界第一，這也是一個里程碑。

第三個臺階：到2035年，中國進入中等發(fā)達(dá)國家行列，提前十五年實現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。預(yù)計2030-2035年年均增長4%左右，屆時中國的人均GDP在2020年基礎(chǔ)上翻一番是有可能的。目前，歐洲國家人均GDP為4萬美元，中等發(fā)達(dá)國家平均水平在2.5萬美元-3萬美元，考慮到通貨膨脹和人民幣升值因素，到2035年中國人均GDP折合美元達(dá)到2萬美元-2.5萬美元是可能的。這樣我們國家就提前十五年實現(xiàn)了鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)中的第三步（到本世紀(jì)中葉達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平），這也是一個了不起的成就。

中國經(jīng)濟如果順利邁上這三大臺階，將有五個方面的重大意義：

一是形成內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局。從1949年新中國成立開始到2050年，中國的經(jīng)濟戰(zhàn)略演進大致可分為三個階段。第一階段是從1950年到1980年，是封閉的內(nèi)循環(huán)，基本沒有外循環(huán)。第二階段是改革開放以后到2010年前后。從上個世紀(jì)80年代開始，中國沿海率先開放，通過發(fā)展“兩頭在外”、“三來一補”的加工貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)起步，進出口貿(mào)易一路高歌猛進，占GDP的比重由1980年的12%增長到2006年的峰值65%，形成了以外循環(huán)為主的發(fā)展格局。但隨著中國要素成本（煤電油運、勞動力、土地等）日漸高企、國際上經(jīng)貿(mào)摩擦頻繁，過去大進大出、以外循環(huán)為主的發(fā)展戰(zhàn)略已不再適應(yīng)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。因此，第三階段是中國經(jīng)濟在2010年前后開始逐步轉(zhuǎn)向以內(nèi)循環(huán)為主的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。如今中央明確提出構(gòu)建新發(fā)展格局，更是實至名歸。未來15年將基本按照這一戰(zhàn)略推進實施。

二是實現(xiàn)碳達(dá)峰、加快碳中和。根據(jù)有關(guān)專家測算，2020年中國碳排放量大約為102億噸左右。按照習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出的“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”目標(biāo)，以及在氣候雄心峰會上提出的“到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上”的要求，到2030年中國的碳排放量大約為100億噸-110億噸，達(dá)到峰值。預(yù)計2030年中國GDP將達(dá)到160萬億人民幣，這意味著GDP比2020年增長了60%，但碳排放卻只增長10%。同樣，2060年實現(xiàn)碳中和，意味著要將這100億噸-110億噸的碳排放通過減排或者碳匯予以中和。那么，從現(xiàn)在到2035年，中國將進入一個艱難而深刻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型階段。一方面，中國的能源結(jié)構(gòu)將面臨深刻調(diào)整：預(yù)計到2030年非化石能源占一次消費比重將達(dá)到25%左右，到2035年達(dá)到30%左右；另一方面，全社會的生產(chǎn)方式、生活方式向低碳生產(chǎn)、綠色生活轉(zhuǎn)型。這是一個艱難的15年，也是一個關(guān)鍵的15年。

三是將實現(xiàn)更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。當(dāng)前我國城鎮(zhèn)人口占比已達(dá)到63.89%，各類城市正由各管各的發(fā)展階段邁向都市圈和城市群發(fā)展階段，特別是京津冀、長三角、粵港澳、長江中游城市群、成渝地區(qū)經(jīng)濟圈等地區(qū)已經(jīng)開啟了大都市圈、城市群的發(fā)展過程，其中的紅利將高達(dá)百萬億級。預(yù)計到2035年中國的城鎮(zhèn)化率將超過70%。屆時，中國的北京、上海、廣州、深圳將成為比肩紐約、東京的國際化大都市。在這個過程中，過去由房地產(chǎn)投資、大拆大建搞城鎮(zhèn)化拉動經(jīng)濟增長的模式向城市消費和以人為中心的深度城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變。中國的城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)將發(fā)生質(zhì)的變化，即由過去農(nóng)村人口占多數(shù)的農(nóng)業(yè)國真正轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口占多數(shù)的工業(yè)國，城市文明、市民社會在中國將正式進入發(fā)育定型、日益成熟的新階段。

四是一些短板將得到有效彌補。比如，科技的短板，經(jīng)過十五年左右的努力，經(jīng)過加大投入、理順體制，我們國家的新型舉國體制也將開花結(jié)果，一些“卡脖子”的問題將被陸續(xù)攻克，我國也將掌握一批“人無我有”的技術(shù)，科技安全得到有效保障。再比如，金融的短板也將逐步彌補。當(dāng)前，人民幣在全球支付結(jié)算中僅占2%，這與中國第二大經(jīng)濟體的地位極不相稱。未來15年，隨著中國跨境貿(mào)易、大宗物資進口、中國企業(yè)“走出去”投資逐步推行以人民幣結(jié)算，人民幣國際化將取得重大進展。預(yù)計人民幣在支付結(jié)算中的比重每年增加1個百分點，到2035年中國人民幣在支付結(jié)算中的比重將達(dá)到17%左右。

五是帶動世界富裕國家人口總數(shù)翻番。目前，全世界富裕國家人口總數(shù)差不多是11億人（其中美國3.3億人、歐盟國家共5.1億人、日本1.3億人等）。到2035年，隨著中國成為中等發(fā)達(dá)國家，將直接帶動世界富裕國家人口總數(shù)翻一番。不同的是，中國這14億多人是共同富裕的14億多人。而現(xiàn)在資本主義國家，兩極分化，5%的富裕人群占有70%的財富。盡管中國也有貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，但中國共產(chǎn)黨的宗旨就是要縮小貧富差距，實現(xiàn)共同富裕。因此，我們增加了14億多共同富裕的人群，與現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國家兩極分化是不同的。到那個時候，正如鄧小平同志說過的，世界上贊成馬克思主義的人會多起來。我們發(fā)展好了，我們堅定“四個自信”就更有底氣了，更加深入人心。

“十四五”期間要重點抓好的幾件大事

十三屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡稱《綱要》）系統(tǒng)描繪了我國在“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的主要思路、重點任務(wù)和具體措施。學(xué)習(xí)《綱要》精神，我認(rèn)為有六件大事應(yīng)當(dāng)作為重中之重：

一是科技創(chuàng)新。從中美關(guān)系近年來走勢看，美國對我國在科技上打壓、“卡脖子”甚至脫鉤的趨勢不會改變。對此，從黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》到《綱要》，都對科技創(chuàng)新濃墨重彩。這里面關(guān)鍵點在于：首先，要加大對“從0到1”環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)研究投入。目前我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費投入占研發(fā)經(jīng)費投入的比重才6%，發(fā)達(dá)國家普遍為15%-20%，《綱要》提出要逐步提高到8%以上，這是一個重大舉措。今后還要繼續(xù)加大投入，爭取到2035年達(dá)到20%左右。其次，在研發(fā)方向上，要按照習(xí)近平總書記提出的“四個面向”的要求，加快組織實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。最后，在體制上，要進一步深化改革，暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，努力將科技成果轉(zhuǎn)化率由現(xiàn)在的10%左右提高到30%甚至40%。

二是新基建。新基建作為數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生命經(jīng)濟這些人類未來文明的技術(shù)支撐，不僅本身將帶來幾萬億甚至十幾萬億的投資需求，還將通過數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、研發(fā)創(chuàng)新規(guī)?；a(chǎn)生不可估量的疊加效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，可以對內(nèi)循環(huán)產(chǎn)生巨大的賦能作用。在新冠肺炎疫情深度沖擊全球經(jīng)濟的大背景下，唯有科技、唯有創(chuàng)新才是走出危機、贏得主動的治本之道。在“十四五”期間，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是加快布局一批以大科學(xué)裝置和大試驗平臺為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，同時深化科技創(chuàng)新體制改革，將有助于打造基礎(chǔ)研究、區(qū)域創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和前沿創(chuàng)新深度融合的協(xié)同創(chuàng)新體系，有助于進一步激發(fā)全社會的創(chuàng)新創(chuàng)造動能。

三是加快“補鏈”“擴鏈”和“強鏈”。當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，對我國既帶來機遇，也帶來挑戰(zhàn)。中國具有全世界最為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，市場規(guī)模龐大。“十四五”期間，我國應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢，打好產(chǎn)業(yè)鏈牌和市場牌，通過實施“補鏈”“擴鏈”和“強鏈”行動計劃，主動推動產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，實現(xiàn)更高層次的水平分工、垂直整合。比如，針對我國相對薄弱的物流、保險、工業(yè)設(shè)計、金融科技、數(shù)字經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加大力度吸引優(yōu)勢外資進入，補我國供應(yīng)鏈的短板，即“補鏈”；或乘機利用業(yè)已形成的貿(mào)易關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢的外資企業(yè)導(dǎo)入，形成產(chǎn)業(yè)鏈高度集成的新布局，即“擴鏈”；或推動現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)向微笑曲線兩端延伸，提升我國企業(yè)在全球價值鏈中的位勢，即“強鏈”。

四是提升居民消費能力。可從以下幾方面著手：一要增加就業(yè)。大企業(yè)強國，小企業(yè)富民。截至2021年4月末，全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶、個體工商戶超過9500萬戶。這些市場主體是吸納就業(yè)的主體，降低他們的稅負(fù)有助于增進這類企業(yè)的就業(yè)。二要實施中等收入群體翻番計劃。如果現(xiàn)在的4億中等收入群體在5-10年后變成8億，中國經(jīng)濟將更加強大。其中關(guān)鍵是要賦予農(nóng)民財產(chǎn)性收入和降低個人所得稅邊際稅率。三要堅持“房住不炒”的定位，大力建設(shè)公租房、廉租房、保障房，合理調(diào)控房地產(chǎn)市場價格，降低年輕人的居住成本。

五是繼續(xù)全面深化改革。重點依然是深化要素市場化配置改革。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出了許多生財型、聚財型和資源優(yōu)化配置型改革，既具有針對性和前瞻性，又具有極強的戰(zhàn)略意義。比如，“探索建立全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機制”“放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度”等措施有利于提升要素流動性，有利于引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚。另外，在當(dāng)下經(jīng)濟增長和財政收入因疫情而大幅受挫的背景下，這種不花錢或少花錢卻又能帶來巨量紅利的改革不僅符合經(jīng)濟社會實際，也有利于激發(fā)企業(yè)活力、重啟經(jīng)濟循環(huán)。

六是進一步擴大對外開放。習(xí)近平總書記指出，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。“十四五”期間，要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏。一要構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟新體制，重點是發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺先行先試作用，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境；二要推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通，推動共建人類命運共同體；三要在簽署RCEP、完成《中歐全面投資協(xié)定》談判的基礎(chǔ)上，加快實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。

【注釋】

①改革開放以后，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)過不斷探索實踐，實際上分成這樣五個階段：第一階段，改革開放之初到1990年主要解決人民的溫飽問題；第二階段，1991年到2000年使人民生活達(dá)到小康水平；第三階段，2001年到2020年全面建成小康社會；第四階段，2021年到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第五階段，2036年到2050年建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。參見《楊偉民：“兩步走”戰(zhàn)略安排完整勾畫我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的時間表、路線圖》，新華網(wǎng)，2017年10月26日。

②2015年12月7日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》提出，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平。確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

責(zé)編/謝帥    美編/宋揚

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