作者：上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授 謝富紀(jì)
當(dāng)今世界格局正在經(jīng)歷新一輪大變革大調(diào)整，全球范圍內(nèi)的技術(shù)主權(quán)之爭(zhēng)愈演愈烈，科技競(jìng)爭(zhēng)變得更加復(fù)雜化。改革開(kāi)放四十多年來(lái)，我國(guó)相繼實(shí)施了科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等一系列國(guó)家科技發(fā)展戰(zhàn)略，旨在通過(guò)改革開(kāi)放，引進(jìn)學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與管理方法，在消化吸收再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和技術(shù)趕超。未來(lái)可從國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、政策體系構(gòu)建、區(qū)域協(xié)同機(jī)制、技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展、制度設(shè)計(jì)與激勵(lì)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等層面推進(jìn)我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化。
一是完善國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)協(xié)調(diào)的科技政策體系。國(guó)家創(chuàng)新體系作為一個(gè)開(kāi)放的巨系統(tǒng)，其運(yùn)行效果取決于內(nèi)部結(jié)構(gòu)、構(gòu)成要素和運(yùn)行規(guī)則。國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)要以知識(shí)協(xié)同實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的要素匹配，以組織協(xié)同實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以制度協(xié)同實(shí)現(xiàn)規(guī)則統(tǒng)一，以空間協(xié)同實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的交互創(chuàng)新?？萍汲晒D(zhuǎn)化涉及國(guó)家創(chuàng)新體系中的眾多要素，既包括高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，也包括政府、政策法規(guī)、文化等要素，以及這些要素之間的相互聯(lián)系與互動(dòng)過(guò)程。在科技政策體系構(gòu)建方面，要完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、利益分配機(jī)制與人才激勵(lì)機(jī)制，要加強(qiáng)政策工具的組合運(yùn)用，注意政策工具之間的平衡，使其發(fā)揮最大程度的互補(bǔ)性作用，及時(shí)評(píng)價(jià)政策工具之間的協(xié)同效應(yīng)，包括區(qū)域間協(xié)同、不同組織間的協(xié)同、不同產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同。
二是建立區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。現(xiàn)階段空間距離仍然是我國(guó)跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)制約因素。因此，政府應(yīng)當(dāng)為遠(yuǎn)距離的企業(yè)和大學(xué)提供良好的科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境，如東部地區(qū)與西部地區(qū)的創(chuàng)新合作及成果轉(zhuǎn)化可以很好地帶動(dòng)西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)采取措施鼓勵(lì)跨區(qū)域信息共享，促進(jìn)區(qū)域之間在相應(yīng)的技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息互通，縮小技術(shù)距離。在進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，政府要充分發(fā)揮各地的技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，突破空間鎖定效應(yīng)，推動(dòng)在創(chuàng)新活動(dòng)中科技成果的有序有效轉(zhuǎn)化，通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化讓優(yōu)勢(shì)的科技成果服務(wù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以尋求各地創(chuàng)新發(fā)展的突破點(diǎn)。我國(guó)各個(gè)地區(qū)均需要提高協(xié)同創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)內(nèi)外創(chuàng)新資源的流動(dòng)，以多樣化的合作模式推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系的形成與科技成果的轉(zhuǎn)化。
三是構(gòu)建國(guó)家統(tǒng)一技術(shù)交易市場(chǎng)體系。技術(shù)交易市場(chǎng)不僅僅是從事技術(shù)中介服務(wù)和技術(shù)商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所的集合，而是全國(guó)范圍內(nèi)技術(shù)成果流通、技術(shù)成果交換關(guān)系的總和，包括技術(shù)市場(chǎng)主體及其之間的結(jié)合方式、技術(shù)市場(chǎng)環(huán)境和技術(shù)市場(chǎng)的運(yùn)行機(jī)制等，是實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)與機(jī)制。要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、協(xié)同推進(jìn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)信用機(jī)制、行為約束機(jī)制、中介組織機(jī)制、信息共享機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等，統(tǒng)一維護(hù)技術(shù)交易市場(chǎng)的運(yùn)行。要發(fā)揮政府在技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)中的作用，以建立起全行業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)，加強(qiáng)技術(shù)交易相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，健全和完善風(fēng)險(xiǎn)資本與證券市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)融資服務(wù)功能的創(chuàng)新。
四是健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，明確企業(yè)創(chuàng)新主體定位，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新活力。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的系統(tǒng)化服務(wù)，建立并規(guī)范社會(huì)資本以眾籌模式投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的資本籌集機(jī)制，建立以政府資金為引導(dǎo)、民間資本為主體的科技成果轉(zhuǎn)化資本籌集機(jī)制和市場(chǎng)化的資本運(yùn)作機(jī)制。要真正確立企業(yè)在國(guó)家創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。鼓勵(lì)企業(yè)走國(guó)際化發(fā)展道路，開(kāi)展海內(nèi)外研發(fā)團(tuán)隊(duì)、研發(fā)機(jī)構(gòu)或科技型企業(yè)的并購(gòu)、合資合作。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海內(nèi)外研發(fā)機(jī)構(gòu)或與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)成立產(chǎn)學(xué)研共同體，積極利用全球視野下的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持大型企業(yè)開(kāi)展前瞻性技術(shù)布局，制定重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)圖，設(shè)定技術(shù)發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展超前研發(fā)和源頭創(chuàng)新。
五是因勢(shì)利導(dǎo)專(zhuān)利申請(qǐng)的多元化動(dòng)機(jī)，促進(jìn)創(chuàng)新、專(zhuān)利與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同作用。要鼓勵(lì)企業(yè)在專(zhuān)利申請(qǐng)上審時(shí)度勢(shì)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)防御，國(guó)內(nèi)申請(qǐng)、國(guó)外申請(qǐng)等策略組合運(yùn)用，通過(guò)專(zhuān)利實(shí)施創(chuàng)造價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒅貙?zhuān)利許可等多種科技成果轉(zhuǎn)化價(jià)值創(chuàng)造手段。要引導(dǎo)企業(yè)從技術(shù)研發(fā)階段就制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)預(yù)測(cè)把握行業(yè)技術(shù)發(fā)展及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成方向，鼓勵(lì)企業(yè)利用各種信息渠道分析技術(shù)發(fā)展中知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況，使企業(yè)專(zhuān)利工作、標(biāo)準(zhǔn)化工作與研發(fā)同步。政府部門(mén)要平衡標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)權(quán)利人的利益和社會(huì)公眾的公共利益，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)許可進(jìn)行適度的反壟斷審查。
六是培育產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)模式，設(shè)計(jì)新型科研管理體制與創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建適宜科技成果轉(zhuǎn)化的制度環(huán)境和創(chuàng)新文化氛圍。高校需要調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)模式，并重事前與事后激勵(lì)，不但要重申請(qǐng)，更要重視轉(zhuǎn)化過(guò)程與產(chǎn)業(yè)化效果，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的螺旋式研發(fā)推進(jìn)機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、區(qū)域間合作、多方協(xié)同互動(dòng)推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移。加速完善科技成果轉(zhuǎn)移機(jī)制，構(gòu)建高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與大學(xué)和科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；要建立具有內(nèi)在創(chuàng)新動(dòng)力的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立新型的創(chuàng)新服務(wù)與中介機(jī)構(gòu)制度，在研發(fā)行為主體之間建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，以保證行為主體研發(fā)目標(biāo)的一致性，最大程度釋放創(chuàng)新能量，促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)的科技成果、專(zhuān)利向企業(yè)轉(zhuǎn)化；要造就開(kāi)放的研究環(huán)境，鼓勵(lì)進(jìn)行科學(xué)上的自由探索，摒棄急功近利、急于求成的浮躁做法，尊重科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)規(guī)律，在全社會(huì)形成良好的培養(yǎng)創(chuàng)新精神的文化底蘊(yùn)。
