國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)、促進(jìn)流通暢通和農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升作出了重要部署。在19日舉行的加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部副部長王炳南表示，商務(wù)部將實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，著力在農(nóng)村建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。力爭到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞，促進(jìn)農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)雙提升。

鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額增速連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)

王炳南說，“十四五”時(shí)期，農(nóng)村流通工作有四個(gè)突出特點(diǎn)。一是突出把縣域作為工作切入點(diǎn)?？h是我國承上啟下的重要行政單元，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我國有2.1萬個(gè)鎮(zhèn)，當(dāng)前農(nóng)民消費(fèi)主要集中在鎮(zhèn)。二是突出“下沉”和“上行”兩個(gè)重點(diǎn)。“下沉”就是引導(dǎo)推動(dòng)城市的生產(chǎn)流通企業(yè)下鄉(xiāng)，帶動(dòng)新產(chǎn)品、新服務(wù)、新技術(shù)、新理念下鄉(xiāng)；“上行”就是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，建立更緊密的產(chǎn)銷銜接。三是突出現(xiàn)代流通體系。通過推進(jìn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)范化，統(tǒng)籌軟硬件建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)短板。四是突出農(nóng)民收入、農(nóng)村消費(fèi)雙提升。農(nóng)村流通連接生產(chǎn)與消費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費(fèi)市場占我國消費(fèi)市場總體的38%，具有巨大的消費(fèi)潛力。

商務(wù)部流通發(fā)展司司長劉德成介紹，近年來，隨著農(nóng)民收入水平的穩(wěn)步提升，農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模水漲船高。2020年，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)5.3萬億元，比2015年增長26.1%，連續(xù)8年快于城鎮(zhèn)。農(nóng)村消費(fèi)升級趨勢明顯，2020年，農(nóng)村居民人均教育文化娛樂、交通通信、醫(yī)療保障消費(fèi)支出分別比2015年增長了35.1%、58.3%和67.6%。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板

促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民消費(fèi)能力，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門做好以下工作：一是完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)。以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)地初加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)功能，促進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)有效銜接，完善跨區(qū)域產(chǎn)銷鏈條。二是擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。強(qiáng)化縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心的統(tǒng)籌能力，降低農(nóng)村物流成本。三是提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。加快補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施短板，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，更好促進(jìn)小農(nóng)戶與大市場的有效對接。四是強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、產(chǎn)銷一體、股權(quán)合作等多種模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對接。五是進(jìn)一步提高農(nóng)村消費(fèi)吸引力。提升縣域文旅服務(wù)功能，鼓勵(lì)文旅、民俗等資源豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動(dòng)商旅文體娛融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負(fù)責(zé)人劉涵說，近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，緊抓種子和耕地兩個(gè)要害問題，良種覆蓋率超過96%。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。積極推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群等園區(qū)發(fā)展。截至目前，獲得綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品約5.5萬個(gè)，全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率連續(xù)5年達(dá)到97%以上。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部共同開展試點(diǎn)建設(shè)，支持1.1萬個(gè)家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社新建了近500萬噸產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，拓寬流通渠道，加快三產(chǎn)融合，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

縣域供銷合作基層社3.7萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)98%

中華全國供銷合作總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部部長阿地力·吾布力說，目前，供銷合作社在縣域有基層社3.7萬個(gè)，有配送中心1.08萬個(gè)，城鄉(xiāng)連鎖的配送網(wǎng)點(diǎn)83.2萬個(gè)，在農(nóng)村流通中的優(yōu)勢和作用日益凸顯。今年1—4月份，全系統(tǒng)消費(fèi)品零售額是5448億元，同比增長53.8%。農(nóng)產(chǎn)品銷售額5938億元，同比增長41.5%。肥料銷售7464.9萬噸。供銷合作社系統(tǒng)將努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的綜合平臺(tái)，充分發(fā)揮連接城鄉(xiāng)、雙向流通的獨(dú)特優(yōu)勢，在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容中發(fā)揮更重要的作用。

國家郵政局新聞發(fā)言人、辦公室負(fù)責(zé)人侯延波說，近年來，國家郵政局啟動(dòng)了“快遞進(jìn)村”工程，并取得初步成效。目前，全國建制村已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)了直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋率達(dá)到98%。去年，農(nóng)村地區(qū)累計(jì)收投包裹超過300億件，帶動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城超過1.5萬億元。郵政快遞業(yè)在服務(wù)農(nóng)村電商方面已經(jīng)形成了駐村設(shè)點(diǎn)、集中收寄、專線直配、共同配送等多種模式，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村電商倉配中心2084處，為農(nóng)村電商配送服務(wù)延伸到村提供了重要保障。下一步，國家郵政局將會(huì)同有關(guān)部門，健全農(nóng)村寄遞物流體系，加快推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。