作者：對外經濟貿易大學政府管理學院教授 邵鵬
習近平總書記指出，“領導干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點”。這在“十四五”開局之年，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，具有更為重要的意義。需辯證看待當今國內國際局勢，于變局中開新局，以深化改革助力于新發(fā)展格局的構建，推進實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史征程。
深刻認識“兩個大局”與新發(fā)展格局
習近平總書記關于“兩個大局”的論述，深刻闡明了當今最為鮮明的時代特征，在復雜交匯的歷史景觀中，為新時代中國特色社會主義各項工作指明了方向。黨的十九屆五中全會作出“加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大部署，這也是習近平總書記多次強調的重要問題，對于“十四五”時期我國經濟發(fā)展具有極為重要的指導意義。新發(fā)展格局正是在深刻認識“兩個大局”基礎之上的重大戰(zhàn)略部署。
世界在發(fā)展，時代在進步。只有深刻認識世界大局和時代趨勢，才能夠做出正確的判斷和行動。中國共產黨之所以能夠在長達一個世紀的時間不斷帶領中國人民取得一個又一個歷史成就，就在于中共歷代領導人都具有世界性的眼光和全局性的戰(zhàn)略思維，能夠正確把握時代發(fā)展的大趨勢。
早在1988年，鄧小平就提出了關于沿海地區(qū)與內地發(fā)展關系的“兩個大局”的思想來解決我國區(qū)域經濟發(fā)展問題。之后，西部大開發(fā)戰(zhàn)略和東北振興戰(zhàn)略，正是對這一思想的繼承和實踐創(chuàng)新。2013年，習近平總書記提出，“更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持開放的發(fā)展、合作的發(fā)展、共贏的發(fā)展”。2019年習近平總書記在考察中指出，“領導干部要胸懷兩個大局”。習近平總書記關于“兩個大局”的論述，緊扣時代特征，凸顯以人民為中心的現(xiàn)實需求，在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上增添了濃墨重彩的一筆。
構建新發(fā)展格局，正是面對世界動蕩變革期，經濟全球化遭遇逆流，我國經濟社會發(fā)展面臨少有的復雜局面，所作出的戰(zhàn)略抉擇。當前，全球疫情仍在擴散蔓延，各主要經濟體衰退程度超出預期，國際市場需求大幅萎縮，貿易保護主義和單邊主義盛行，我國面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性較大。但是，我國擁有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，借助于新一輪科技創(chuàng)新和產業(yè)變革的浪潮，努力將巨大的內需潛力轉化為經濟發(fā)展的內生動力，經濟韌性強、潛力足、回旋空間大，并且?guī)恿耸澜缃洕膹吞K。可以說，當今世界外部環(huán)境的大變局，也正是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供了良好的契機。
國家治理現(xiàn)代化的中國經驗
國家治理現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化進程的應有之義，也是中國特色社會主義發(fā)展的必然要求。新中國成立以來，中國共產黨不斷豐富和發(fā)展國家治理的理念與實踐。黨的十八屆三中全會正式提出“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重要論斷，具有里程碑意義，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，彰顯了我們黨堅定的制度自信。
中國國家治理現(xiàn)代化體現(xiàn)了中國特色社會主義的政治制度優(yōu)勢與市場經濟體制的互動協(xié)同。“中國經濟奇跡”的產生正是基于此的現(xiàn)實成果。經過新中國成立以來的多年奮斗歷程，中國已經建立起比較成熟的市場經濟體制，經濟社會穩(wěn)定發(fā)展，經濟總量不斷增長，經濟結構不斷優(yōu)化。
目前中國不僅在疫情防控上取得重大戰(zhàn)略成果，在經濟恢復上也走在世界前列。中國社會主義市場經濟體制結合了社會主義制度的優(yōu)越性和市場配置資源的有效性，能夠有效統(tǒng)籌政府和市場的關系，具有抵御危機能力和逆周期調節(jié)能力。即使在當前新冠肺炎疫情的沖擊之下，我國產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同復工復產情況良好，經濟發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)定態(tài)勢，韌性十足，潛力巨大。我國構建新發(fā)展格局正是在世界呈現(xiàn)不穩(wěn)定和不確定的發(fā)展態(tài)勢中謀求發(fā)展的戰(zhàn)略決策。新發(fā)展格局強調“循環(huán)”，是國內循環(huán)與國際循環(huán)的并重發(fā)展，相輔相成。由于我國擁有超大規(guī)模市場，經濟發(fā)展的回旋空間很大，因此國內市場循環(huán)是今后發(fā)展的重要立足點，實施擴大內需戰(zhàn)略，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，推動形成國內國際雙循環(huán)的良性互動，從而形成我國在全球經濟競爭中的新優(yōu)勢。
