都市圈農(nóng)業(yè)地帶的利用效率，還有許多有待挖透挖夠的機(jī)會—— 鄉(xiāng)村振興的潛力

經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村都有了很大改善和提高。但是對照全面現(xiàn)代化的要求，“三農(nóng)”還是一個薄弱的短板。所以說，鄉(xiāng)村振興是一個非常重的任務(wù)。這里我著重談一下鄉(xiāng)村振興到底有多大的潛力，這些潛力是怎么分布的。

討論鄉(xiāng)村振興的潛力，不能單單從鄉(xiāng)村著眼，而應(yīng)該著眼于整個國民經(jīng)濟(jì)。首先看鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民還可以滿足哪些潛在的需求，這個需求是發(fā)展鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的一個最重要機(jī)會。抓住了這種滿足需求的過程，就能把“三農(nóng)”的問題解決得好一點(diǎn)。

國民經(jīng)濟(jì)高速的工業(yè)化、城市化，把大量要素從鄉(xiāng)村抽到了城市，這是過去幾十年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個顯著特征。農(nóng)村年輕的、生機(jī)勃勃的、受教育程度較高的勞動力大量離開農(nóng)村，這當(dāng)然給鄉(xiāng)村振興帶來了挑戰(zhàn)和問題。但是根據(jù)最近幾年的觀察，高速城市化和工業(yè)化也對鄉(xiāng)村、對“三農(nóng)”提出了一些新要求，這些要求并沒有得到滿足。隨著國民收入的提高，國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品，特別是對較高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品有旺盛的需求。我們GDP大概一半左右是消費(fèi)，消費(fèi)當(dāng)中最大比重的開支就是食品。食品供應(yīng)在目前的技術(shù)條件下，無論如何一定涉農(nóng)，一定跟農(nóng)民和土地連在一起。都說房地產(chǎn)厲害，一年房地產(chǎn)銷售額也就十來萬億，可是一年中國食品的消費(fèi)也是十來萬億。而且房子蓋完可以有幾十年的生命周期，而一年十幾萬億的食品，吃完第二年又有十幾萬億的需求。而且目前從進(jìn)出口看，有很多國內(nèi)食品需求是高度依賴遠(yuǎn)程、依賴國際貿(mào)易的?，F(xiàn)在我們對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的要求，越來越重視新鮮，而新鮮和距離有關(guān)系，尤其新冠疫情提出了很大的挑戰(zhàn)，病毒很多是在冷凍食品上發(fā)現(xiàn)的。過去幾十年形成的超長遠(yuǎn)程冷凍儲存的食品供應(yīng)模式有可能要發(fā)生變化，要轉(zhuǎn)到更靠近生產(chǎn)和消費(fèi)、更加容易保鮮的地方，同時還要碳排放更低，所以這個需求是非?，F(xiàn)實(shí)的。現(xiàn)在中國已經(jīng)有600多個城市，這600多個城市就是巨大的食品消費(fèi)市場，所以靠近城市的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民可以挖掘里面的潛力。

第二，城市居民要到鄉(xiāng)村去休閑度假。我們現(xiàn)在很多景點(diǎn)人氣很旺，但是鄉(xiāng)村地方破破爛爛，影響整體的觀感。發(fā)掘農(nóng)村旅游資源還有很大潛力。

第三，新技術(shù)可以在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)中找到應(yīng)用場景。不能認(rèn)為農(nóng)業(yè)是個傳統(tǒng)行業(yè)，農(nóng)業(yè)實(shí)際上是可以應(yīng)用高科技的行業(yè)。去年以來我們走訪了一些高科技農(nóng)業(yè)公司，受到很大啟發(fā)。科技在農(nóng)業(yè)里的應(yīng)用，可以為農(nóng)民增加收入。

其實(shí)，國民經(jīng)濟(jì)都是互相聯(lián)系的，每個部分、每個分支要通過滿足別人的要求來武裝自己、富裕自己。城市和鄉(xiāng)村都是一致的，城市是要給別人服務(wù)，農(nóng)村也是要給別人服務(wù)。農(nóng)村發(fā)展不好是過去為別人提供的產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量不夠，所以就相對貧困。僅僅靠從高收入的地方移過去這是不夠的，內(nèi)生動力的含義就是它能通過給別的部門、別的板塊提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得收入財富、獲得投資。

對非農(nóng)化（Non-farming）就業(yè)機(jī)會在鄉(xiāng)村振興當(dāng)中的作用要做恰當(dāng)?shù)墓烙嫛Ｖ袊^去城鄉(xiāng)隔開的時候，農(nóng)村一開始改革、農(nóng)村工業(yè)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是如火如荼，最多的時候曾經(jīng)有上億的勞動力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。我們當(dāng)年做過很多調(diào)查研究，也肯定過，但事后看，等到城市一開放，大量原來農(nóng)村辦的企業(yè)都垮了。所以，Non-farming恐怕在空間分布上還是有自己的規(guī)律，它要相對集中，跟市場關(guān)聯(lián)、跟交通關(guān)聯(lián)，并不是每個鄉(xiāng)村都適合發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)村還是要把注意力首先集中放到農(nóng)業(yè)這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來?，F(xiàn)在很多人沒信心，覺得農(nóng)業(yè)收入就是低，誰搞農(nóng)業(yè)誰窮。要從大城市周圍開始突破這個概念，把科技加進(jìn)去，農(nóng)業(yè)是有希望的。比如，發(fā)達(dá)國家丹麥，人均收入5萬多美元，養(yǎng)豬業(yè)還很發(fā)達(dá)。這就是依靠科技，讓好的種豬供應(yīng)全世界。所以，大城市周圍農(nóng)村是有機(jī)會形成高效農(nóng)業(yè)的。還有荷蘭，按國土面積來說是小國家，但卻是全世界第二大農(nóng)產(chǎn)品凈出口國，除了美國就是它。所以，中國的上海也好，廣州深圳也好，南京也好，長沙也好，圍繞著都市圈，農(nóng)業(yè)地帶的利用效率還有巨大提升空間。

（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授）