【摘要】站在2020年的新十年起點(diǎn)上，如何看待中美關(guān)系的前景，新冷戰(zhàn)時(shí)代是否已經(jīng)到來(lái)，這既是一個(gè)重大理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。毫無(wú)疑問(wèn)，中美關(guān)系已經(jīng)步入了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的新階段，究竟如何界定中美關(guān)系的“新現(xiàn)實(shí)”，是當(dāng)前中美關(guān)系的一個(gè)重要課題。種種跡象表明，當(dāng)今世界正在步入“軟戰(zhàn)時(shí)代”，而不是新冷戰(zhàn)時(shí)代。軟戰(zhàn)時(shí)代的世界政治紛爭(zhēng)將越來(lái)越沿著軟性政治的分界線而展開，有關(guān)各方將圍繞真理和道義標(biāo)準(zhǔn)的不同理解而角逐。美國(guó)國(guó)內(nèi)“新冷戰(zhàn)論”的主要對(duì)手其實(shí)并非是中國(guó)，而是美國(guó)自身，是美國(guó)自身在戰(zhàn)略思維上走不出“冷戰(zhàn)思維”的迷惘和困惑，在更深的層次上揭示的是一種國(guó)際政治的新戰(zhàn)線，昭示了世界政治變遷的新趨勢(shì)，值得深長(zhǎng)思之，決不可簡(jiǎn)單批判了事。
【關(guān)鍵詞】“新冷戰(zhàn)” 軟戰(zhàn) 中美關(guān)系 戰(zhàn)略思維
【中圖分類號(hào)】D81 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.07.002
近年來(lái)，中美關(guān)系跌宕起伏，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂。尤其是2017年年底以來(lái)，美國(guó)特朗普政府接連發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》《印太戰(zhàn)略報(bào)告》等戰(zhàn)略文件，首次將中國(guó)稱為“戰(zhàn)略對(duì)手”和“修正主義大國(guó)”，并誓言采取措施應(yīng)對(duì)新形式的“經(jīng)濟(jì)侵略”，釋放出戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的明確信號(hào)。[1]美國(guó)一些政客，比如副總統(tǒng)邁克·彭斯（Mike Pence）、國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧（Mike Pompeo）、白宮貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)事務(wù)顧問(wèn)彼得·納瓦羅（Peter Navarro）在各種場(chǎng)合無(wú)端抹黑和指責(zé)中國(guó)。美國(guó)政府在經(jīng)貿(mào)、匯率、高科技、南海、臺(tái)灣、香港、西藏等眾多問(wèn)題上不顧中方堅(jiān)決反對(duì)，執(zhí)意挑起摩擦，不斷采取若干升級(jí)行動(dòng)，中美關(guān)系呈現(xiàn)出戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)尖銳化的跡象。
面對(duì)中美關(guān)系種種負(fù)面聲音和中美爭(zhēng)端的不斷升級(jí)，國(guó)際輿論開始憂慮世界可能陷入“新冷戰(zhàn)”的灰暗前景。2018年以來(lái)，美國(guó)一些主流媒體，比如《華盛頓郵報(bào)》刊文稱，貿(mào)易戰(zhàn)讓人擔(dān)心隨著美中在經(jīng)濟(jì)上正逐漸走向某種“分道揚(yáng)鑣”，兩國(guó)或?qū)⑾萑胍粓?chǎng)“經(jīng)濟(jì)冷戰(zhàn)”。[2]美聯(lián)儲(chǔ)前理事凱文·沃什表示擔(dān)心美中關(guān)系“可能像尼克松訪華前一樣糟”，認(rèn)為在世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體之間“正陷入一場(chǎng)真正冷戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)”，[3]只不過(guò)與美蘇的核僵局不同，新冷戰(zhàn)意味著經(jīng)濟(jì)對(duì)峙。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志在2019年5月、2020年1月發(fā)表的社論文章認(rèn)為，中美新冷戰(zhàn)已經(jīng)開始，即使中美簽署了第一階段的貿(mào)易協(xié)議，中美朝向“新冷戰(zhàn)”的前景邁進(jìn)已經(jīng)是確定無(wú)疑。[4]事實(shí)上，關(guān)于新冷戰(zhàn)的討論在輿論界絕非主流，《大西洋月刊》就刊文認(rèn)為中美兩大經(jīng)濟(jì)體的紛爭(zhēng)并非是一場(chǎng)冷戰(zhàn)，而是世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體之間的糾紛正將全世界帶入一種灰色的“未知領(lǐng)域”。[5]美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)外交政策項(xiàng)目約翰·桑頓中國(guó)中心和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目資深研究員杜大偉認(rèn)為，“同中國(guó)展開新冷戰(zhàn)絕非美國(guó)主流觀點(diǎn)”，但他也認(rèn)為美國(guó)政府中的確存在著一個(gè)小集團(tuán)，希望看到美國(guó)同中國(guó)實(shí)現(xiàn)脫離接觸。[6]那么，站在2020年的新十年起點(diǎn)上，到底如何看待中美關(guān)系的前景，新冷戰(zhàn)時(shí)代是否已經(jīng)到來(lái)，這既是一個(gè)重大理論問(wèn)題，也是一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷。
戰(zhàn)略共識(shí)已經(jīng)解體
風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。中美關(guān)系是世界上最復(fù)雜的雙邊關(guān)系，之所以最復(fù)雜，是因?yàn)閮蓢?guó)在基本國(guó)情、歷史背景和文化傳統(tǒng)上存在巨大差異，且兩國(guó)都是具有獨(dú)立主見且具有世界影響力的大國(guó)，如何處理中美關(guān)系要看時(shí)代潮流，看世界大局，看國(guó)家戰(zhàn)略方向，不能拘泥于一時(shí)一地之得失。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，中美關(guān)系就始終受到時(shí)代潮流、世界大局和國(guó)家戰(zhàn)略方向的根本制約，需要在這些重大全局性和戰(zhàn)略性問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，否則無(wú)論兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府作出什么樣的努力，都不可能成功。反觀歷史，中美關(guān)系的發(fā)展始終受到此種戰(zhàn)略共識(shí)的制約和牽引。歸結(jié)起來(lái)，可以劃分為三大階段。
第一階段：戰(zhàn)略對(duì)抗（1949～1979）。在這一階段，整個(gè)世界為冷戰(zhàn)陰云所籠罩，在美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下，世界劃分為社會(huì)主義陣營(yíng)和資本主義陣營(yíng)，剛剛在革命勝利中成立的中華人民共和國(guó)要堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，而美國(guó)則堅(jiān)定其自由資本主義的夢(mèng)想。無(wú)論是時(shí)代潮流和世界大局，還是國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展方向，都決定了中美無(wú)法走到一起，兩國(guó)深刻受制于冷戰(zhàn)對(duì)抗的大背景。盡管當(dāng)時(shí)以毛澤東、周恩來(lái)為代表的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與美方努力爭(zhēng)取，派遣黃華與時(shí)任美國(guó)駐華大使司徒雷登在南京進(jìn)行接觸，商討司徒雷登北上的問(wèn)題。然而，在當(dāng)時(shí)的背景下，美國(guó)政府最終放棄了與中國(guó)共產(chǎn)黨合作的機(jī)會(huì)，司徒雷登被美國(guó)國(guó)務(wù)院召回。1949年8月19日，毛澤東發(fā)表了著名的《別了，司徒雷登》，文章寫道：“司徒雷登走了，白皮書來(lái)了，很好，很好。這兩件事都是值得慶祝的。”[7]這一表態(tài)表明中美合作的大門已經(jīng)關(guān)閉了。其實(shí)，早在此前的1949年6月30日，毛澤東就在《論人民民主專政》中得出結(jié)論：“積四十年和二十八年的經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)人不是倒向帝國(guó)主義一邊，就是倒向社會(huì)主義一邊，絕無(wú)例外。騎墻是不行的，第三條道路是沒有的。”[8]在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人看來(lái)，在當(dāng)時(shí)的時(shí)局下，盡管可以盡最大努力爭(zhēng)取與美國(guó)關(guān)系緩和，但美國(guó)是靠不住的，對(duì)美國(guó)不能“抱有幻想”，“美國(guó)確實(shí)有科學(xué)，有技術(shù)，可惜抓在資本家手里，不抓在人民手里，其用處就是對(duì)內(nèi)剝削和壓迫，對(duì)外侵略和殺人”。[9]在整個(gè)世界兩極對(duì)抗的背景下，中美階級(jí)基礎(chǔ)不同，決定了中美關(guān)系必然呈現(xiàn)出對(duì)抗特征。因此，是冷戰(zhàn)決定了中美關(guān)系對(duì)抗，而非中美關(guān)系對(duì)抗引發(fā)了冷戰(zhàn)，在美國(guó)的戰(zhàn)略界也是持有此種看法。從某種意義上來(lái)說(shuō)，中美戰(zhàn)略對(duì)抗就是中美雙方在當(dāng)時(shí)背景下的“戰(zhàn)略共識(shí)”。
第二階段：戰(zhàn)略合作（1979～2009）。20世紀(jì)70年代以后，美蘇戰(zhàn)略緩和傾向日益明顯，和平與發(fā)展越來(lái)越成為不可遏止的時(shí)代潮流。在這一時(shí)代潮流下，整個(gè)世界正在突破壁壘分明的兩極對(duì)抗格局。西方資本主義世界陷入了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)停滯和通貨膨脹并存的滯脹階段，越南戰(zhàn)爭(zhēng)和石油危機(jī)削弱了歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的力量，歐洲一體化和日本謀求自主的勢(shì)頭不斷上升，美國(guó)對(duì)盟友的領(lǐng)導(dǎo)力逐漸下降。同時(shí)，蘇聯(lián)的大國(guó)主義和大黨主義作風(fēng)也引起了社會(huì)主義陣營(yíng)的動(dòng)蕩，中蘇論戰(zhàn)之后兩國(guó)兩黨關(guān)系出現(xiàn)深刻裂痕，1969年爆發(fā)的珍寶島沖突更是嚴(yán)重惡化了中蘇關(guān)系。此外，第三世界國(guó)家紛紛獨(dú)立，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和七十七國(guó)集團(tuán)掀起的反對(duì)帝國(guó)主義、殖民主義和霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)風(fēng)起云涌，深刻地改變了兩極對(duì)抗的世界格局。從國(guó)家戰(zhàn)略方向來(lái)看，中國(guó)加入聯(lián)合國(guó)后，與越來(lái)越多的國(guó)家建立正式外交關(guān)系，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)在世界舞臺(tái)上“站起來(lái)”，面臨著“富起來(lái)”的新使命，希望與美國(guó)建立外交關(guān)系以打開通往發(fā)達(dá)世界的大門。盡管美國(guó)堅(jiān)持走自由資本主義道路的決心沒有變化，但面對(duì)盟友日益獨(dú)立的傾向和蘇聯(lián)咄咄逼人的進(jìn)攻態(tài)勢(shì)，美國(guó)也希望在地緣政治上得到作為亞太地緣政治大國(guó)中國(guó)的支持。正是在這樣的時(shí)代潮流、世界格局和戰(zhàn)略方向的推動(dòng)下，中美兩國(guó)均確立了“戰(zhàn)略接觸”的方針。從尼克松訪華打開中美關(guān)系的大門，到卡特推動(dòng)中美正式建交，一直到2001年美國(guó)同意中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，美國(guó)戰(zhàn)略界的主流認(rèn)識(shí)是通過(guò)接觸中國(guó)實(shí)現(xiàn)對(duì)中國(guó)的“馴服”（Taming China）。[10]從中方的戰(zhàn)略認(rèn)知來(lái)看，主流的看法也是“中美關(guān)系好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去”，從鄧小平到江澤民、再到胡錦濤，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中美戰(zhàn)略接觸的認(rèn)識(shí)是很明確的，集中體現(xiàn)在對(duì)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷上，暗含著中美戰(zhàn)略基礎(chǔ)是存在著“時(shí)間窗口”的，中國(guó)對(duì)美外交的基本方針就是盡量維護(hù)和延長(zhǎng)“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，這也是中美戰(zhàn)略界的一種“戰(zhàn)略共識(shí)”。
第三階段：戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)（2009年至今）。2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)，美國(guó)的綜合實(shí)力和國(guó)際影響力受到削弱，“華盛頓共識(shí)”在世界各地受挫，逆全球化思潮甚囂塵上，美國(guó)對(duì)盟國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力和吸引力相對(duì)下降。相比之下，中國(guó)在2008年舉辦了有特色高水平的北京奧運(yùn)會(huì)，引發(fā)世界高度關(guān)注，中美力量對(duì)比日益發(fā)生新的變化。2010年，中國(guó)超過(guò)日本成為世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)，且一直保持高速發(fā)展，不斷縮小與美國(guó)的差距，“北京共識(shí)”“中國(guó)模式”“當(dāng)中國(guó)統(tǒng)治世界”等觀點(diǎn)不脛而走。面對(duì)這種強(qiáng)勁的發(fā)展潮流，中美兩國(guó)在戰(zhàn)略全局上都在進(jìn)行重新調(diào)整。從2010年開始，美國(guó)開始高調(diào)“重返亞洲”，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在《外交政策》雜志上發(fā)表署名文章《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》，提出隨著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，“今后10年，美國(guó)外交方略最重要的使命之一是大幅增加對(duì)亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面的投入”。[11]希拉里的這篇文章成為美國(guó)“重返亞太”的先聲。隨后，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在夏威夷舉行的亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上，正式提出美國(guó)“轉(zhuǎn)向亞洲”戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)盟國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)構(gòu)建“跨太平伙伴關(guān)系計(jì)劃”（TPP），在戰(zhàn)略上明確形成了“亞太再平衡”的框架，并在特朗普政府時(shí)期確立為“自由開放的印太戰(zhàn)略”（FOIP），[12]通過(guò)制衡中國(guó)以鞏固美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的意圖已經(jīng)十分明顯。與此同時(shí)，中國(guó)自2012年以來(lái)也在進(jìn)行重要戰(zhàn)略調(diào)整，明確提出了推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和一系列國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，不斷提出更多“中國(guó)方案”，在國(guó)際上產(chǎn)生強(qiáng)烈反響的同時(shí)，也引發(fā)了美國(guó)戰(zhàn)略界進(jìn)一步的警惕。
在中美戰(zhàn)略調(diào)整的背景下，從2018年開始，中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，給整個(gè)世界投下了陰影，也預(yù)示著中美關(guān)系正在發(fā)生重大而深刻的變革。作為中美關(guān)系發(fā)展的親歷者，美國(guó)戰(zhàn)略家基辛格在2018年底訪問(wèn)北京期間感嘆：“中美關(guān)系再也回不到過(guò)去了，要重新定位。兩國(guó)都在變，關(guān)鍵是要理解如何共存和尋找新的外交模式，兩國(guó)絕不能走向?qū)股?jí)。”[13]在基辛格看來(lái)，未來(lái)的中美關(guān)系既不會(huì)回到特朗普以前的狀態(tài)，也不會(huì)變成新冷戰(zhàn)的全面對(duì)抗關(guān)系，而可能會(huì)走向一種全新的范式。從十幾輪中美貿(mào)易談判所涉及的議題清單來(lái)看，中美關(guān)系的軸心原則的確正在發(fā)生基礎(chǔ)性位移，既不同于冷戰(zhàn)結(jié)束之前的基于應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)戰(zhàn)略威脅基礎(chǔ)上的“準(zhǔn)同盟”，也不同于冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)基于共同治理全球性挑戰(zhàn)的“戰(zhàn)略接觸”，而是呈現(xiàn)為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與務(wù)實(shí)合作并存的“中美復(fù)合體”，在利益高度融合的同時(shí)，制度和文化差異引發(fā)的摩擦越來(lái)越成為常態(tài)?？傊?，長(zhǎng)期以來(lái)中美之間形成的“戰(zhàn)略接觸”的共識(shí)已經(jīng)瓦解，中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的格局將長(zhǎng)期存在，所謂“新冷戰(zhàn)論”無(wú)非是強(qiáng)調(diào)了中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的事實(shí)，甚至在某種程度上夸大了中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際效應(yīng)。
“新冷戰(zhàn)論”的要害
毫無(wú)疑問(wèn)，中美關(guān)系已經(jīng)步入了戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的新階段，究竟如何界定中美關(guān)系的“新現(xiàn)實(shí)”，這是當(dāng)前中美關(guān)系的一個(gè)重要課題。事實(shí)上，從2015年開始，學(xué)界就已經(jīng)注意到中美關(guān)系本質(zhì)的變化。美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)教授、著名“中國(guó)通”戴維·藍(lán)普頓就提醒人們，中美關(guān)系已經(jīng)處于一個(gè)“臨界點(diǎn)”[14]，并且可能會(huì)朝著更壞的方向發(fā)展。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院教授格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）在《注定一戰(zhàn)》中更是從歷史的維度發(fā)現(xiàn)，從16世紀(jì)上半葉到現(xiàn)在的近500年間，在16組有關(guān)“崛起大國(guó)”與“守成大國(guó)”的案例中，其中有12組陷入了戰(zhàn)爭(zhēng)之中（比如19世紀(jì)末的德國(guó)和英國(guó)，20世紀(jì)發(fā)展起來(lái)的日本），只有四組成功逃脫了“修昔底德陷阱”。[15]不少學(xué)者擔(dān)心，中國(guó)作為當(dāng)今世界的“崛起大國(guó)”與作為“守成大國(guó)”的美國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)似乎“難以避免”。[16]迄今為止，主流觀點(diǎn)傾向于認(rèn)為中美關(guān)系的前景是悲觀的，中美關(guān)系難以走出歷史上大國(guó)間發(fā)生沖突的老路。[17]隨著中美貿(mào)易摩擦升級(jí)、美國(guó)制裁中興及44家中國(guó)軍工企業(yè)、美國(guó)要求加拿大引渡華為副董事長(zhǎng)孟晚舟等事件爆發(fā)，“新冷戰(zhàn)論”似乎占據(jù)了上風(fēng)。
從現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況來(lái)看，美國(guó)特朗普政府的表態(tài)和行動(dòng)似乎也在印證著“新冷戰(zhàn)論”已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。學(xué)界時(shí)下流行的“新冷戰(zhàn)”論調(diào)，最初最主要的依據(jù)是美國(guó)副總統(tǒng)彭斯2018年10月4日在保守派智庫(kù)哈德遜研究所（Hudson Institute）發(fā)表的一個(gè)措辭嚴(yán)厲的“政府對(duì)華政策”演說(shuō)，[18]在演講中，彭斯大肆指責(zé)中國(guó)搞所謂“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，“竊取美國(guó)高新技術(shù)”，批評(píng)中國(guó)道路（沒有按美國(guó)的預(yù)想走向西方自由民主的道路），批評(píng)中國(guó)保護(hù)人權(quán)不力（“迫害”國(guó)內(nèi)少數(shù)民族、干涉宗教和言論自由），批評(píng)中國(guó)軍力增長(zhǎng)過(guò)快（中國(guó)最近幾年擴(kuò)張軍備，危害世界安全，比如危害南海航行自由）等，極為罕見地將種種充斥著意識(shí)形態(tài)偏見、單邊主義的論調(diào)公之于眾，核心無(wú)非是表達(dá)對(duì)中國(guó)不按美國(guó)模式改造自己的失望，動(dòng)員各方力量共同對(duì)中國(guó)施壓。這一演說(shuō)被不少人稱之為新的“鐵幕”演說(shuō)，認(rèn)為這意味著中美“新冷戰(zhàn)”開始了。然而，如果將彭斯演說(shuō)放在美國(guó)中期選舉和中美貿(mào)易爭(zhēng)端的背景下，就會(huì)不難發(fā)現(xiàn)將其稱之為新的“鐵幕”演說(shuō)是不適宜的。
當(dāng)年，丘吉爾的“鐵幕演說(shuō)”的背景是美蘇已經(jīng)在世界范圍內(nèi)形成兩大陣營(yíng)，且在歐洲、亞洲乃至全世界形成了壁壘分明的對(duì)峙趨勢(shì)，是先有“鐵幕”的事實(shí)后有“鐵幕演說(shuō)”。然而，在當(dāng)前中美關(guān)系背景下，中美貿(mào)易額超過(guò)6000億美元，中美不僅在雙邊關(guān)系上已經(jīng)形成你中有我、我中有你的利益共同體，而且在地區(qū)和全球事務(wù)上均有著龐大的共同利益，比如朝鮮核問(wèn)題、伊朗核問(wèn)題等，中美的確存在著競(jìng)爭(zhēng)的一面，但也存在著大量的合作事實(shí)，即便是在中美貿(mào)易爭(zhēng)端激烈對(duì)峙的同時(shí)，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人仍然通過(guò)多邊會(huì)晤、通信通話、談判團(tuán)隊(duì)協(xié)商等渠道進(jìn)行密集溝通，甚至在朝鮮半島核問(wèn)題等爭(zhēng)端上保持合作。彭斯一方面對(duì)雙方的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)事實(shí)夸大其詞，另一方面對(duì)中美務(wù)實(shí)合作視而不見，完全是一副斤斤計(jì)較的“怨婦”形象和充滿意識(shí)形態(tài)偏見的“麥卡錫主義綜合癥”，根本不具備大開大合的戰(zhàn)略家眼光，與在大戰(zhàn)略問(wèn)題上長(zhǎng)袖善舞的丘吉爾相比簡(jiǎn)直有著天壤之別。
當(dāng)然，彭斯不是個(gè)別現(xiàn)象，一個(gè)彭斯尚不足以掀起“新冷戰(zhàn)”的逆流。在時(shí)下的美國(guó)政府內(nèi)部，集合了一批“新冷戰(zhàn)論”的麻煩制造者，媒體、智庫(kù)、國(guó)會(huì)和白宮中都有其代表。2019年，在特朗普的前首席戰(zhàn)略師史蒂芬·班農(nóng)（Stephen Bannon）的策劃和主導(dǎo)下，在冷戰(zhàn)時(shí)期曾被作為對(duì)抗蘇聯(lián)的組織“當(dāng)前危險(xiǎn)委員會(huì)”（Committee on the Present Danger）被重啟，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，史蒂芬·班農(nóng)、參議員克魯茲（Ted Cruz）、前眾議院院長(zhǎng)紐特·金里奇（Newt Gingrich）等人參加，該組織認(rèn)為中美的戰(zhàn)略沖突不可避免，為此必須復(fù)活原來(lái)的冷戰(zhàn)，甚至幻想通過(guò)推動(dòng)“脫鉤”壓垮中國(guó)并在未來(lái)某一天突然崩潰。[19]不難看出，“新冷戰(zhàn)論”逆流的要害是攪動(dòng)國(guó)際輿論，配合中美貿(mào)易摩擦，試圖達(dá)到“渾水摸魚”的效果，從某種意義上來(lái)說(shuō)，美國(guó)部分政客的喧囂和鼓噪的確影響了輿論，左右了民意，導(dǎo)致美國(guó)戰(zhàn)略界和公眾輿論似乎朝著中美關(guān)系惡化的方向發(fā)展。在美國(guó)戰(zhàn)略界，持“新冷戰(zhàn)論”的典型代表當(dāng)屬芝加哥大學(xué)的約翰·米爾斯海默教授，其歷來(lái)主張“大國(guó)政治的悲劇”，[20]認(rèn)為大國(guó)沖突是世界規(guī)律。在新著《大幻滅》（The Great Delusion）中，米爾斯海默再度批評(píng)冷戰(zhàn)后的自由國(guó)際秩序已經(jīng)幻滅，中國(guó)崛起必然帶來(lái)中美戰(zhàn)略對(duì)抗。[21]2019年8月，他在澳洲“獨(dú)立研究中心”（CIS）舉辦的辯論中明確回答說(shuō)“我們已經(jīng)在新冷戰(zhàn)之中了”。[22]米爾斯海默的“新冷戰(zhàn)論調(diào)”幾乎毫無(wú)創(chuàng)新之處，但對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》專欄作家托馬斯·弗里德曼（Thomas Friedman）來(lái)說(shuō)，承認(rèn)“新冷戰(zhàn)論”意味著對(duì)《世界是平的》的背離，而當(dāng)年發(fā)明“中美國(guó)”（Chimerica）一詞的尼爾·弗格森（Niall Ferguson）教授更是猶如浴火重生，但兩人都已經(jīng)接受，“我們肯定是走上了一場(chǎng)冷戰(zhàn)之路”，弗格森甚至預(yù)期“這場(chǎng)新冷戰(zhàn)會(huì)變得更冷”，而且將會(huì)比特朗普的任期長(zhǎng)久得多。[23]在這些大名鼎鼎的社會(huì)名流鼓動(dòng)下，“脫鉤論”和“新冷戰(zhàn)論”成為華盛頓各大智庫(kù)討論的焦點(diǎn)，美國(guó)公眾對(duì)中國(guó)的態(tài)度也呈現(xiàn)出負(fù)面轉(zhuǎn)化的勢(shì)頭。2019年8月13日，皮尤（Pew）研究中心發(fā)布的調(diào)查顯示，美國(guó)人對(duì)中國(guó)持負(fù)面（unfavorable）看法的比例從2018年的47%上升為2019年的60%，而好感（favorable）的比例僅為26%。[24]因此，不管“新冷戰(zhàn)論”是否真的成為現(xiàn)實(shí)，僅就其所造成的輿論危害就已經(jīng)足以令中美關(guān)系無(wú)法逃脫激烈競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)局。然而，如果從嚴(yán)格的學(xué)理而言，“新冷戰(zhàn)論”并不符合和平與發(fā)展的時(shí)代潮流，也不符合中美兩國(guó)各自的大局利益，甚至也不是中美各自發(fā)展的戰(zhàn)略方向。迄今為止，“新冷戰(zhàn)論”仍然僅僅是一種戰(zhàn)略上的感覺，更多地屬于戰(zhàn)略焦慮，而非戰(zhàn)略事實(shí)，是一種病急亂投醫(yī)的焦慮情緒。
值得追問(wèn)的是，西方人焦慮情緒的心病究竟從何而來(lái)呢？答案恐怕還在于美國(guó)戰(zhàn)略自身?yè)]之不去的心魔，那就是意識(shí)形態(tài)偏見和“找敵人”的戰(zhàn)略思維。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略界始終被一種自我設(shè)定的“假想敵”思維所籠罩，凡是美國(guó)看不上眼的國(guó)家統(tǒng)統(tǒng)被納入美國(guó)的“假想敵”，對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)也不例外。中國(guó)不僅是一個(gè)有著悠久歷史的文明古國(guó)，而且還是一個(gè)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義大國(guó)，在一些美國(guó)戰(zhàn)略界人士眼里，中國(guó)是最容易識(shí)別的對(duì)手，隨著中國(guó)力量的快速崛起，始終有人把中國(guó)塑造成戰(zhàn)略假想敵，他們之間的區(qū)別只不過(guò)在于究竟是通過(guò)遏制來(lái)打壓中國(guó)，還是通過(guò)接觸來(lái)演化中國(guó)，這在2000年前后集中體現(xiàn)在是否給中國(guó)永久正常貿(mào)易國(guó)家地位的大辯論之中。這一辯論的結(jié)果是接觸論占了上風(fēng)，美國(guó)最終給予中國(guó)進(jìn)入WTO的鑰匙，希望通過(guò)國(guó)際體系捆住和馴服中國(guó)按照美國(guó)期待的方向轉(zhuǎn)型，成為西方資本主義國(guó)家。然而，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力持續(xù)快速發(fā)展，不斷縮小與美國(guó)之間的力量差距，但中國(guó)卻并沒有如美國(guó)戰(zhàn)略界所期待的那樣在政治經(jīng)濟(jì)制度上向資本主義制度轉(zhuǎn)型，反而是中國(guó)特色社會(huì)主義制度越來(lái)越穩(wěn)固。尤其是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，積極推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中國(guó)特色社會(huì)主義在世界上的影響越來(lái)越大。中國(guó)的這一發(fā)展奇跡不僅令美國(guó)戰(zhàn)略界對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)型的期待徹底失望，而且導(dǎo)致所有的情緒轉(zhuǎn)化為對(duì)中國(guó)展開一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”的對(duì)抗情緒，不少美國(guó)戰(zhàn)略界人士認(rèn)為過(guò)去四十年對(duì)中國(guó)采取“戰(zhàn)略接觸”的方案失敗了，中國(guó)已經(jīng)成為挑戰(zhàn)美國(guó)的“修正主義力量”，美國(guó)唯一的戰(zhàn)略就是把中國(guó)視作“戰(zhàn)略對(duì)手”，發(fā)起一場(chǎng)新的“冷戰(zhàn)”。這就是“新冷戰(zhàn)論”的核心所在。
然而，美國(guó)舉國(guó)上下真的明確了對(duì)中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”共識(shí)了嗎？非也。在美國(guó)政府內(nèi)部也并沒有形成一致聲音，所謂的“新冷戰(zhàn)共識(shí)”也不過(guò)是表面上的一致。比如在推動(dòng)中美“脫鉤”問(wèn)題上，彭斯、蓬佩奧、納瓦羅和班農(nóng)等人的意見并不一致。彭斯在2019年10月24日威爾遜中心的演講中明確否認(rèn)“脫鉤是特朗普政府的政策”。[25]蓬佩奧在2019年10月30日哈德遜研究所的演講中盡管強(qiáng)調(diào)中美政治價(jià)值觀沖突，但也并沒有完全否認(rèn)中美合作的可能。[26]可見，他們與納瓦羅、班農(nóng)等人的“脫鉤論”不完全一致，這表明華盛頓仍未確立清晰一致的、穩(wěn)定的對(duì)華戰(zhàn)略。事實(shí)上，所謂“新冷戰(zhàn)論”的鼓吹者基本上不是中國(guó)問(wèn)題專家，這些人對(duì)中國(guó)的了解仍然停留在媒體報(bào)道和公眾輿論的層次，真正的“中國(guó)通”并非持有“新冷戰(zhàn)論”的立場(chǎng)。一個(gè)典型的案例是，2019年7月3日，以哈佛大學(xué)教授傅高義（Ezra Vogel）和前美國(guó)駐華大使芮效儉（Stapleton Roy）為代表的一些“中國(guó)通”在《華盛頓郵報(bào)》發(fā)表了一封致美國(guó)總統(tǒng)和國(guó)會(huì)議員的公開信——《中國(guó)不是敵人》，95位來(lái)自政商學(xué)界知名人士簽名聯(lián)署，公開表達(dá)對(duì)美國(guó)現(xiàn)行對(duì)華政策的批評(píng)，認(rèn)為中國(guó)并不是美國(guó)的敵人，建議與中國(guó)加強(qiáng)危機(jī)管控治理安全風(fēng)險(xiǎn)。[27]這些學(xué)者均是一些老成謀國(guó)的“中國(guó)通”，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)中國(guó)有深入的研究，比之那些對(duì)中國(guó)一知半解的門外漢來(lái)說(shuō)的確要更可靠一些。此外，哈佛大學(xué)的江憶恩（Alastair Iain Johnston）教授、加州大學(xué)謝淑麗（Susan Shirk）教授、著名政論家法里德·扎卡里亞（Fareed Zakaria）也通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)深入的研究得出結(jié)論，中國(guó)并非所謂“修正主義力量”，“接觸+威懾”的對(duì)華戰(zhàn)略框架仍然是符合美國(guó)國(guó)家利益的明智之舉。[28]迄今為止，“新冷戰(zhàn)論”并沒有形成所謂的“戰(zhàn)略共識(shí)”，美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略框架仍處于爭(zhēng)論之中。
非冷戰(zhàn)也，實(shí)軟戰(zhàn)也
既然美國(guó)仍然沒有形成對(duì)中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”共識(shí)，那么究竟應(yīng)該如何看待目前喧囂一時(shí)的“新冷戰(zhàn)論”呢？它將把中美關(guān)系帶向何方？毋庸置疑，“新冷戰(zhàn)論”之所以沉渣泛起，最主要的原因是美國(guó)戰(zhàn)略界人士?jī)?nèi)心深處根深蒂固的“冷戰(zhàn)思維”，畢竟長(zhǎng)達(dá)四十年的冷戰(zhàn)，在美國(guó)戰(zhàn)略界塑造了一臺(tái)強(qiáng)大的“冷戰(zhàn)機(jī)器”。不僅有遍及美國(guó)社會(huì)各界的“深暗勢(shì)力”（deep state）和規(guī)模龐大的軍工復(fù)合體（military-industrial complex），還有在腦海里揮之不去的冷戰(zhàn)思維和戰(zhàn)略博弈習(xí)慣。一旦遇上一個(gè)入得了其法眼的對(duì)手，這一冷戰(zhàn)機(jī)器就會(huì)立即發(fā)動(dòng)起來(lái)，就像美國(guó)著名作家馬克·吐溫所說(shuō)，“如果你身上唯一的工具是一把錘子，那么你會(huì)把所有的問(wèn)題都看成釘子”。從這個(gè)意義上來(lái)講，誠(chéng)如美國(guó)波士頓大學(xué)助理教授喬舒亞·希弗林森2019年2月8日在《華盛頓郵報(bào)》（The Washington Post）網(wǎng)站刊登的文章中所言，與中國(guó)的“新冷戰(zhàn)”被夸大了，這才是原因所在。[29]
在認(rèn)識(shí)到“新冷戰(zhàn)論”被夸大的一面同時(shí)，我們也要準(zhǔn)確把握“新冷戰(zhàn)論”所反映出的問(wèn)題。“新冷戰(zhàn)論”反映著當(dāng)今世界矛盾的深刻變化，是百年未有之大變局的戰(zhàn)略反應(yīng)之一。縱觀后冷戰(zhàn)以來(lái)的世界，正處于百年未有之大變局。隨著全球化的發(fā)展，世界各國(guó)都被卷入到一個(gè)統(tǒng)一的全球化體系中來(lái)。整個(gè)世界在相互依賴日益深化和全球一體化水平不斷提高的同時(shí)，世界多樣性和碎片化的水平也在呈現(xiàn)不可阻擋的強(qiáng)化趨勢(shì)。[30]受此影響，國(guó)際政治權(quán)力斗爭(zhēng)不僅圍繞軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等傳統(tǒng)硬實(shí)力資源展開，還會(huì)圍繞價(jià)值觀、社會(huì)制度、社會(huì)文化等軟實(shí)力資源展開。[31]尤其是一大批以新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家為代表的“非西方世界”的群體性崛起，深刻地改變了當(dāng)今世界的政治地圖。無(wú)論是扎卡利亞的《后美國(guó)世界》，還是基辛格的《世界秩序》，均意識(shí)到這一變革可能引發(fā)世界秩序的深刻調(diào)整。置身于這一場(chǎng)大變局之中，無(wú)論是硬實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，還是軟實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，在世界多樣性和碎片化的過(guò)程中，有關(guān)各方把角逐國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和鞏固政治合法性（political legitimacy）擺到日益重要的地位，圍繞話語(yǔ)權(quán)展開的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越成為當(dāng)今國(guó)際政治中的一個(gè)重要現(xiàn)象。諸如關(guān)于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重新界定、關(guān)于流氓國(guó)家和邪惡軸心的框架政治、關(guān)于“保護(hù)的責(zé)任和國(guó)際人道主義干預(yù)”的爭(zhēng)論、關(guān)于氣候變化和國(guó)際溫室氣體減排標(biāo)準(zhǔn)的分歧、關(guān)于匯率爭(zhēng)端和國(guó)際金融改革方案的辯論，以及在利用核能與反擴(kuò)散等問(wèn)題上的爭(zhēng)斗，幾乎無(wú)不首先表現(xiàn)為國(guó)際話語(yǔ)權(quán)之爭(zhēng)及其背后政治合法性的博弈。基辛格在《世界秩序》一書中明言，當(dāng)今世界左右政治游戲的勢(shì)力均衡游戲（balance of power）并未過(guò)時(shí)，但值得關(guān)注的是各國(guó)均面臨國(guó)內(nèi)政治合法性的挑戰(zhàn)（political legitimacy），整個(gè)世界秩序也面臨著包括來(lái)自中華文明、印度文明、伊斯蘭文明等非西方世界的政治合法性訴求。因此，從某種程度上說(shuō)，當(dāng)今世界政治越來(lái)越成為來(lái)自國(guó)內(nèi)社會(huì)和國(guó)際社會(huì)的“政治正當(dāng)性”問(wèn)題，“話語(yǔ)權(quán)政治”成為世界政治的一個(gè)重要維度。
種種跡象表明，當(dāng)今世界正在步入“軟戰(zhàn)時(shí)代”（Soft War Era），而不是新冷戰(zhàn)時(shí)代。在軟戰(zhàn)時(shí)代，世界政治中的紛爭(zhēng)不再是二戰(zhàn)之前熱戰(zhàn)時(shí)代沿著地緣政治和軍事同盟的分界線而展開，也不再是冷戰(zhàn)時(shí)期沿著社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)和兩大陣營(yíng)的分界線展開，更不是如哈佛大學(xué)已故學(xué)者塞繆爾·亨廷頓所說(shuō)的沿著文明和宗教的分界線而展開。軟戰(zhàn)時(shí)代的世界政治紛爭(zhēng)將越來(lái)越沿著軟性政治的分界線而展開，有關(guān)各方將圍繞真理和道義標(biāo)準(zhǔn)的不同理解而角逐。在軟戰(zhàn)時(shí)代，世界政治的主題將不再是以往國(guó)際關(guān)系中的“強(qiáng)權(quán)即公理”，“有力量”不再是“有道理”和“有道義”的惟一標(biāo)準(zhǔn)。相反，在軟戰(zhàn)時(shí)代，“有道義”、“有道理”本身成為是否“有力量”的根據(jù)。一個(gè)國(guó)家的實(shí)力越是強(qiáng)大，越可能引發(fā)猜忌和仇恨，超強(qiáng)的國(guó)家力量本身很可能成為導(dǎo)致反制情緒蔓延的溫床。無(wú)論承認(rèn)與否，近年來(lái)在世界各地蔓延的反美主義情緒，很可能主要不是來(lái)自于美國(guó)外交政策的失誤，而是來(lái)自美國(guó)國(guó)家實(shí)力的超強(qiáng)和失衡。同樣，作為一個(gè)快速崛起的大國(guó)，中國(guó)國(guó)家力量的快速壯大很可能也是國(guó)際社會(huì)中各種名目繁多的“中國(guó)威脅論”的重要起因。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，中美關(guān)系出現(xiàn)問(wèn)題的癥結(jié)并非來(lái)自兩國(guó)關(guān)系自身，而是來(lái)自兩國(guó)各自國(guó)內(nèi)政治的變化，如何消化和容納彼此國(guó)內(nèi)政治的變化，是化解中美關(guān)系爭(zhēng)端的治本之策。當(dāng)然，國(guó)家力量的強(qiáng)大不是罪過(guò)，任何一個(gè)國(guó)家都決不能因?yàn)榭赡軙?huì)招致別人的非議和嫉恨而停止發(fā)展的步伐，更無(wú)需戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢地老是擔(dān)心自己的行為是否會(huì)出格。越是強(qiáng)大的國(guó)家越需要把國(guó)家力量的強(qiáng)大作為既定的戰(zhàn)略，始終牢牢抓在手里。“與其慷慨罵邪惡，不如奮斗求善良”，在軟戰(zhàn)時(shí)代，國(guó)家力量的增強(qiáng)不再是尋求國(guó)際政治強(qiáng)權(quán)的資本和工具，不再是獲得霸權(quán)地位的充分條件，而是捍衛(wèi)和平發(fā)展環(huán)境的屏障，是明辨真理和實(shí)踐道義的依托。可以斷言，一個(gè)把本國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活弄得千瘡百孔的國(guó)家，在國(guó)際社會(huì)中也很難成為真理的先鋒和道義的騎士。
毋庸諱言，“軟戰(zhàn)時(shí)代”是相對(duì)于“硬戰(zhàn)時(shí)代”而言的。所謂“硬戰(zhàn)時(shí)代”，主要是指二戰(zhàn)之前的“熱戰(zhàn)時(shí)代”和二戰(zhàn)之后的“冷戰(zhàn)時(shí)代”。無(wú)論是“熱戰(zhàn)”還是“冷戰(zhàn)”，世界都明顯地分裂為互相對(duì)立的兩大陣營(yíng)，主要是以經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量等硬實(shí)力為對(duì)抗手段，這種兩大陣營(yíng)水火不相容且奉行零和游戲的硬對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，我們統(tǒng)稱為“硬戰(zhàn)”。相比此種敵我之間截然對(duì)立、戰(zhàn)爭(zhēng)廝殺異常殘酷的爭(zhēng)奪，軟戰(zhàn)時(shí)代則強(qiáng)調(diào)對(duì)手之間你中有我、我中有你，是一種你追我趕、環(huán)環(huán)相扣的“奧林匹克競(jìng)賽”。盡管國(guó)家實(shí)力和道義真理等傳統(tǒng)范疇在軟戰(zhàn)時(shí)代仍然是互為表里的關(guān)系，但兩者之間的政治邏輯是顛倒的。在熱戰(zhàn)和冷戰(zhàn)的“硬戰(zhàn)時(shí)代”，國(guó)家實(shí)力是“里”，道義標(biāo)準(zhǔn)是“表”；在軟戰(zhàn)時(shí)代，道義標(biāo)準(zhǔn)成為“里”，而國(guó)家實(shí)力成為“表”，一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家并非在于國(guó)家實(shí)力，而在于是否站在真理和正義一邊。
可見，在軟戰(zhàn)時(shí)代，世界權(quán)力的性質(zhì)發(fā)生了根本的變化。一個(gè)有權(quán)力的國(guó)家并不一定非得要通過(guò)軍事力量的征伐獲得，當(dāng)然也并不意味著一個(gè)國(guó)家要自廢武功式地銷毀軍事力量，而是強(qiáng)調(diào)各種形式的以經(jīng)濟(jì)、文化、制度、信息、價(jià)值觀念為主要內(nèi)容的權(quán)力資源對(duì)一個(gè)國(guó)家權(quán)力地位的重要性。以往片面依賴軍事實(shí)力的集團(tuán)對(duì)抗在未來(lái)的戰(zhàn)爭(zhēng)中正在面臨土崩瓦解的命運(yùn)，國(guó)家之間尤其是大國(guó)之間日益形成了既尖銳斗爭(zhēng)又復(fù)雜合作、既相互遏制又彼此接觸的新型關(guān)系。國(guó)家正在從國(guó)際政治游戲的前臺(tái)隱身幕后，各種非國(guó)家行為體比如跨國(guó)公司、非政府組織、全球性媒體和國(guó)際組織成為臺(tái)前活躍的主體，動(dòng)輒掀起潮水般的社會(huì)抗議或者波濤洶涌的網(wǎng)絡(luò)浪潮，令國(guó)家和政府備受煎熬。無(wú)論是巴黎街頭的“黃馬甲”和中東國(guó)家的“阿拉伯之春”，還是在世界范圍內(nèi)泛濫的逆全球化思潮和反建制主義的論調(diào)，都是此種軟戰(zhàn)的重要表現(xiàn)，從中不難看出國(guó)際政治所發(fā)生的深刻變革，我們把此種軟化了的政治斗爭(zhēng)形態(tài)稱之為“軟戰(zhàn)”，把以軟戰(zhàn)主導(dǎo)世界政治的時(shí)代稱之為“軟戰(zhàn)時(shí)代”。
當(dāng)然，嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，盡管“軟戰(zhàn)”可以理解為軟化的戰(zhàn)爭(zhēng)，但本質(zhì)上并不是戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，甚至也不是對(duì)抗性的狀態(tài)，而是一種在合作中競(jìng)爭(zhēng)、在競(jìng)爭(zhēng)中合作的復(fù)雜博弈。它的核心是競(jìng)爭(zhēng)，合作是手段和策略，它是由全球化的發(fā)展所決定的。在此種情境下，即便一個(gè)國(guó)家武裝到牙齒或者富甲天下，都不可能無(wú)視當(dāng)今世界其他國(guó)家的生存狀況，都不可能在一場(chǎng)共同的挑戰(zhàn)中置身事外。金融危機(jī)、氣候變化、自然災(zāi)害、社會(huì)動(dòng)蕩，近年來(lái)，無(wú)數(shù)的天災(zāi)人禍都向世界證明了這一點(diǎn)。美國(guó)置身于此種世界變遷的最前沿，感受自然也是最為深刻的，面對(duì)濤走云飛的世界變革，美國(guó)人不得不低下高傲的頭顱，對(duì)戰(zhàn)略思維作出某些調(diào)整。任何一個(gè)國(guó)家，只有適應(yīng)全球化發(fā)展的需要，認(rèn)清軟戰(zhàn)時(shí)代國(guó)際政治的邏輯，才能在未來(lái)的國(guó)際政治角逐中獲得主動(dòng)。
事實(shí)表明：在全球化時(shí)代，國(guó)際政治傳統(tǒng)上的領(lǐng)土爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在趨于式微，爭(zhēng)奪民眾支持的認(rèn)同戰(zhàn)日益重要。薩達(dá)姆侵略科威特的命運(yùn)與美國(guó)在伊拉克和阿富汗的遭遇都在提醒各國(guó)政府，貿(mào)然發(fā)動(dòng)對(duì)一個(gè)主權(quán)國(guó)家領(lǐng)土的襲擊已經(jīng)不再是國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)選項(xiàng)，也不是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的最優(yōu)選擇。世界政治的未來(lái)將在很大程度上取決于一個(gè)國(guó)家對(duì)世界民眾的吸引力和號(hào)召力，取決于這個(gè)國(guó)家的道義形象和文明程度。如今，美國(guó)國(guó)內(nèi)“新冷戰(zhàn)論”的主要對(duì)手其實(shí)并非是中國(guó)，而是美國(guó)自身，是美國(guó)自身在戰(zhàn)略思維上走不出“冷戰(zhàn)思維”的迷惘和困惑，在更深的層次上揭示的是一種國(guó)際政治的新戰(zhàn)線。無(wú)論未來(lái)的成效如何，它的確昭示了世界政治變遷的新趨勢(shì)，值得各國(guó)政府和學(xué)界深長(zhǎng)思之，決不可簡(jiǎn)單批判了事。嗚呼，滅六國(guó)者，六國(guó)也，非秦也！
當(dāng)前，中國(guó)的和平發(fā)展正站在新的歷史起點(diǎn)上，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。面對(duì)“新冷戰(zhàn)論”的逆流，最關(guān)鍵的因素還是取決于中國(guó)自身的戰(zhàn)略選擇。如果中國(guó)也走不出“冷戰(zhàn)思維”，與美國(guó)的“戰(zhàn)略更年期”來(lái)一場(chǎng)面對(duì)面的“對(duì)對(duì)胡”，恐怕“新冷戰(zhàn)”的前景也就成為了“自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言”。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，與美國(guó)展開一場(chǎng)“新冷戰(zhàn)”的世界豪賭并不符合中華民族偉大復(fù)興的根本利益，長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)的不了解、誤解和成見、偏見普遍存在，西方有些人對(duì)中國(guó)的快速發(fā)展心態(tài)矛盾復(fù)雜，心存疑慮戒心，甚至戴著“有色眼鏡”觀察、評(píng)估我們，對(duì)此中國(guó)應(yīng)該更加超脫，更加自信，更加從容。路遙知馬力，日久見人心。在軟戰(zhàn)時(shí)代，中國(guó)不需要通過(guò)一場(chǎng)與美國(guó)的決戰(zhàn)來(lái)展示自己的大國(guó)實(shí)力，而是應(yīng)該堅(jiān)定信心，全力維護(hù)和鞏固中華民族偉大復(fù)興的勢(shì)頭，并通過(guò)巧牽牛鼻，與美國(guó)這樣的超級(jí)大國(guó)耐心周旋，共同發(fā)展。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)可能不在你追我趕的軍事戰(zhàn)場(chǎng)上，可能不是大國(guó)與大國(guó)的較量，很可能是來(lái)自于本國(guó)社會(huì)的內(nèi)部，來(lái)自于各種形式的“軟戰(zhàn)爭(zhēng)”。妥善應(yīng)對(duì)美國(guó)“戰(zhàn)略更年期”的綜合癥，有效和妥善回應(yīng)來(lái)自內(nèi)外的各種軟戰(zhàn)挑戰(zhàn)，積極塑造中國(guó)大有作為的“戰(zhàn)略機(jī)遇期”，不斷為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)助力，這才是中國(guó)堅(jiān)定不移的正確戰(zhàn)略選擇。
注釋
[1]美國(guó)白宮發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》，2017年12月，參見：https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf；美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告》，2018年1月，參見：https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf；美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，2018年2月，參見：https://media.defense.gov/2018/Feb/02/2001872886/-1/-1/1/2018-NUCLEAR-POSTURE-REVIEW-FINAL-REPORT.PDF；美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《印太戰(zhàn)略報(bào)告》，2019年6月，參見：https://thediplomat.com/2019/06/the-2019-us-indo-pacific-strategy-report-whos-it-for/, accessed on March 3, 2020。
[2]Joshua Shifrinson, "The 'new Cold War' with China is way overblown. Here's why," Washington Post, https://www.washingtonpost.com/news/monkey-cage/wp/2019/02/08/there-isnt-a-new-cold-war-with-china-for-these-4-reasons/, accessed on October2, 2019.
[3][5][6]張夢(mèng)旭、丁玎、青木、王臻、譚福榕：《彭斯“檄文”演講，美國(guó)真要走“新冷戰(zhàn)”之路？》，2020年3月3日，參見：https://3w.huanqiu.com/a/de583b/7GQUAkP37OM?agt=11。
[4]參見"A new kind of cold war" , https://www.economist.com/leaders/2019/05/16/a-new-kind-of-cold-war; "Don't be fooled by the trade deal between America and china", https://www.economist.com/leaders/2020/01/02/dont-be-fooled-by-the-trade-deal-between-america-and-china, accessed on March 5, 2020.
[7][9]毛澤東：《別了，司徒雷登》，新華社社論，《人民日?qǐng)?bào)》，1949年8月19日。
[8]《毛澤東選集》，北京：人民出版社，1991年，第1473頁(yè)。
[10]Marcin Zaborowski, "US-China relations: running on two tracks", From the report: Facing China's rise: Guidelines for an EU strategy, Published by European Union Institute for Security Studies, Dec 1, 2006.
[11]"America's Pacific Century", Foreign Policy, October 11, 2011, https://foreignpolicy.com/2011/10/11/americas-pacific-century/.
[12]"A FREE AND OPEN INDO-PACIFIC Advancing a Shared Vision", US Department of State, November 4, 2019, https://www.state.gov/wp-content/uploads/2019/11/Free-and-Open-Indo-Pacific-4Nov2019.pdf.
[13]《基辛格感嘆：中美關(guān)系再也回不到從前》，《先驅(qū)報(bào)》，2018年11月16日，http://www.chnet.co.nz/html/2018-11-16/news_177083.html。
[14]David M. Lampton, "A Tipping Point in U.S.-China Relations is Upon Us", Speech at the Conference "China's Reform: Opportunities and Challenges", co-hosted by the Carter Center and the Shanghai Academy of Social Sciences, May 6, 2015.
[15]Graham Allison, Destined for War: Can America and China Escape Thucydides's Trap? Houghton Mifflin Harcourt, 2017.
[16]相關(guān)文獻(xiàn)參見John J. Mearsheimer, "The Gathering Storm: China's Challenge to US Power in Asia", The Chinese Journal of International Politics, Vol.3, No.4, 2010; Shannon Tiezzi, "Has the Thucydidean Trap Already Sprung on China and the US?", The Diplomat, July 10, 2014; Joseph S. Nye Jr., "The Kindleberger Trap", Project Syndicate, Janurary 2017；金燦榮《中美關(guān)系與“修昔底德陷阱”》，《湖北大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）》，2015年第3期；［美］江憶恩、羅伯特·羅斯主編：《與中國(guó)接觸：應(yīng)對(duì)一個(gè)崛起的大國(guó)》，北京：新華出版社，2001年。
[17]See Robert G. Sutter, U.S.-China Relations: Perilous Past, Uncertain Present, Lanham, Maryland: Rowman & Littlefield, 2018; David M. Lampton, "China: Challenger or Challenged?", in The Washington Quarterly, Vol.39, No.3, 2016; David Shambaugh, China Goes Global: The Partial Power, New York: Oxford University Press, 2013; David Shambaugh, China's Future, Cambridge: Polity Press, 2016; Jacques de Lisle and Avery Goldstein, China's Global Engagement: Cooperation, Competition and Influence in the Twenty-first Century, Washington D.C.: Brookings Institution Press, 2017.
[18]" Vice President Mike Pence's Remarks on the Administration's Policy Towards China", Hudson Institute, October 4, 2018, https://www.hudson.org/events/1610-vice-president-mike-pence-s-remarks-on-the-administration-s-policy-towards-china102018.
[19]"A New Red Scare Is Reshaping Washington", The New York Times, July 20, 2019, https://www.nytimes.com/2019/07/20/us/politics/china-red-scare-washington.html?searchResultPosition=2.
[20]參見［美］約翰·米爾斯海默：《大國(guó)政治的悲劇》，上海人民出版社，2008年。
[21]See John J. Mearsheimer, The Great Delusion: Liberal Dreams and International Realities, New Haven, CT: Yale University Press, 2018.
[22]See "China Debate: John Mearsheimer versus Hugh White", Canberra, Australia , August 8, 2019, https://www.cis.org.au/events/china-debate-john-mearsheimer-vs-hugh-white/ .
[23]相關(guān)文獻(xiàn)參見［美］托馬斯·弗里德曼：《世界是平的》，長(zhǎng)沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社，2006年；Niall Ferguson, "Not two countries, but one: Chimerica" , The Telegraph, March, 2007: https://www.telegraph.co.uk/comment/personal-view/3638174/Not-two-countries-but-one-Chimerica.html; "Historian Niall Ferguson: 'We are in Cold War II'", Japan Times, February 14, 2020: https://www.japantimes.co.jp/opinion/2020/02/14/commentary/world-commentary/historian-niall-ferguson-cold-war-ii/.
[24]Laura Silver, Kat Devlin and Christine Huang.," U.S. Views of China Turn Sharply Negative Amid Trade Tensions: over half of Americans see friction in the current bilateral economic relationship, and more now see China as a threat" , United States: Pew Research Center, August 13, 2019.
[25]參見《2019年10月24日彭斯在威爾遜中心的演講》，清華五道口：國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究中心，2019年10月24日，http://cifer.pbcsf.tsinghua.edu.cn/index.php?m=content&c=index&a=show&catid=107&id=346。
[26]參見《國(guó)務(wù)卿邁克爾·蓬佩奧就“中國(guó)的挑戰(zhàn)”發(fā)表講話》，美國(guó)駐華大使館和領(lǐng)事館，2019年10月30日，https://china.usembassy-china.org.cn/zh/the-china-challenge-zh/。
[27]參見M. Taylor Fravel, J. Stapleton Roy, Michael D. Swalines, Susan A. Thornton and Ezra Vogel, "China is not an Enemy", The Washington Post, July 3, 2019;《美國(guó)前副總統(tǒng)蒙代爾在“中國(guó)不是敵人”公開信上簽名》，新華網(wǎng)，2019年8月2日，http://www.xinhuanet.com/2019-08/02/c_1124829928.htm?ivk_sa=1023197a。
[28]See Alastair Iain Johnston, "China in a World of Orders: Rethinking Compliance and Challenge in Beijing's International Relations", International Security 44, no. 2 (2019), pp.9-60; "China's Influence & American Interests: Promoting Constructive Vigilance", Hoover Institution, Stanford University, November 2018: https://www.hoover.org/sites/default/files/research/docs/chineseinfluence_americaninterests_fullreport_web.pdf; Fareed Zakaria, "The New China Scare", Foreign Affairs, Jan/Feb 2020, Vol.99(1), pp. 52-54, 56-60, 62-69.
[29]《中美陷入“新冷戰(zhàn)”？美媒文章：言過(guò)其實(shí)》，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1625048616583993705&wfr=spider&for=pc，瀏覽時(shí)間：2020年3月3日。
[30]James N., Rosenau, "Fragmegrative Challenges to National Security", in Terry L. Heyns ed., Understanding U.S. Strategy: A Reader, Washington, D.C.: National Defense University Press, 1983, pp. 65–82.
[31]Joseph S. Nye, Jr., Bound to Lead: The Changing Nature of American Power, New York: Basic Books, 1991.
責(zé) 編／張 曉
Why Is a New Cold War Impossible?
Zhao Kejin
Abstract: At the beginning of a new decade in 2020, the prospect of Sino-US relations and whether the new Cold War era has arrived are not only a major theoretical issue, but also a major strategic judgment. There is no doubt that the Sino-US relations have entered a new stage where strategic competition and cooperation coexist. So, an important issue about the current Sino-US relationship is how to define its "new reality". There are various signs that the world is stepping into a "soft war era", rather than a new Cold War era. In the soft war era, the world political disputes will be more and more focused on the dividing line of soft politics, and all parties concerned will contend owing to different understandings of truth and moral standards. The main opponent of the "new Cold War theory" in the US is not China, but itself. It is because the US still fails to strategically get rid of the "Cold War thinking". What is revealed in the deeper level is a new front of international politics, showing the new trend of the world political change. It is worth thinking thoroughly and cannot simply end up being criticized.
Keywords: "new Cold War", soft war, Sino-US relations, strategic thinking
【作者簡(jiǎn)介】
趙可金，清華大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)、全球共同發(fā)展研究院副院長(zhǎng)，長(zhǎng)聘教授。研究方向?yàn)橥饨粚W(xué)理論、中國(guó)外交、中美關(guān)系。主要著作有《非傳統(tǒng)外交導(dǎo)論》《把握未來(lái)：美國(guó)總統(tǒng)政治形態(tài)研究》《治理美國(guó)：國(guó)會(huì)的角色與模式》等。
