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更加積極地參與國際分工

習(xí)近平總書記指出:“在新發(fā)展格局下,中國的對外合作將不斷深化,同世界各國實現(xiàn)互利共贏。我們將更加積極地參與國際分工,更加有效地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈,更加主動地擴大對外交流合作。”構(gòu)建新發(fā)展格局,中國開放的大門不會關(guān)閉,只會越開越大。

“百年未有之大變局”,乃是近三百年來以工業(yè)化為主線、以大國驅(qū)動為特征的國際分工演進的量質(zhì)之變。一段時間以來,西方一些國家出現(xiàn)了逆全球化思潮,突如其來的新冠肺炎疫情嚴重沖擊世界經(jīng)濟,不少國家已經(jīng)開始自我調(diào)整、自我革新,以比較優(yōu)勢和規(guī)模報酬遞增為基礎(chǔ)的經(jīng)濟全球化動力被撼動。當前國際分工體系進入系統(tǒng)性重構(gòu)期,正在發(fā)生大調(diào)整大變革,最突出的表現(xiàn)就是美國作為分工體系主導(dǎo)者的“激進內(nèi)卷”,即從美資跨國公司全球建鏈擴張轉(zhuǎn)為美國政府主導(dǎo)的破鏈重構(gòu),瘋狂炒作“經(jīng)濟脫鉤”、制造“政治隔斷”,試圖人為切斷全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,這種違背市場規(guī)律的“破壞性重構(gòu)”,必將導(dǎo)致高成本、低效率的后果,讓已陷入衰退的世界經(jīng)濟雪上加霜。相比之下,我國和廣大新興經(jīng)濟體的快速工業(yè)化所帶來的全球生產(chǎn)格局變化,則是推動國際分工體系大調(diào)整大變革的基本力量?;谶@兩股力量的博弈,國際分工體系有望形成一種“先內(nèi)卷,再外延”的重塑平衡模式。

在新發(fā)展格局下,面對國際分工體系的大調(diào)整大變革,我國要樹立更加理性、更加宏大、更加包容的世界觀,堅持和平發(fā)展、堅持互利共贏,推動構(gòu)建人類命運共同體,著眼于新體系、新秩序構(gòu)建的合作效應(yīng)。從融入既有分工體系轉(zhuǎn)向攜手構(gòu)建一個新型分工體系,努力建立一個更為多元、更有活力、更加公平的國際分工新秩序;從被世界包容到包容世界,繼而通過雙向包容實現(xiàn)更高水平的合作共贏。我國要立足國際分工演進規(guī)律,統(tǒng)籌思考參與國際分工的新目標新優(yōu)勢新角色,更好把握分工重構(gòu)的主動權(quán)與合作發(fā)展的新機遇。

就分工目標而論,要集聚全球先進要素,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推動國內(nèi)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;同時堅持多邊主義,在國際和區(qū)域空間維度參與并推動全球經(jīng)濟治理變革。深度參與更高水平的大國分工競合,不斷優(yōu)化國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境,借助自由貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易港以及雙邊、區(qū)域和多邊合作平臺,推動開放合作中的制度創(chuàng)新,以達成更高水平的規(guī)則共識,在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增強對全球發(fā)展的制度供給力和價值輻射力。

就分工優(yōu)勢而論,要培育內(nèi)源主導(dǎo)、內(nèi)外聯(lián)動的內(nèi)生發(fā)展能力,發(fā)揮技術(shù)、市場、資源、制度、產(chǎn)業(yè)等多要素系統(tǒng)集成優(yōu)勢。圍繞技術(shù)創(chuàng)新和內(nèi)需培育,系統(tǒng)考量而不是孤立地談技術(shù)創(chuàng)新或者拋開產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新談擴大內(nèi)需,使依附于全球價值鏈的傳統(tǒng)經(jīng)濟體系躍升為價值鏈自主的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。聚焦生產(chǎn)和消費,以新型工業(yè)化為主軸,沿區(qū)域和產(chǎn)業(yè)維度構(gòu)建并拓展自主內(nèi)生的國家價值鏈分工體系。推動“以我為主、合作共享”的對外開放,履行大國責任,推動國際分工體系良序演化。

就分工角色而論,要在“世界工廠”和“世界市場”的基礎(chǔ)上,明確全球價值創(chuàng)享中心的角色升級。“世界工廠”意味著完整的生產(chǎn)體系配套,“世界市場”則意味著有力的市場需求支撐。“世界工廠”與“世界市場”的融合,絕不僅是生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費終端的簡單匹配,而是可以通過供需機制、分工演進機制產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”,從而對知識溢出、技術(shù)創(chuàng)新、人力資源培育等形成強刺激,凸顯我國作為全球先進要素價值創(chuàng)造分享中心的獨特地位。發(fā)揮大國產(chǎn)業(yè)體系特殊的安全保障效應(yīng),為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全提供保障,推動國際分工體系在國內(nèi)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)維度上延伸,實現(xiàn)國內(nèi)分工體系與國際分工體系的融合互動。

我國更加積極地參與國際分工,必須著力發(fā)展消費引領(lǐng)的內(nèi)需體系、垂直整合的產(chǎn)業(yè)鏈體系、以我為主的供應(yīng)鏈體系、互利共贏的價值鏈體系、內(nèi)外融合的市場體系,構(gòu)建強大的國內(nèi)循環(huán),實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

[責任編輯:潘旺旺]