作者：北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo) 張海榮
晚清以來，在現(xiàn)代工商文明的沖擊下，鄉(xiāng)土中國陷入“數(shù)千年未有之變”的困境。破解問題之道，就在于思想價(jià)值觀念的改造及其統(tǒng)整，即通過鄉(xiāng)村文化治理以改變?nèi)诵摹Ｖ袊伯a(chǎn)黨自成立起，順應(yīng)歷史潮流，在革命和建設(shè)的實(shí)踐過程中，推進(jìn)中國現(xiàn)代化的目標(biāo)和立意未曾改變。百年來，圍繞“向里用力”以“立人”的建設(shè)主線，黨的鄉(xiāng)村文化治理呈現(xiàn)出革命戰(zhàn)爭年代的“有限理治”、新中國成立至改革開放前的“系統(tǒng)理治”，以及改革開放以來逐步遞進(jìn)的“自治、法治、德治”相結(jié)合的實(shí)踐邏輯和演進(jìn)歷程。
革命戰(zhàn)爭年代的“有限理治”
中國共產(chǎn)黨成立初期，秉承民主革命先行者孫中山的主張，以及國民革命的主旨，開始對廣大鄉(xiāng)村進(jìn)行宣傳與組織。伴隨農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)這條革命新道路的開辟，如何使農(nóng)民這一主力軍跟上革命步伐，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民主革命取得勝利的關(guān)鍵所在，更是動(dòng)員整合鄉(xiāng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)訴求。黨的工作重心由此落到了農(nóng)村。由組織城市勞工轉(zhuǎn)移到發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村勞農(nóng)后，黨更加注重宣傳動(dòng)員工作，銳意于思想文化建設(shè)。文化動(dòng)員邏輯和理念，簡單地講，就是教導(dǎo)民眾要有革命性和批判反思精神，擺脫傳統(tǒng)的人身依附，塑造獨(dú)立自主的人格，剔除狹隘的小農(nóng)意識(shí)。在革命年代，通過開各種類型會(huì)議、做圖文并茂的墻報(bào)、刷標(biāo)語口號(hào)，實(shí)施現(xiàn)代教育及文藝熏陶等，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。無論何種形式，貫穿其中的是擺事實(shí)、講道理，具有思想啟蒙的意蘊(yùn)。某種程度上，可稱之為現(xiàn)代“理治”。
民主革命時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村文化改造，受戰(zhàn)爭等諸因素制約，只能是有限度的“理治”。這種“有限理治”，實(shí)乃黨領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)村文化治理的艱辛開拓，舉措與內(nèi)涵頗值得挖掘。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村文化改造的主旨是獨(dú)立自主人格的塑造。具體實(shí)踐歷程，即宣傳下鄉(xiāng)、現(xiàn)代文字下鄉(xiāng)或曰教育下鄉(xiāng)、令農(nóng)民成為文藝主角的文藝下鄉(xiāng)。“三下鄉(xiāng)”的探索，可以看作五四新文化運(yùn)動(dòng)前后知識(shí)分子“到民間去”思想主張的延續(xù)及有效實(shí)踐。這一過程，不僅包含了政治運(yùn)動(dòng)、社會(huì)服務(wù)，也包含了知識(shí)分子自身的氣質(zhì)熏陶與知識(shí)轉(zhuǎn)型。這為黨奪取全國政權(quán)后統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村各方面建設(shè)，夯實(shí)了文化根基。
新中國成立至改革開放前的“系統(tǒng)理治”
新中國成立后，培養(yǎng)社會(huì)主義新人、塑造新農(nóng)民的實(shí)踐全面開啟。無論是增進(jìn)農(nóng)民對黨和國家的認(rèn)同，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展，均需搞好鄉(xiāng)村建設(shè)，特別是“人的建設(shè)”。
系統(tǒng)性文化治理的現(xiàn)實(shí)訴求。隨著現(xiàn)代化的推進(jìn)，改造傳統(tǒng)社會(huì)成為一種普遍趨勢和潮流。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，新中國擬將鄉(xiāng)村社會(huì)納入到現(xiàn)代化統(tǒng)一進(jìn)程中，走一條“規(guī)劃的社會(huì)變遷之路”。具體實(shí)踐中，黨中央通過農(nóng)業(yè)合作化特別是人民公社的制度設(shè)計(jì)對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村進(jìn)行了改造。此時(shí)，培養(yǎng)有利于走集體化道路的德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)民，成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重中之重。對此，黨的施政路線的核心主要是“依靠社會(huì)理想，依靠論證這一理想合理性的理論進(jìn)行治理”。民主革命時(shí)期的“有限理治”遂與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)理治”。
新中國成立后的“立人”實(shí)踐，在借鑒以往經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，有著諸多超越，機(jī)制可謂環(huán)環(huán)相扣。一是廣泛開展農(nóng)村掃盲。掃盲由寫字、算賬切入，同時(shí)將時(shí)事政策教育與生產(chǎn)技術(shù)教育融合進(jìn)來，促使農(nóng)民政治素養(yǎng)快速提升。二是思政工作貫穿于日常生產(chǎn)生活中，田間地頭也展開道理評說。三是樹榜樣，以“榮治”引領(lǐng)帶動(dòng)。榜樣的力量是無窮的，通過樹典型、立榜樣激勵(lì)大家心向集體?？傊?，新中國成立至改革開放前鄉(xiāng)村的“理治”，是包括掃盲啟蒙、理論說教、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、階級劃分諸環(huán)節(jié)在內(nèi)的多元立體的綜合實(shí)踐，宣傳、教育、文藝熏陶三大主線相交織，構(gòu)成了剛?cè)岵?jì)的“立德樹人”的文化治理體系。
改革開放以來逐步遞進(jìn)的“自治、法治與德治”
轉(zhuǎn)型期文化機(jī)制的破舊立新。轉(zhuǎn)型期的鄉(xiāng)村，有別于農(nóng)業(yè)集體化時(shí)期，農(nóng)民謀生的空間大大拓展，不僅能夠城鄉(xiāng)流動(dòng)，還可以全球交互。置身在價(jià)值多元、共識(shí)不足乃至文明沖突的時(shí)代背景下，“人的建設(shè)”更加重要。文化治理是個(gè)破舊立新的工程。擺脫鄉(xiāng)村的封閉與落后，文化建設(shè)的首要任務(wù)是給農(nóng)民松綁，激發(fā)農(nóng)民的主體性。20世紀(jì)80年代，黨和國家將村民委員會(huì)作為基層群眾性自治組織寫入憲法，同時(shí)賦予家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制合法地位。這就從經(jīng)濟(jì)、政治及法律層面，提供了化育農(nóng)民的必要條件。隨著改革開放的深入，農(nóng)村從熟人社會(huì)變成無主體熟人社會(huì)，又演進(jìn)到半熟人社會(huì)。以契約規(guī)則、責(zé)權(quán)均擔(dān)等價(jià)值理念為核心的現(xiàn)代“法治”，毫無疑問成為推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的重點(diǎn)所在。
新時(shí)代“自治、法治、德治”的三位一體。黨的十八大以來，我國將城市反哺鄉(xiāng)村的發(fā)展理念調(diào)整為城鄉(xiāng)融合發(fā)展。融合發(fā)展包含“雙向互動(dòng)”，保持不越位的警惕，杜絕自上而下單向度地“打造”美麗鄉(xiāng)村。如此，更加體現(xiàn)尊重農(nóng)民的主體地位。黨的十九大報(bào)告提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”，既是化解“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)保障，也是鄉(xiāng)村文化建設(shè)的邏輯與坐標(biāo)。“三位一體”的文化建設(shè)機(jī)制，有利于破解精神層面問題。
在新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，立足于現(xiàn)代公德意識(shí)和公共精神培育的德治，關(guān)乎鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)尚和村民精神面貌，進(jìn)而也關(guān)乎自治和法治應(yīng)有的質(zhì)感和意義。就傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化而言，由于現(xiàn)代中不可能沒有傳統(tǒng)，與時(shí)俱進(jìn)地去粗取精、去偽存真，以優(yōu)良的傳統(tǒng)賦予現(xiàn)代化新的高度，以價(jià)值理性彌補(bǔ)現(xiàn)代工具理性的不足，是鄉(xiāng)村文化治理的訴求，也是新時(shí)代鄉(xiāng)村德治的應(yīng)有內(nèi)涵。
文化建設(shè)本是“向里用力”的過程。黨和國家近些年圍繞扶志與扶智，借助培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加大教育培訓(xùn)力度等具體機(jī)制舉措，立足于經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的形勢和方位，貫通傳統(tǒng)和現(xiàn)代、連接中國與世界，正在千方百計(jì)地提振鄉(xiāng)村人的精神，激勵(lì)農(nóng)民找回那種曾經(jīng)創(chuàng)造了“風(fēng)俗純美，守望相助，路不拾遺，夜不閉戶的山村”的從容和自信。
總而言之，百年來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村文化治理，是一條不斷探索、銳意奮進(jìn)并富有邏輯的實(shí)踐歷程，也是一個(gè)歷久彌新、需要在廣度、深度與高度上不斷拓展的課題。
