【摘要】新中國成立初期中國共產黨多管齊下，通過發(fā)展學校教育、推進農村基礎設施建設、豐富面向鄉(xiāng)村的文化作品以及設立宣傳員和報告員等實踐形式，開展農民教育，迅速提高了農民的文化素質和政治素質，有效鞏固了人民政權，初步奠定了社會主義建設的基礎。

【關鍵詞】中國共產黨  農民教育  實踐形式    

【中圖分類號】D232    【文獻標識碼】A

新中國成立初期，為改變農民普遍存在的知識水平不高、政治觀念淡薄、受封建思想影響較深等情況，中國共產黨積極探索農民教育的有效形式。1949至1956年的短短七年時間，農民的科學文化水平和政治思想水平迅速提高，增強了其政治認同，鞏固了新生的人民政權，奠定了社會主義建設的初步基礎。

發(fā)展學校教育

新中國成立后，冬學、民校、工農速成中學和農民中等專業(yè)學校等學校教育迅速發(fā)展起來，成為中國共產黨開展農民教育的重要手段。冬學是我國北方農村利用冬閑時間進行農民教育的一種形式。早在新民主主義革命時期，中國共產黨就曾通過冬學對根據地的農民進行教育。新中國成立后，教育部即于1949年底發(fā)出《關于開展1949年冬學工作的指示》，要求在已有經驗基礎上，繼續(xù)推進冬學發(fā)展。在政策推動下，冬學在中國鄉(xiāng)村呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。僅在1949—1953年的4年間，冬學人數就從1300萬人迅速升到14085萬人，增長近10倍。廣泛的農民參與，使冬學在掃除文盲、半文盲、鞏固黨的意識形態(tài)、宣傳黨和政府政策等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時，冬學教育中“冬學冬學，冬去不學”的季節(jié)性特征對農民教育的不利逐漸凸顯，提升農民教育的長效性和規(guī)范性的需求日益突出。

為解決長效性和規(guī)范性問題，黨和政府積極推動冬學向民校轉變。1949年12月，教育部要求在條件較好的地方推動冬學向半日學校、農民夜?；蛐W轉變。在政策推動下，各地冬學迅速向常年民校轉變。1954年，教育部發(fā)出《關于一九五四年組織農民常年學習的通知》，再次號召實現冬學向民校的轉變。在黨和政府的大力推動下，短短幾年間，民校獲得快速發(fā)展。但由于時間、師資、資金、設施等條件限制，冬學、民校的教學進度和教學水平只能滿足一般農民的基本需求而不能適應部分農民干部和先進青年快速提高和進一步學習的要求。

為快速提升工農干部和工農先進青年的文化科技水平，使之更好的服務于工農業(yè)生產，黨和政府創(chuàng)辦了工農速成中學。1949年12月23日，新中國第一次全國教育工作會議即草擬了工農速成中學的實施方案，明確提出面向工農干部和工農先進青年招生。次年9月20日，全國工農教育會議修正通過《工農速成中學暫行實施辦法》，并于1951年2月10日正式頒布。此后幾年，工農速成中學招收大批農村干部和農村先進青年，快速培養(yǎng)了一批服務于農業(yè)生產的人才。1955年5月19日，全國文化教育工作會議召開，決定從當年起停止工農速成學校招生，轉而舉辦更正規(guī)的工農學校。是年7月12日，教育部和高等教育部聯合發(fā)出通知，自當年秋季起工農速成中學正式停止招生。工農速成中學具有明顯的過渡性質，在快速培養(yǎng)了一批工農人才后，基本完成其歷史使命，轉向正規(guī)工農學校。

農民中等專業(yè)學校是黨和政府著力發(fā)展的正規(guī)學校教育形式之一，重點培養(yǎng)農業(yè)技術干部和管理干部。新中國成立后，黨和政府即于1949年12月提出要使中等學校在若干年內著重向中等技術學校發(fā)展，培養(yǎng)大批中級建設干部。1954年9月28日，中央人民政府政務院發(fā)出《關于改進中等專業(yè)教育的決定》，明確提出農民中等專業(yè)學校的學習年限為三年，并指出要在教學工作、學校章程和學校領導等方面進行改進。此后直到1956年，農民中等專業(yè)學校呈現良好發(fā)展態(tài)勢。它適應農業(yè)合作化發(fā)展的需要，為廣大農村培養(yǎng)了一批技術干部和管理干部。

推進基礎設施建設

新中國成立初期，在中國共產黨的領導和推動下，各級政府通過普及農村有線廣播網，改造和建設農村文化館、站、圖書室、俱樂部等形式為開展農民教育提供基礎設施保障。新中國成立后，黨和政府充分利用廣播覆蓋面廣、收聽方便和時效性強等特點，在全國農村建設有線廣播網。據統(tǒng)計，從1949年至1956年，全國農村廣播站從8個迅速發(fā)展到1490個，喇叭從500只躍升至到51萬多只。許多鄉(xiāng)村安裝喇叭的數量已經普及到農戶。農村廣播通過轉播中央人民廣播電臺的節(jié)目、宣傳全國和本地土地改革形勢、宣傳鎮(zhèn)壓反革命的情況、宣傳抗美援朝的情況、教唱革命歌曲等對農民進行階級教育、愛國教育、集體主義和社會主義教育。但廣播只能單向傳播，缺乏農民的反饋，難以形成互動，教育不易深入。而且，廣播完全依靠聲音傳播，轉瞬即逝，教育效果難以持久。

為深入、持久地教育農民，黨和政府還著手推進農村文化館、站、圖書室、俱樂部的改造和新建，賦予其新形勢下的新任務。1953年12月文化部發(fā)布關于《整頓和加強文化館、站工作的指示》，明確指出文化館、站要服務當地群眾特別是工農群眾的文化需要，以識字教育、政治宣傳、文藝活動及普及科學知識為主要職能。在指示推動下，到1954年，各文化館、站舉辦的幻燈放映、圖片展覽、文娛表演和報告講演等活動，受眾達到3億人次左右。與此同時，由文化館、站輔導的各類群眾學習組織、俱樂部、業(yè)余劇團、圖書室等達到8.5萬個，有效推動了農民文化教育和思想政治教育。

豐富面向鄉(xiāng)村的文化作品

新中國成立后，中國共產黨通過大量發(fā)行面向農村的圖書報刊、扶持地方戲劇和放映電影等形式豐富鄉(xiāng)村文化作品，開展農民教育。1950年12月，政務院做出 《關于改進和發(fā)展全國出版事業(yè)的指示》，要求在工廠、礦山、農村、部隊、學校、機關中，設立各種書刊代銷、代訂處。此后幾年，在一系列政策推動下，圖書報刊發(fā)行取得初步成效。1956年1月30日，文化部和中華全國供銷合作總社發(fā)出聯合指示，要求全國現有27000多個基層供銷合作社、近20萬個零售店經營圖書發(fā)行業(yè)務，以適應當前教育農民的需要。是年2月，文化部、青年團聯合發(fā)出《關于配合農村合作化運動高潮開展農村文化工作的指示》，要求各級黨組織和政府必須采取緊急而切實有效的措施，加強面向農村農民的圖書出版發(fā)行，出版一些可供農民閱讀的通俗文庫和叢書。指示還特別要求各地新華書店加強與縣圖書館、文化館、中心俱樂部、農村俱樂部和農村圖書室的聯系，及時了解讀者的需求，推廣優(yōu)秀讀物。在黨和政府大力推動下，經過各方面努力，農村圖書報刊出版發(fā)行網絡基本建立，有力地推動了農民科學文化教育的發(fā)展。

與此同時，針對農民文化水平普遍較低的實際情況，黨和政府還注重改革與推廣簡單易懂且為農民喜聞樂見的地方戲劇。1950年底，第一屆全國戲劇工作會議召開。會議決定糾正偏差，明確方向，將戲劇改革引向深入發(fā)展。次年5月，政務院發(fā)布《關于戲曲改革工作的指示》，明確“改戲”“改人”“改制”的具體內容和政策，特別指出要對地方戲尤其是民間小戲加以重視。在政策推動下，地方戲接受改造，民間藝人接受教育和改造，地方舊劇團亦接受改造和改組。通過這些改造，地方戲劇基本實現為新生政權服務、為翻身農民服務的功能。在改造之外，黨和政府還根據需要組建新劇團，增建新劇場，新編戲劇。以劇團為例，經過數年改造和新建，全國劇團數量由1950年的1676個增加到1957年的3162個，增長近2倍。地方戲劇的蓬勃發(fā)展適應了翻身農民文娛活動的需求，寓教于樂，達到了教育農民的目的。

除傳統(tǒng)的圖書報刊、地方戲劇外，黨和政府還充分利用電影媒體這一相對較新的形式。電影集聲音、畫面、文字于一體，讓文化水平不高的農民更易于理解，易受感染。1954年4月，中共中央批準文化部黨組報告，強調要“制作適合農村的較短的通俗故事片”。按照中央要求，新中國三大電影制片基地拍攝了一大批農村題材的電影，并很快充實到農村電影的放映活動中。當時放映的電影，大多展現了中國共產黨和人民政府在中國大地上的偉大實踐，體現了黨對農民思想教育的內容。例如：《偉大的土地改革》《組織起來》《改造懶漢》《婦女鋤苗》《農村衛(wèi)生》和《怎樣養(yǎng)娃娃》等。

設立宣傳員和報告員

為加強對農民的宣傳教育工作，并推進宣傳教育工作規(guī)范化、經?；?，中國共產黨領導制訂了宣傳員和報告員制度。1950年中南地區(qū)、華東地區(qū)、東北地區(qū)和華北地區(qū)試行建立宣傳員和報告員隊伍。1951年1月1日，中共中央發(fā)出《關于在全黨建立對人民群眾的宣傳網的決定》，明確提出要系統(tǒng)地建立經常性的宣傳網，建立宣傳員和報告員制度，在黨的每個支部設立宣傳員，在黨的各級機關設立報告員。根據中央要求，全國各地迅速建立起一支人員眾多的宣傳員和報告員隊伍。僅兩年時間，到1952年底，全國已發(fā)展宣傳員379萬人，報告員7.5萬人。一支宣傳大軍在全國農村活躍起來。

宣傳員和報告員制度是中國共產黨和新中國政府在廣大農村推進農民教育宣傳工作經常化和規(guī)范化的有益探索。宣傳員負責向農民宣傳和解釋國內外形勢、黨的政策和工作以及群眾模范事跡；批駁各種迷信及反動言論；鼓動農民學習文化知識、科學技術和模范經驗；并將農民的思想和生產生活情況向黨組織報告，以幫助黨組織制定和調整面向廣大農村和農民的宣傳內容和方法。黨支部少則一個月、多則一周召開一次宣傳員會議，聽取宣傳員關于農民群眾思想狀況和工作狀況的匯報，并給予工作上的指導。報告員每兩個月向縣和區(qū)農民群眾的集會和代表會議至少作一次政治報告。為了解決部分宣傳員文化水平較低以及部分鄉(xiāng)村交通不便的問題，一些村莊建立了傳授站。傳授站半個月進行一次傳授，再由宣傳員深入農民中進行講解和宣傳。宣傳員和報告員制度增強了農民宣傳教育工作的及時性、穩(wěn)定性和經常性。

新中國成立初期，中國共產黨采用多種實踐形式開展農民教育。這一系列實踐形式相互配合、相互補充，初步形成了一個有效的立體網絡，對教育和改造農民、鞏固新生的人民政權并初步奠定社會主義建設的基礎發(fā)揮了重要作用。這些探索和實踐體現了中國共產黨對農民教育的重視和對農民教育規(guī)律認識的逐漸深化，體現了中國共產黨為實現農民教育的有效化、規(guī)范化和經?；龀龅牟恍概Γw現了中國共產黨在農民教育工作上的不斷成熟和發(fā)展，對當代仍有重要借鑒價值和啟示。新時代，面對新矛盾和新問題，如何創(chuàng)新農民教育的形式，更進一步探索農民教育的有效化、規(guī)范化和長效化機制，構建新時代服務農民教育的全方位立體網絡，助力于鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興是亟需我們解答的時代課題。

（作者單位：中國農業(yè)大學馬克思主義學院）

【注：本文系北京市社科基金青年項目“鄉(xiāng)村治理視域下習近平鄉(xiāng)村文化建設的理論與實踐研究”（項目編號：19KDC008）階段性成果】

【參考文獻】

①《中共中央文件選集（1949.10-1966.5）》（第15冊），北京：人民出版社，2013年。

②《中國教育年鑒》編輯部編：《中國教育年鑒1949-1981》，北京：中國大百科全書出版社，1984年。

責編/趙博藝    美編/陳琳

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