【摘要】嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩是馬克思主義政黨的寶貴品質(zhì)。無論是在井岡山時期、延安時期和西柏坡時期，還是在和平建設(shè)時期，我們黨都是靠著嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩一路勝利走來。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的作用，建制度、訂規(guī)矩、抓落實，充分繼承并發(fā)揚了中國共產(chǎn)黨守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的作風(fēng)與紀(jì)律建設(shè)推向了新的歷史高度。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要持續(xù)強化“人民性”，增強黨員干部的思想自覺和行動自覺，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引。

【關(guān)鍵詞】政治規(guī)矩 紀(jì)律 革命 【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A

我們黨從成立之日起，就是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的。無論是戰(zhàn)爭年代還是和平建設(shè)時期，無論是戰(zhàn)勝困難還是打敗敵人，無論是中國人民從站起來富起來到強起來，這一切都以嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩為前提，是黨從勝利走向勝利的根本保證。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政治紀(jì)律與政治規(guī)矩的作用，建制度、訂規(guī)矩、抓落實，充分繼承并發(fā)揚了中國共產(chǎn)黨守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)，把黨的作風(fēng)與紀(jì)律建設(shè)推向了新的歷史高度。

西柏坡時期黨的紀(jì)律建設(shè)

2013年7月，習(xí)近平總書記在西柏坡調(diào)研時指出：“這里是立規(guī)矩的地方。黨的規(guī)矩、制度的建立和執(zhí)行，有力推動了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)。”黨中央在西柏坡的時間雖短，但在我黨歷史上是一個承上啟下的重大轉(zhuǎn)折時期：就革命的道路而言，正從“農(nóng)村包圍城市”向“學(xué)會做城市工作”過渡；就黨的執(zhí)政范圍而言，正從局部執(zhí)政向全國執(zhí)政過渡；就黨的工作重心而言，正從武裝革命向和平建設(shè)過渡。在這樣一個特殊的時期，中共中央所思考的一個深遠而重大的問題，就是我們黨在實現(xiàn)全國執(zhí)政之后，應(yīng)該如何吸取歷史上的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免重蹈“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，為“進京趕考”交上一個滿意的答卷。為此，中共中央在西柏坡時期召開了兩次非常重要的會議，即1948年的“九月會議”和1949年的黨的七屆二中全會，其中以“兩個務(wù)必”為標(biāo)志，為即將成立的新中國制定了一系列具有前瞻性和長期性的規(guī)章制度，從而使西柏坡成為我黨“立規(guī)矩的地方”。

加強組織紀(jì)律性為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全國執(zhí)政提供了強有力的制度保障。為維護中央權(quán)威，必須加強組織紀(jì)律性。針對有些地方存在的對上級“事前不請示，事后不報告”的現(xiàn)象，把自己管理的地方“看成好像一個獨立國”等無組織無紀(jì)律現(xiàn)象，中共中央在1948年的“九月會議”上，提出了“加強紀(jì)律性，革命無不勝”的號召，連續(xù)頒布了《關(guān)于建立報告制度的補充指示》《各中央局、分局、前委應(yīng)向中央報告的事項》《黨委會的工作方法》等重要文件，建立了嚴(yán)格的請示報告制度，明確具體地規(guī)定了請示報告的責(zé)任范圍及對應(yīng)的實施細則。并要求各中央局和分局“由書記負責(zé)，每兩個月向中央和中央主席作一次政策性的綜合報告和請示”。

加強集體領(lǐng)導(dǎo)為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全國執(zhí)政提供了重要強有力的機制保障。為避免個人的“一言堂”，健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，在“九月會議”上毛澤東同志起草了《關(guān)于健全黨委制》文件，強調(diào)堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，并提出了四項規(guī)定：一是建立健全黨委會議制度，要求各級黨組無論是中央局至地委，還是政府黨組、民眾團體黨組及報社、通訊社黨組，都務(wù)必建立健全黨委會議制度；二是建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)制度，把集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)結(jié)合起來；三是建立健全會議決定制度，一切重要問題“均須交委員會討論，由到會委員充分發(fā)表意見，做出明確決定，然后分別執(zhí)行”；四是建立個別商談制度，對于復(fù)雜或有不同意見的重要問題，在會議之前要有個人商談，使委員們有思想準(zhǔn)備，以保證會議做出決定取得預(yù)期效果。

“兩個務(wù)必”為中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)全國執(zhí)政提供了強有力的思想保障。在黨的七屆二中全會報告中，毛澤東同志向全黨提出了“兩個務(wù)必”的紀(jì)律規(guī)矩，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。落實“兩個務(wù)必”，關(guān)鍵在于黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，黨的七屆二中全會討論通過了毛澤東同志提議的領(lǐng)導(dǎo)干部戒驕戒躁的“六條規(guī)定”，即不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志與馬恩列斯平列。這六條規(guī)定如警鐘長鳴，使全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清醒頭腦。

全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署將我們黨守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大

習(xí)近平總書記在多個場合，針對黨內(nèi)出現(xiàn)的黨員規(guī)矩意識有待提高、法規(guī)制度有待健全、治理管理尚顯寬松等問題，反復(fù)強調(diào)了黨的政治規(guī)矩、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)的重要性，提出了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。

根本舉措：從觀念著手，確保廣大黨員思想教育長流水不斷線。觀念支配行為。提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識、思想水平與思想境界，是全面從嚴(yán)治黨的根本性措施，而在黨內(nèi)開展學(xué)習(xí)教育活動是提升廣大黨員理論與思想水平行之有效的重要方式。尤其是“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的開展，使廣大黨員干部靈魂受到了洗禮、思想受到了震撼，把中國共產(chǎn)黨的“初心”與“使命”內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動。這一系列學(xué)習(xí)教育實踐活動，夯實了廣大黨員干部的理論水平，提高了黨員干部對于政治規(guī)矩、政治紀(jì)律重要性的認(rèn)知層次。

重要舉措：鐵腕懲腐，堅定了人民對黨的擁護與支持。如果說對廣大黨員干部的思想學(xué)習(xí)教育是從觀念上為全面從嚴(yán)治黨保駕護航，那么鐵腕懲腐則是在行動上“刮骨療毒”，警示黨員干部時刻加強政治紀(jì)律性。黨的十八大以來，黨中央站在關(guān)乎黨和國家前途命運的高度，心系人民、堅定信念、堅持原則、克服萬難，對腐敗毒瘤重拳出擊，消除了黨內(nèi)重大政治隱患，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，堅定了人民群眾對黨的信任、擁護與支持。

法治舉措：加強制度建設(shè)，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供法治保證。黨的十八大以來的鐵腕懲腐對貪腐分子產(chǎn)生了極大的震懾力。但反腐不能僅僅依靠“刮骨療毒”的決心與勇氣，還應(yīng)該從長遠著眼，從全局出發(fā)，建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度，把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，使官員從“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”，為全面從嚴(yán)治黨提供堅實的制度保障。為此，在加強制度建設(shè)方面，一是著眼于相關(guān)法律法規(guī)的建立健全，保證有法可依。二是著力于規(guī)章制度貫徹落實，扎緊籠子，確保有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。為此，我黨建立了巡視工作制度，實現(xiàn)巡視工作經(jīng)常性、無死角、全覆蓋。自2016年起還增設(shè)了“回頭看”制度，使巡視工作更有張力且更為完善，讓“達摩克利斯之劍”永遠高懸。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和力量所在。習(xí)近平總書記指出：“加強紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是我們的力量所在。全面從嚴(yán)治黨，重在加強紀(jì)律建設(shè)。”可以說，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署以干部隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為突破口，是中國共產(chǎn)黨守紀(jì)律講規(guī)矩的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚。通過短短幾年時間，黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，贏得了黨心民心，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了法治保證。

始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

黨的十九大報告強調(diào)，推動全黨尊崇黨章，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實管黨治黨政治責(zé)任。將嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。我們應(yīng)著重從以下三個方面發(fā)力，加強黨員干部規(guī)矩意識與黨內(nèi)制度建設(shè)。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持續(xù)強化“人民性”。研究歷史旨在為解決現(xiàn)實問題提供一種思考的維度。回顧中國共產(chǎn)黨的百年發(fā)展歷程可以看出：在各個歷史時期，中國共產(chǎn)黨始終把紀(jì)律與規(guī)矩放在十分重要的位置，始終重視作風(fēng)與紀(jì)律建設(shè)。紅軍時期的“三大紀(jì)律、八項注意”、抗日戰(zhàn)爭時期的邊區(qū)子弟兵擁政愛民公約等等，像這樣的例子數(shù)不勝數(shù)、舉不勝舉，皆是守紀(jì)律講規(guī)矩的體現(xiàn)，具有鮮明的人民性，凸顯了“以人民為中心”的理念，維護了廣大人民群眾的利益，為中國共產(chǎn)黨贏得了人民的信任、擁護與支持。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運的歷史。歷史充分證明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。”新時代，我們要強化人民性這一政治紀(jì)律與規(guī)矩的內(nèi)在邏輯，增強嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的思想自覺和行動自覺，持續(xù)強化“人民性”，進而彰顯社會主義制度的優(yōu)越性。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強黨員干部的思想自覺和行動自覺。習(xí)近平總書記指出：“要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，教育引導(dǎo)黨員、干部自覺維護中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。”嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的關(guān)鍵在于抓住黨員干部的理想信念和思想覺悟，進而能夠不斷地把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行，達到知行合一的境界與高度。新時代，我們要著力于提高黨員干部思想覺悟，推動黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩入耳、入腦、入心，使廣大黨員干部堅持按制度辦事、按規(guī)矩辦事，堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺用黨章黨紀(jì)規(guī)范和約束自己。

嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，紀(jì)律規(guī)矩的落實，歸根結(jié)底是規(guī)章制度和政策法規(guī)的完善，重點是黨的體制建設(shè)、法治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的落地生根。新時代，面對百年未有之大變局，廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

（作者分別為河北師范大學(xué)歷史文化學(xué)院博士研究生；中共河北省委講師團教授）

【參考文獻】

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②中央檔案館編：《中共中央文件選集》（第十八冊），北京：中共中央黨校出版社，1992年。

③《黨面臨的“趕考”遠未結(jié)束——習(xí)近平總書記再訪西柏坡》，《人民日報》，2013年7月14日。

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⑥《揭秘中國共產(chǎn)黨巡視制度的由來》，人民網(wǎng)，2015年7月7日。

⑦《習(xí)近平談中共的紀(jì)律和規(guī)矩》，人民網(wǎng)，2016年1月8日。

責(zé)編/李一丹 美編/陳琳

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