處于中國(guó)共產(chǎn)黨“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)彼此交匯，中華人民共和國(guó)“兩個(gè)五年規(guī)劃”相互銜接歷史節(jié)點(diǎn)的2021年全國(guó)兩會(huì)，使命重大，意義非凡。如何開(kāi)好新局，邁穩(wěn)步伐，創(chuàng)出新氣象，干出新成效，備受世界關(guān)注。《政府工作報(bào)告》滿載人民的期待與關(guān)切，釋放出“十四五”開(kāi)局的重大信息。
確定立足新階段貫徹新理念構(gòu)建新格局的目標(biāo)任務(wù)。《報(bào)告》著力準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步的“時(shí)”與“勢(shì)”，提出“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)：著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持持續(xù)健康發(fā)展；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略；優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；全面深化改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力；推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。這是對(duì)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局路線圖的部署與安排。
系統(tǒng)科學(xué)地做好疫情防控工作。回望過(guò)去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?！秷?bào)告》明確指出，做好今年工作,要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓好重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)防控,補(bǔ)上短板漏洞。這就要求我們既要以系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法的科學(xué)方法統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，又要善于運(yùn)用矛盾分析方法，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵，針對(duì)國(guó)內(nèi)疫情防控薄弱環(huán)節(jié)，做好查漏補(bǔ)缺工作。同時(shí)，還要注重科學(xué)思維、科學(xué)精神、科學(xué)手段的運(yùn)用，做到精準(zhǔn)施策，“提高科學(xué)精準(zhǔn)防控能力和水平”。這些為今年疫情防控工作怎么干指明了方向和路徑。
“穩(wěn)”字當(dāng)頭，助力高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，運(yùn)用各種社會(huì)政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)各方面工作?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，具體的政策措施包括：積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效，更可持續(xù)；優(yōu)化和落實(shí)減稅政策，確保市場(chǎng)主體應(yīng)享盡享；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度；就業(yè)優(yōu)先政策要繼續(xù)強(qiáng)化、聚力增效，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)這些政策組合拳，為市場(chǎng)主體減壓紓困，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在合理區(qū)間，鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。
向改革要活力，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，加大力度推動(dòng)相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場(chǎng)主體：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有力政府更好結(jié)合，讓“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”協(xié)同配合，發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢(shì)，掌好中國(guó)之舵，揚(yáng)起發(fā)展之帆；用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本；促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)各種所有制取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)主義制度顯著優(yōu)勢(shì)；深化財(cái)稅金融體制改革，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)重點(diǎn)領(lǐng)域深入改革，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，推?dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，讓創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，才能為人民美好生活注入強(qiáng)大力量?！秷?bào)告》提出，依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作用。具體來(lái)說(shuō)，提升科技創(chuàng)新能力，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，鼓勵(lì)科研人員以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展；通過(guò)提升企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。發(fā)揮好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新賦能的作用，不斷培育壯大新動(dòng)能，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的重心轉(zhuǎn)到了鄉(xiāng)村振興上。今年2月，中央一號(hào)文件發(fā)布，吹響了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角。如何推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，《報(bào)告》指出，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；提高糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。千方百計(jì)使億萬(wàn)農(nóng)民多增收、有奔頭。這就為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了路線圖。
回應(yīng)百姓訴求的“民生清單”。新發(fā)展階段，如何滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，《報(bào)告》給出一系列實(shí)實(shí)在在的“民生清單”。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡；加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型；切實(shí)增進(jìn)民生福祉，不斷提高社會(huì)建設(shè)水平，發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育，推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)，保障好群眾住房需求，加強(qiáng)基本民生保障，更好滿足人民群眾精神文化需求，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。這些紅利，都是百姓所思所想所盼的，有溫度有熱度，暖心溫心安心。
開(kāi)局決定結(jié)局，格局決定未來(lái)?！秷?bào)告》釋放出以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神為“十四五”開(kāi)局，以“三個(gè)新”的格局開(kāi)拓未來(lái)的信號(hào)，令人振奮，催人奮進(jìn)，給人信心。
作者：李永勝 陜西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
