【摘要】中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們需要掌握和運(yùn)用對(duì)處理復(fù)雜問(wèn)題具有重要方法論功能的系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，確立與國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)相符合的科學(xué)的“國(guó)家安全”概念，以系統(tǒng)思維為基礎(chǔ)構(gòu)建大安全格局。構(gòu)建系統(tǒng)思維下的大安全格局，既要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技社會(huì)文化為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托的中國(guó)特色國(guó)家安全道路，也要確立系統(tǒng)安全理念、共同安全理念、合作安全理念、相對(duì)安全理念、有效安全理念、可持續(xù)安全理念，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的國(guó)家安全遠(yuǎn)景目標(biāo)。
【關(guān)鍵詞】總體國(guó)家安全觀 系統(tǒng)思維 大安全格局 【中圖分類(lèi)號(hào)】D601 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
系統(tǒng)科學(xué)和系統(tǒng)論誕生以來(lái)，系統(tǒng)方法被廣泛移植運(yùn)用到人類(lèi)社會(huì)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的各個(gè)方面，取得了良好的實(shí)踐效益和理論成果。習(xí)近平總書(shū)記2014年提出的“總體國(guó)家安全觀”，本質(zhì)上就是運(yùn)用系統(tǒng)思維認(rèn)識(shí)國(guó)家安全問(wèn)題，是構(gòu)建系統(tǒng)性國(guó)家大安全格局的指南。
真正科學(xué)完整的“國(guó)家安全”概念，指向的是國(guó)家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級(jí)的安全，是國(guó)家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級(jí)安全的總和
從源頭上講，國(guó)家安全是隨著國(guó)家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，是國(guó)家不受各種內(nèi)外威脅和侵害的客觀狀態(tài)。為了防范和消解威脅和侵害國(guó)家安全的各種因素，所有國(guó)家都會(huì)采取一些具體措施和相應(yīng)行動(dòng)，這就出現(xiàn)了以保障國(guó)家安全為目的的國(guó)家安全活動(dòng)或國(guó)家安全工作。但是，在數(shù)千年人類(lèi)文明史上，由于對(duì)最高權(quán)力的血腥爭(zhēng)奪，政治安全特別是政權(quán)安全在國(guó)家安全中一直處于最突出的地位。同時(shí)，專(zhuān)制統(tǒng)治權(quán)的獲得與維護(hù)都倚重軍事武裝力量，且多伴隨大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)或武力較量，使得軍事問(wèn)題格外受到重視，也使得原本作為爭(zhēng)奪政治權(quán)力之強(qiáng)力手段的軍事力量轉(zhuǎn)化為一種安全主體，形成了軍事安全。由此，國(guó)家安全在無(wú)形中被簡(jiǎn)化為政治安全和軍事安全，國(guó)家安全活動(dòng)也被扭曲為運(yùn)用軍事力量護(hù)衛(wèi)皇家和帝王的安全。
隨著歷史的發(fā)展，對(duì)國(guó)家安全和國(guó)家安全活動(dòng)的認(rèn)識(shí)也逐漸出現(xiàn)并不斷演進(jìn)，這就形成了各種各樣的國(guó)家安全觀、國(guó)家安全思想以及國(guó)家安全理論。在古代思想家、政治家、哲學(xué)家關(guān)于治國(guó)理政特別是軍事問(wèn)題的各種觀點(diǎn)中，無(wú)疑存在許多國(guó)家安全思想。但是，由于人類(lèi)思想史上長(zhǎng)期沒(méi)有或鮮用“國(guó)家安全”一詞，各種有關(guān)國(guó)家安全的思想理論分散于政治、軍事、情報(bào)、警務(wù)、戰(zhàn)略、社會(huì)管理、國(guó)際關(guān)系等理論和學(xué)科之中，呈現(xiàn)出一種零碎、分散、簡(jiǎn)單的狀態(tài)。二十世紀(jì)三四十年代，“國(guó)家安全”概念開(kāi)始出現(xiàn)，但是此時(shí)和此后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，被置于“國(guó)家安全”名下的主要還是軍事、政治以及情報(bào)事務(wù)，甚至后來(lái)常被作為情報(bào)和反間諜等隱蔽戰(zhàn)線機(jī)構(gòu)和工作的掩護(hù)名稱(chēng)。因而，無(wú)法形成完整系統(tǒng)的國(guó)家安全理論體系，也無(wú)法指導(dǎo)系統(tǒng)性的國(guó)家安全工作。
在試圖建立國(guó)家安全學(xué)理論體系時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)把秘密機(jī)構(gòu)和秘密行動(dòng)冠以“國(guó)家安全”之名，絕不是“國(guó)家安全”概念的本來(lái)含義；把“國(guó)家安全”限于軍事、政治、國(guó)土、主權(quán)等領(lǐng)域，也不是“國(guó)家安全”概念的全部?jī)?nèi)容。由“國(guó)家”和“安全”兩個(gè)概念組成的“國(guó)家安全”，以及由“國(guó)家安全”衍生出來(lái)的“國(guó)家安全活動(dòng)”“國(guó)家安全工作”等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了軍事安全、政治安全、國(guó)土安全、主權(quán)安全等范圍，也超出了間諜情報(bào)活動(dòng)、國(guó)防軍事行動(dòng)等。因此，需要確立系統(tǒng)的國(guó)家安全觀，全方位地認(rèn)識(shí)和研究國(guó)家安全問(wèn)題，建立科學(xué)的國(guó)家安全學(xué)理論體系。20世紀(jì)初初步建立的中國(guó)特色國(guó)家安全學(xué)，就是系統(tǒng)性、全方位研究國(guó)家安全問(wèn)題的成果，其將原來(lái)分散于不同學(xué)科領(lǐng)域的國(guó)家安全思想和觀點(diǎn)，通過(guò)歸納、概括合理地整合到國(guó)家安全學(xué)理論體系中。
習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀，本質(zhì)上是一種全面的國(guó)家安全觀、完整的國(guó)家安全觀、系統(tǒng)的國(guó)家安全觀。2017年2月，習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)家安全工作座談會(huì)上指出，“國(guó)家安全涵蓋領(lǐng)域十分廣泛”，并明確把社會(huì)治安、交通安全、生產(chǎn)安全等置于國(guó)家安全論域之中，要求“加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生”。這樣的“國(guó)家安全”概念，指向的無(wú)疑是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)。由此，總體國(guó)家安全觀初步確立了以系統(tǒng)科學(xué)為基礎(chǔ)的系統(tǒng)思維和以總體性國(guó)家安全概念為基礎(chǔ)的大安全格局。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”，則進(jìn)一步明確和深化了總體國(guó)家安全觀內(nèi)含的系統(tǒng)思維以及大安全概念、大安全格局。
事實(shí)上，真正科學(xué)完整的“國(guó)家安全”概念，指向的是國(guó)家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級(jí)的安全，是國(guó)家所有方面、所有領(lǐng)域、所有層級(jí)安全的總和。情報(bào)與反間諜等秘密工作涉及的安全是國(guó)家安全的組成部分，政治軍事和外交外事工作涉及的安全是國(guó)家安全的組成部分，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的安全以及人民日常生活領(lǐng)域的安全也是國(guó)家安全的組成部分。由此，不僅需要把傳統(tǒng)安全觀重視的政治安全、軍事安全、國(guó)土安全、主權(quán)安全等全面納入國(guó)家安全概念和體系之中，還需要把非傳統(tǒng)安全觀強(qiáng)調(diào)的國(guó)民安全、社會(huì)安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全等置于國(guó)家安全概念和體系之中，促使國(guó)家安全概念徹底擺脫傳統(tǒng)的偏見(jiàn)和扭曲，回歸到其總體性的本來(lái)面貌，成為一個(gè)真正的科學(xué)概念。
可以說(shuō)，如果沒(méi)有系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，就不可能對(duì)國(guó)家安全和國(guó)家安全活動(dòng)形成系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)，也就不可能有系統(tǒng)性的國(guó)家安全學(xué)理論出現(xiàn)。中國(guó)特色的國(guó)家安全學(xué)理論和總體國(guó)家安全觀，都是系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法的產(chǎn)物。
總體國(guó)家安全觀下的“國(guó)家安全”，是與“國(guó)家發(fā)展”對(duì)應(yīng)的概念，其邊界直達(dá)“發(fā)展”，與“發(fā)展”相呼應(yīng)
如果說(shuō)國(guó)家安全在國(guó)家產(chǎn)生時(shí)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，國(guó)家安全活動(dòng)在國(guó)家產(chǎn)生時(shí)是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，那么到了今天，國(guó)家安全已經(jīng)成為一個(gè)比其他任何時(shí)代都復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，國(guó)家安全活動(dòng)也已經(jīng)成為一個(gè)比其他任何時(shí)代都復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，為此，我們必須要掌握和運(yùn)用系統(tǒng)思維和系統(tǒng)方法，確立與國(guó)家安全現(xiàn)實(shí)相符合的科學(xué)的“國(guó)家安全”概念，構(gòu)建大安全格局。
在總體國(guó)家安全觀中，“國(guó)家安全”概念既不局限于國(guó)土、主權(quán)、政治、軍事等傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，也不是隱蔽戰(zhàn)線間諜情報(bào)工作的代名詞，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越各方面?zhèn)鹘y(tǒng)安全問(wèn)題的名副其實(shí)的總體性國(guó)家安全?？傮w國(guó)家安全觀“既重視外部安全又重視內(nèi)部安全，既重視國(guó)土安全又重視國(guó)民安全，既重視傳統(tǒng)安全又重視非傳統(tǒng)安全”，因而其指涉對(duì)象成為一個(gè)既包括外部安全也包括內(nèi)部安全、既包括國(guó)土安全也包括國(guó)民安全、既包括傳統(tǒng)安全也包括非傳統(tǒng)安全的總體性存在，這就在概念上體現(xiàn)出總體國(guó)家安全觀的總體性。
國(guó)家事務(wù)千頭萬(wàn)緒，但歸根結(jié)底只有兩件，一是安全，二是發(fā)展?？傮w國(guó)家安全觀下的“國(guó)家安全”，是與“國(guó)家發(fā)展”對(duì)應(yīng)的概念，其邊界直達(dá)“發(fā)展”，與“發(fā)展”相呼應(yīng)。因此，無(wú)論是“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”中的“安全”、“安全發(fā)展”中的“安全”，還是“構(gòu)建大安全格局”中的“安全”、人民美好生活需要的“安全”等，都是國(guó)家安全的重要內(nèi)容。需要指出的是，如此理解“國(guó)家安全”概念，如此界定國(guó)家安全的邊界和范圍，并不是將“國(guó)家安全概念泛化”，也不是“國(guó)家安全問(wèn)題的擴(kuò)大”，而是總體國(guó)家安全觀和系統(tǒng)思維下“國(guó)家安全”概念的回歸。只有以系統(tǒng)思維確立“國(guó)家安全”概念，才可能真正構(gòu)建起系統(tǒng)性的大安全格局。
雖然國(guó)家安全是由眾多要素、眾多因素、眾多問(wèn)題、眾多層次構(gòu)成的系統(tǒng)，但在國(guó)家安全系統(tǒng)或體系中，不同要素、因素、問(wèn)題、層次的地位和作用等不盡相同。因此，在系統(tǒng)思維下，不僅需要把國(guó)家安全看作一個(gè)有機(jī)體系，認(rèn)識(shí)到體系內(nèi)外要素的普遍聯(lián)系，而且還需要具體問(wèn)題具體分析，根據(jù)價(jià)值關(guān)系和輕重緩急對(duì)體系中的不同要素進(jìn)行系統(tǒng)性定位。
在國(guó)家安全體系中，人民安全是根本目的，包括政治安全等在內(nèi)的其他領(lǐng)域的安全以及整個(gè)國(guó)家安全，都是工具和手段
2014年4月15日，習(xí)近平總書(shū)記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)一些重要的國(guó)家安全要素作出戰(zhàn)略性系統(tǒng)定位，指出“必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路”。2017年2月17日，在國(guó)家安全工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出：“國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國(guó)家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂(lè)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。”由此可知，在國(guó)家安全系統(tǒng)中，人民安全是宗旨，是根本目的。
在系統(tǒng)思維下，國(guó)家安全諸要素是有機(jī)的統(tǒng)一體，人民安全與政治安全、國(guó)家利益，以及與經(jīng)濟(jì)安全、軍事安全、文化安全、科技安全、生態(tài)安全等，都密切相關(guān)，既互相影響，也互相制約。但是，國(guó)家安全體系中的各安全要素，包括政治安全、國(guó)家利益等，最終都要統(tǒng)一到人民安全和人民利益上。人民利益和人民安全是“源”，其他所有方面的利益和安全是“流”。國(guó)家安全工作歸根結(jié)底是要保障人民利益和人民安全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歸根結(jié)底是為了滿足人民對(duì)美好生活的需要?？梢哉f(shuō)，人民安全是國(guó)家安全的元價(jià)值，其他安全則是由人民安全派生出來(lái)的，其他安全的意義和價(jià)值只有源于人民安全和人民利益才有意義。
系統(tǒng)思維下的政治安全，在國(guó)家安全體系中被定位為“根本”，但這個(gè)“根本”在不同時(shí)代、不同社會(huì)制度下是截然不同的。在家天下的舊時(shí)代，政治安全的根本就是保障帝王本人及其一家一姓的安全，而中華人民共和國(guó)政治安全的根本原則是要保障人民當(dāng)家作主?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。”“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。”在國(guó)家安全體系中，人民安全是最終目的，包括政治安全在內(nèi)的其他領(lǐng)域的安全以及整個(gè)國(guó)家安全，都是工具和手段。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“同資產(chǎn)階級(jí)的政黨相反，工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺(jué)地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定歷史任務(wù)的一種工具。”正是為了人民的利益與安全，為了人民安居樂(lè)業(yè)，我們才需要保障真正由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義制度的安全，保障建立在人民主權(quán)和人民政權(quán)基礎(chǔ)上的國(guó)家政治安全，保障包括傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)各領(lǐng)域安全在內(nèi)的整個(gè)國(guó)家安全。這才是國(guó)家安全的根本所在，也是政治安全的根本所在。
當(dāng)然，與馬克思主義把經(jīng)濟(jì)定位為人類(lèi)社會(huì)的基礎(chǔ)相適應(yīng)，總體國(guó)家安全觀也把經(jīng)濟(jì)安全定位為國(guó)家安全的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義中國(guó)，如同強(qiáng)調(diào)政治安全是要從根本上保障人民當(dāng)家作主的政治地位和政治權(quán)益一樣，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全是要通過(guò)經(jīng)濟(jì)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為人民群眾的基本生活和安居樂(lè)業(yè)提供物質(zhì)保障。
雖然總體國(guó)家安全觀對(duì)國(guó)家安全的一些要素作了初步定位，然而僅僅有這樣的初步定位并不足以全面、清晰、科學(xué)地認(rèn)識(shí)國(guó)家安全體系中各種要素、因素、問(wèn)題的復(fù)雜性。軍事安全、科技安全、文化安全、社會(huì)安全都被認(rèn)定為國(guó)家安全的“保障”，但在作為“保障”的前提下具體有什么區(qū)別，分別是什么性質(zhì)或類(lèi)型的保障，已有理論還缺乏具體說(shuō)明，因而需要進(jìn)一步深入研究。還有一些最近幾年才被提出或強(qiáng)調(diào)的安全要素，如深海安全、深空安全、深地安全、極地安全等，它們?cè)趪?guó)家安全體系中處于什么地位，都缺乏深入分析?，F(xiàn)在有一種傾向，就是每提出一個(gè)新的安全要素，就把其加在原來(lái)的要素后面。這種做法，不是對(duì)這些新安全要素的科學(xué)定位。事實(shí)上，近些年新提出的安全要素都是基本要素下面的次級(jí)要素。比如，深海安全是原有國(guó)土安全下領(lǐng)海安全擴(kuò)展出來(lái)的次級(jí)要素，深空安全是原有國(guó)土安全下領(lǐng)空安全擴(kuò)展出來(lái)的次級(jí)要素。由此可知，目前我們對(duì)國(guó)家安全體系的認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)國(guó)家安全體系中各種要素、因素、問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，才剛剛開(kāi)始。要認(rèn)識(shí)國(guó)家安全體系及其不同層級(jí)要素的復(fù)雜關(guān)系，就必須在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，運(yùn)用系統(tǒng)思維方法，進(jìn)行長(zhǎng)期、深入、細(xì)致的科學(xué)研究。
構(gòu)建系統(tǒng)思維下的大安全格局，需要確立系統(tǒng)安全理念、共同安全理念、合作安全理念、相對(duì)安全理念、有效安全理念、可持續(xù)安全理念
系統(tǒng)思維下的國(guó)家安全理論，在確立國(guó)家安全不同要素的系統(tǒng)定位的同時(shí)，也形成了一系列與傳統(tǒng)安全觀不同的國(guó)家安全新理念，如“以人民安全為宗旨”的理念、“以政治安全為根本”的理念、“以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)”的理念、“以軍事安全等為保障”的理念、“以促進(jìn)國(guó)際安全為依托”的理念等。因而，構(gòu)建系統(tǒng)思維下的大安全格局需要確立系統(tǒng)安全理念、共同安全理念、合作安全理念、相對(duì)安全理念、有效安全理念、可持續(xù)安全理念。
系統(tǒng)安全理念，就是要明確“國(guó)家安全是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)，國(guó)家安全活動(dòng)和國(guó)家安全工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，因而必須運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)、原則和方法認(rèn)識(shí)和分析國(guó)家安全、國(guó)家安全活動(dòng)，以及各種安全要素之間的關(guān)系”；要明確“在國(guó)家安全和國(guó)家安全活動(dòng)系統(tǒng)中，各要素所處地位和所起作用是不同的，同時(shí)又是可以轉(zhuǎn)化的，因而既需要對(duì)國(guó)家安全系統(tǒng)中的各要素進(jìn)行系統(tǒng)化的戰(zhàn)略性定位，又要根據(jù)系統(tǒng)的運(yùn)行情況對(duì)各要素的地位和作用不斷進(jìn)行具體分析”；要明確“國(guó)家安全不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，國(guó)家安全既具有內(nèi)包性，也具有外涉性，在內(nèi)包國(guó)民安全、經(jīng)濟(jì)安全、政治安全、軍事安全、文化安全、科技安全等內(nèi)容的同時(shí)，又外涉他國(guó)安全、地區(qū)安全、國(guó)際安全、全球安全，甚至太空安全”；特別要明確“高水準(zhǔn)的國(guó)家安全狀態(tài)，不僅在于通過(guò)強(qiáng)力來(lái)‘維護(hù)’，更在于通過(guò)合理的系統(tǒng)化的社會(huì)制度和安全機(jī)制來(lái)‘保障’”“實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全雖然必須要有強(qiáng)力維護(hù)，但更重要的在于社會(huì)體系的合理性、先進(jìn)性，在于國(guó)家能夠通過(guò)不斷的自我更新和自我變革，使社會(huì)成為一個(gè)具有自我調(diào)節(jié)、自我修復(fù)機(jī)能的自組織系統(tǒng)”。
共同安全理念，就是“大家都安全”的理念，就是要明確系統(tǒng)化的國(guó)家安全活動(dòng)和國(guó)家安全工作必須把一個(gè)國(guó)家自身的安全與其他國(guó)家的安全聯(lián)系起來(lái)，并且把一個(gè)國(guó)家內(nèi)部所有國(guó)民的安全置于平等地位，在保障本國(guó)國(guó)家安全的同時(shí)對(duì)他國(guó)的國(guó)家安全給予足夠的關(guān)注和重視，在保障軍政要員安全的同時(shí)對(duì)普通國(guó)民的安全給予足夠的關(guān)注和重視，最終構(gòu)建起任何國(guó)家和任何個(gè)人都能獲得基本安全的“國(guó)國(guó)安全、人人安全”的人類(lèi)安全共同體。
合作安全理念，就是要努力擯棄安全領(lǐng)域的軍事沖突、政治對(duì)抗、零和游戲，建立互信互利、合作共贏的安全模式，使安全問(wèn)題能夠在合作的框架下得到更好的解決。正如習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的，“國(guó)際社會(huì)應(yīng)該倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺(tái)，而不是相互角力的競(jìng)技場(chǎng)，更不能為一己之私把一個(gè)地區(qū)乃至世界搞亂”。
相對(duì)安全理念，就是要明確追求絕對(duì)安全不利于總體安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)安全，在安全實(shí)踐中應(yīng)努力擯棄追求絕對(duì)安全的行為，在可能的條件下追求相對(duì)安全。為了體現(xiàn)“相對(duì)安全”的理念，《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》在界定“國(guó)家安全”概念時(shí)，加上了“相對(duì)”一詞，把國(guó)家安全界定為國(guó)家若干方面“相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)”。在現(xiàn)實(shí)中，包括國(guó)家安全實(shí)踐中，追求絕對(duì)安全必然造成許多新問(wèn)題，甚至使現(xiàn)實(shí)變得更不安全。在系統(tǒng)思考國(guó)家安全各種要素和現(xiàn)實(shí)環(huán)境的條件下，人們需要追求更高層次的相對(duì)安全，而不是滿足于更低層次的相對(duì)安全。
有效安全理念，就是將“有效”作為衡量國(guó)家安全工作的標(biāo)準(zhǔn)，而不是只看愿望是否善良、態(tài)度是否堅(jiān)決、行動(dòng)是否果斷、是否敢于不惜一切代價(jià)等。多年前，我國(guó)學(xué)者就提出了有關(guān)“有效安全”的研究報(bào)告。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中把“有效維護(hù)國(guó)家安全”作為集中論述國(guó)家安全問(wèn)題段落的起始語(yǔ)。由此可知，在系統(tǒng)思維下確立有效安全理念，對(duì)國(guó)家安全治理具有重要的積極作用。
可持續(xù)安全理念，是一種著眼于未來(lái)的國(guó)家安全理念。在系統(tǒng)思維下，不僅要在空間維度上全面認(rèn)識(shí)、全面布局、全面保障國(guó)家安全，而且要在時(shí)間維度上全面認(rèn)識(shí)、全面布局、全面保障國(guó)家安全。只有確立可持續(xù)安全理念，在空間和時(shí)間兩個(gè)維度上同時(shí)確立大安全理念和大安全格局，才可能確立科學(xué)合理的國(guó)家安全方略，才可能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的國(guó)家安全遠(yuǎn)景目標(biāo)。
（作者為國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共管理系教授）
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路》，新華網(wǎng)，2014年4月15日。
責(zé)編/孫渴 美編/李祥峰
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