【摘要】新發(fā)展階段不僅為我國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家提供了明確的歷史方位，而且是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的關(guān)鍵階段；新發(fā)展理念不僅是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，而且是中華民族偉大復(fù)興的核心理念；新發(fā)展格局不僅為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了路徑選擇，而且為中華民族偉大復(fù)興擘畫(huà)出繁榮昌盛、生機(jī)盎然、可持續(xù)的發(fā)展格局和科學(xué)路徑。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局體現(xiàn)了黨的十九屆五中全會(huì)精神的核心要義。深入理解和把握“三新”，對(duì)于全面貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
【關(guān)鍵詞】中華民族偉大復(fù)興 新發(fā)展階段 新發(fā)展理念 新發(fā)展格局
【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。這一建議是開(kāi)啟我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的動(dòng)員令。
縱覽《建議》，一條主線貫通全文，即“三新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。“三新”成為人們理解中國(guó)當(dāng)下與未來(lái)的關(guān)鍵詞。“三新”體現(xiàn)了十九屆五中全會(huì)精神的核心要義。深入理解和把握“三新”，對(duì)于全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神具有重大的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中華民族最偉大的夢(mèng)想。習(xí)近平指出，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想，是中華民族的最高利益和根本利益。”他強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無(wú)反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，譜寫(xiě)了氣吞山河的壯麗史詩(shī)。”
“中國(guó)夢(mèng)”是習(xí)近平在十八大后提出的重要指導(dǎo)思想和重要執(zhí)政理念。2012年11月29日，習(xí)近平在參觀《復(fù)興之路》展覽講話時(shí)首次正式提出“中國(guó)夢(mèng)”。習(xí)近平把“中國(guó)夢(mèng)”定義為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來(lái)最偉大夢(mèng)想”，并且表示這個(gè)夢(mèng)“一定能實(shí)現(xiàn)”。“中國(guó)夢(mèng)”的核心目標(biāo)也可以概括為“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，也就是：到2021年中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年和2049年中華人民共和國(guó)成立100周年時(shí)，逐步并最終順利實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
習(xí)近平在2021年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上的講話僅1400多字，就有9次提到“中華民族”，3次提到“中華民族偉大復(fù)興”，充分說(shuō)明習(xí)近平在治國(guó)理政過(guò)程中時(shí)時(shí)處處考慮中華民族的復(fù)興問(wèn)題，并把中華民族復(fù)興這一最高理想作為自己的終生奮斗目標(biāo)。
“三新”與中華民族偉大復(fù)興密不可分。新發(fā)展階段不僅為我國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家提供了明確的歷史方位，而且是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的關(guān)鍵階段；新發(fā)展理念不僅是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，而且是中華民族偉大復(fù)興的核心理念；新發(fā)展格局不僅為第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供了路徑選擇，也為中華民族偉大復(fù)興擘畫(huà)出繁榮昌盛、生機(jī)盎然、可持續(xù)的發(fā)展格局和科學(xué)路徑。
新發(fā)展階段：民族復(fù)興的關(guān)鍵階段
“新發(fā)展階段”是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新階段，是把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵階段。習(xí)近平指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國(guó)發(fā)展的歷史方位。”“進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。”“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。”因此，可以說(shuō)“新發(fā)展階段”是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“正確認(rèn)識(shí)黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗(yàn)。”新發(fā)展階段的起始時(shí)間十分明確，早在十九屆五中全會(huì)召開(kāi)之前兩個(gè)月，即在2020年8月24日，習(xí)近平主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)時(shí)便明確指出：“‘十四五’時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。”在十九屆五中全會(huì)期間，習(xí)近平明確指出：“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。”習(xí)近平在2020年11月2日主持召開(kāi)的中央深改委第十六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段。簡(jiǎn)而言之，新發(fā)展階段的起始點(diǎn)是2021年即“十四五”規(guī)劃的第一年。
新發(fā)展階段的終止年份是什么時(shí)候？十九大報(bào)告提出，全面建成小康社會(huì)之后分兩步走實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。“第一個(gè)階段，從二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”。第一階段也就是《建議》提出的“二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)”階段。十九大報(bào)告中的“第二個(gè)階段，從二〇三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。”那么，新發(fā)展階段指的是十九大報(bào)告中的第一階段即《建議》中的二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，還是十九大報(bào)告提出第一和第二兩個(gè)階段？對(duì)此，學(xué)術(shù)界有不同的看法。筆者認(rèn)為，新發(fā)展階段應(yīng)包括兩個(gè)階段，也就是從今年起至實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的階段，亦即2021年至2049年這一階段。
首先，十九屆五中全會(huì)指出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我們要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。”習(xí)近平在同經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上的講話中也指出了這一點(diǎn)。也就是說(shuō)，新發(fā)展階段是至實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)時(shí)止。
其次，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上的講話中，明確指出“新中國(guó)成立不久，我們黨就提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)，未來(lái)30年將是我們完成這個(gè)歷史宏愿的新發(fā)展階段。”“未來(lái)30年”也就是從2021年起至2049年這一階段。
由上可見(jiàn)，新發(fā)展階段是指十四五規(guī)劃的起始年即2021年至實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)亦即實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。而正如黨的十九大報(bào)告所指出的：至2049年，“我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。”
新發(fā)展階段屬于什么性質(zhì)的階段？首先，新發(fā)展階段，仍屬于社會(huì)主義初級(jí)階段，是初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的階段。習(xí)近平指出：“新發(fā)展階段是社會(huì)主義初級(jí)階段中的一個(gè)階段，同時(shí)是其中經(jīng)過(guò)幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個(gè)階段。”“社會(huì)主義初級(jí)階段不是一個(gè)靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段，也不是一個(gè)自發(fā)、被動(dòng)、不用費(fèi)多大氣力自然而然就可以跨過(guò)的階段，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、積極有為、始終洋溢著蓬勃生機(jī)活力的過(guò)程，是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過(guò)程。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，既是社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)發(fā)展的要求，也是我國(guó)社會(huì)主義從初級(jí)階段向更高階段邁進(jìn)的要求。”
其次，新發(fā)展階段是“中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越”的階段，是中華民族從“站起來(lái)”、“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的階段。習(xí)近平在十九屆五中全會(huì)上指出：“進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。”這一大跨越，也就是從“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的跨越。習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開(kāi)班式上講話指出：“新發(fā)展階段是我們黨帶領(lǐng)人民迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)歷史性跨越的新階段。經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放40多年的不懈奮斗，我們已經(jīng)擁有開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新的更高目標(biāo)的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。”
總的來(lái)說(shuō)，新發(fā)展階段有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。習(xí)近平指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時(shí)與勢(shì)在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。同時(shí)，必須清醒看到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，雖然我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。”因此我們應(yīng)當(dāng)辯證看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，科學(xué)研判“時(shí)”與“勢(shì)”，把握新機(jī)遇、大機(jī)遇，理性和智慧地應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、大挑戰(zhàn)。
第二個(gè)特點(diǎn)是危中有機(jī)、?？赊D(zhuǎn)機(jī)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)深刻變化、錯(cuò)綜復(fù)雜，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。辯證把握“危”與“機(jī)”，“保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維”。在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、順勢(shì)而為、贏得主動(dòng)，“于變局中開(kāi)新局”。既要善于順勢(shì)而為，會(huì)開(kāi)順風(fēng)船；又要勇于逆勢(shì)而上，會(huì)開(kāi)頂風(fēng)船，善于化危為機(jī)，“在危機(jī)中育先機(jī)”。以系統(tǒng)觀念推進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，辦好發(fā)展安全兩件大事。
新發(fā)展理念：民族復(fù)興的核心理念
新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要理念之一，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心理念和指導(dǎo)原則。習(xí)近平指出：“貫徹新發(fā)展理念明確了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則”。它既是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的指導(dǎo)原則，也是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的核心理念。
新發(fā)展理念的正式提出是在2015年10月29日，習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》詳細(xì)介紹了新發(fā)展理念。
之所以說(shuō)新發(fā)展理念是中華民族偉大復(fù)興的核心理念和指導(dǎo)原則，理由有如下幾方面：首先，習(xí)近平高度重視新發(fā)展理念。2016年1月29日，習(xí)近平在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。其次，新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要執(zhí)政理念之一。在十九大報(bào)告中，習(xí)近平把“堅(jiān)持新發(fā)展理念”作為14個(gè)執(zhí)政理念之一排在第四位，充分說(shuō)明它在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中具有重要的地位。第三，新發(fā)展理念寫(xiě)入憲法。2018年3月11日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò) 《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，在憲法序言的“自力更生，艱苦奮斗”前增寫(xiě)“貫徹新發(fā)展理念”。第四，中共中央政治局2021年1月28日下午就做好“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開(kāi)好局、起好步的重點(diǎn)工作進(jìn)行第二十七次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在集體學(xué)習(xí)時(shí)就新發(fā)展理念問(wèn)題發(fā)表重要講話，各大報(bào)刊和重要媒體都以“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”為題報(bào)道了習(xí)近平的重要講話。
據(jù)上，新發(fā)展理念既是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要理念之一，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心理念和指導(dǎo)原則。
理念是精神力量的重要組成部分，是行動(dòng)的先導(dǎo)，人們的各種實(shí)踐行為是各種理念的外化形式。恩格斯指出：“推動(dòng)人去從事活動(dòng)的一切，都要通過(guò)人的頭腦，甚至吃喝也是由于通過(guò)頭腦感覺(jué)到的饑渴引起的，并且是由于同樣通過(guò)頭腦感覺(jué)到的飽足而停止。”自人類社會(huì)形成以來(lái)，生產(chǎn)方式和社會(huì)文化不斷發(fā)展，物質(zhì)和文化生活不斷豐富，其發(fā)展變遷的重要驅(qū)動(dòng)力之一是理念或觀念等精神力量的不斷發(fā)展。人類在認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)的過(guò)程中，精神的力量不斷轉(zhuǎn)化為物質(zhì)和制度的力量，對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和生活的發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。隨著人們對(duì)自然和社會(huì)的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入、越來(lái)越全面、越來(lái)越科學(xué)，人們?cè)趯?shí)踐中形成更科學(xué)的理念。在新的理念的引導(dǎo)下，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)造更科學(xué)合理的制度，生產(chǎn)更多更好的物質(zhì)和精神財(cái)富。這樣，精神的力量就轉(zhuǎn)化為了物質(zhì)和制度力量。從中外歷史來(lái)看，任何成功的變革總是在理念或觀念層面進(jìn)行更新和轉(zhuǎn)換。改革開(kāi)放之初，通過(guò)觀念轉(zhuǎn)換和思想解放推動(dòng)理論創(chuàng)新，推動(dòng)了“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”向“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變。從而使中國(guó)開(kāi)始了走向“富起來(lái)”的新階段。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提出一系列深化和完善改革的新思想、新理論、新理念。在發(fā)展理念上由主要重視GDP轉(zhuǎn)為“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，這一新發(fā)展理念為我國(guó)由“富起來(lái)”進(jìn)入“強(qiáng)起來(lái)”的新時(shí)代提供了思想和理論基礎(chǔ)。
新發(fā)展理念是一個(gè)整體，是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，五個(gè)理念之間相互關(guān)聯(lián)，密不可分。習(xí)近平指出：“新發(fā)展理念是一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，回答了關(guān)于發(fā)展的目的、動(dòng)力、方式、路徑等一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題，闡明了我們黨關(guān)于發(fā)展的政治立場(chǎng)、價(jià)值導(dǎo)向、發(fā)展模式、發(fā)展道路等重大政治問(wèn)題。”
如何完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念？如何使新發(fā)展理念真正成為新發(fā)展階段的指導(dǎo)原則？如何把新發(fā)展理念貫穿到各級(jí)政府干部的實(shí)踐行動(dòng)中？習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。”一是從根本宗旨把握新發(fā)展理念。“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’”。二是從問(wèn)題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念。“我國(guó)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，要根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更加精準(zhǔn)地貫徹新發(fā)展理念，舉措要更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，切實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”三是從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念。“隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)更加復(fù)雜困難的局面。要堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，全面做強(qiáng)自己。”四是要整體把握新發(fā)展理念，不能以偏概全。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。”五是要把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。“無(wú)論是中央層面還是部門(mén)層面，無(wú)論是省級(jí)層面還是省以下各級(jí)層面，在貫徹落實(shí)中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。”六是為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。“既要以新發(fā)展理念指導(dǎo)引領(lǐng)全面深化改革，又要通過(guò)深化改革為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念提供體制機(jī)制保障。”
新發(fā)展格局：民族復(fù)興的科學(xué)路徑
在新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須構(gòu)建繁榮昌盛、生機(jī)勃勃、可持續(xù)的發(fā)展格局。如何構(gòu)建這一格局？這是當(dāng)前必須認(rèn)真研究和探討的問(wèn)題。
構(gòu)建新發(fā)展格局是以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化、提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)而作出的戰(zhàn)略抉擇。十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《建議》指出：“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局在《建議》中具有綱舉目張的作用。習(xí)近平指出：“構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇”。因此可以說(shuō)，新發(fā)展格局是中華民族復(fù)興的科學(xué)路徑。
關(guān)于“新發(fā)展格局”這一概念，習(xí)近平早在2020年兩會(huì)期間就提出過(guò)。2020年5月23日，在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)，習(xí)近平說(shuō)“面向未來(lái)，我們要把滿足國(guó)內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極，著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢(shì)下我國(guó)參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”此后，在十九屆五中全會(huì)召開(kāi)之前，習(xí)近平在不同的場(chǎng)合又多次提及“新發(fā)展格局”。
構(gòu)建新發(fā)展格局，首先必須在經(jīng)濟(jì)上“優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)體系”，使各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)關(guān)聯(lián)、有序循環(huán)，真正構(gòu)建起開(kāi)放的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)。2020年4月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第七次會(huì)議上指出：“大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)的”，我國(guó)有14億多人口，“是全球最大最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)”。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須“牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)”。“使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，促進(jìn)總供給和總需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。” 2020年9月9日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)都離不開(kāi)高效的現(xiàn)代流通體系。”
其次，必須高質(zhì)量、高效益發(fā)展，真正做到“地盡其利” “物盡其用”。低質(zhì)量、低效益的經(jīng)濟(jì)是難以持續(xù)的。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新高效節(jié)能環(huán)保高附加值的增長(zhǎng)方式；是資源精準(zhǔn)對(duì)接與優(yōu)化配置、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量提升的增長(zhǎng)方式；是智慧經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、高附加值為核心、質(zhì)量主導(dǎo)數(shù)量、GDP無(wú)水分的增長(zhǎng)方式；也是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，可持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)方式。
第三，培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，人才是創(chuàng)新的核心要素，是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。2020年9月22日，習(xí)近平在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷?huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)：“必須優(yōu)化同新發(fā)展格局相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。”人才是第一資源，人才興則民族興，人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。“人盡其才”是治國(guó)理政的重要方面。因此我們要“實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)”。
實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨幾代人的夢(mèng)想，“三新”也為這一夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)提供了歷史方位、指導(dǎo)原則和實(shí)踐路徑
綜上所述，新發(fā)展階段是中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段，為我國(guó)全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家提供了明確的歷史方位；新發(fā)展理念是中華民族偉大復(fù)興的核心理念，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了指導(dǎo)原則；新發(fā)展格局是中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)路徑，為全面建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家擘畫(huà)出繁榮昌盛、生機(jī)盎然、可持續(xù)的發(fā)展格局。
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中國(guó)共產(chǎn)黨幾代人的夢(mèng)想。黨的十八大正式提出了“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。黨的十九大則站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，明確了全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的路線圖和時(shí)間表。
2018年12月18日，習(xí)近平在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出：“建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一場(chǎng)接力跑，我們要一棒接著一棒跑下去，每一代人都要為下一代人跑出一個(gè)好成績(jī)。”當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。這是中華民族從“站起來(lái)”、“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的大跨越，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，加強(qiáng)深化改革的力度，充分把握機(jī)遇，主動(dòng)識(shí)變求變應(yīng)變，靈活應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，于變局中開(kāi)新局，在危機(jī)中育先機(jī)。強(qiáng)化系統(tǒng)思維和全局視野，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)建設(shè)平衡發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明、硬實(shí)力和軟實(shí)力平衡發(fā)展，中華民族一定能夠戰(zhàn)勝千難萬(wàn)險(xiǎn)，一定能夠戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，朝著黨的十九屆五中全會(huì)描繪的發(fā)展藍(lán)圖不斷前進(jìn)，把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)務(wù)院參事）
【參考文獻(xiàn)】
①習(xí)近平：《深入學(xué)習(xí)堅(jiān)決貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局》。《人民日?qǐng)?bào)》，2021年1月12日。
責(zé)編/谷漩 美編/陳琳
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