“這是中國(guó)人民的偉大光榮，是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！”在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！”
稱(chēng)之為奇跡，是因?yàn)槲覀冝k成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的脫貧大事，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的攻堅(jiān)難題。2012年年底，黨的十八大召開(kāi)后不久，黨中央就突出強(qiáng)調(diào)，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，關(guān)鍵在貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”，拉開(kāi)了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。當(dāng)時(shí)我們面對(duì)的需要幫扶的貧困人口，不僅貧困程度深，自身發(fā)展能力弱，而且大多分散在交通信息閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、自然條件惡劣、高山大川阻隔的地方。在8年攻堅(jiān)期內(nèi)，我們實(shí)施了產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧等一系列扶貧舉措。短短8年時(shí)間，從溫飽有虞到吃穿不愁，從看病、上學(xué)有困難到基本醫(yī)療、義務(wù)教育有保障，從住危房、喝苦咸水到住房、飲水安全有保障，從交通閉塞到內(nèi)聯(lián)外暢，從產(chǎn)業(yè)匱乏到百業(yè)競(jìng)興，從坐等救濟(jì)到自強(qiáng)不息，從陳規(guī)陋習(xí)到文明新風(fēng)，貧困地區(qū)發(fā)生的每一個(gè)變化都是歷史性、標(biāo)志性、趨勢(shì)性的偉大成就。
稱(chēng)之為奇跡，是因?yàn)槲覀兂晒Φ卮蚱屏藴p貧邊際效果遞減的“規(guī)律”，歷史性地實(shí)現(xiàn)了絕對(duì)貧困清零。2012年底，我國(guó)有9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口。用8年時(shí)間幫助這么多人擺脫貧困，本身就是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。尤其難能可貴的是，我國(guó)通過(guò)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，成功地攻克了減貧邊際效果遞減、貧困人口下降到一定水平后往往難以繼續(xù)下降的世界難題。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)貧困人口數(shù)量占到總?cè)丝诘?%左右時(shí)，減貧就會(huì)進(jìn)入最艱苦的階段。2017年我國(guó)接近這個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，黨中央及時(shí)作出聚焦深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重大決策。有了這樣的戰(zhàn)略部署，我國(guó)的減貧速度才得以保持。2018年至2020年，我國(guó)貧困人口仍分別減少1386萬(wàn)人、1109萬(wàn)人和551萬(wàn)人。
稱(chēng)之為奇跡，是因?yàn)樵谌蜇毨顩r依然嚴(yán)峻、一些國(guó)家貧富分化加劇的背景下，我國(guó)提前10年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)。2020年10月9日，世界銀行發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，由于新冠肺炎疫情大流行以及由此導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)衰退，全球可能將新增1億多極端貧困人口。這是世界銀行1990年開(kāi)始編制該數(shù)據(jù)以來(lái)，極端貧困人口數(shù)量增加幅度最大的一次。而我國(guó)在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得巨大成就，出色地答好了抗疫、抗洪兩道“加試題”，如期兌現(xiàn)向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾。
我國(guó)創(chuàng)造的人類(lèi)減貧史上的偉大奇跡，不僅為全面建成小康社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)，而且為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；不僅造福中國(guó)人民，而且創(chuàng)造了減貧治理的中國(guó)樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
（作者為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員）
