國家脫貧攻堅普查公報（第一號）

——國家脫貧攻堅普查如期完成

國家統(tǒng)計局 國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展國家脫貧攻堅普查的通知》（國辦發(fā)［2020］7號）要求，我國于2020年至2021年年初分兩批在中西部22省（區(qū)、市）開展了國家脫貧攻堅普查。普查重點圍繞脫貧結(jié)果的真實性和準(zhǔn)確性，全面了解建檔立卡貧困人口脫貧實現(xiàn)情況。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，在相關(guān)地區(qū)、部門和各級普查機構(gòu)的共同努力下，經(jīng)過廣大普查人員的艱辛付出和普查對象的積極配合，國家脫貧攻堅普查如期完成方案設(shè)計、清查摸底、現(xiàn)場登記、事后質(zhì)量抽查、數(shù)據(jù)匯總等各項任務(wù)。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2019年10月7日，國務(wù)院成立了國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由18個部門組成，辦公室設(shè)在國家統(tǒng)計局。有普查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級以上各級人民政府均建立普查機構(gòu)，為普查工作開展提供了堅實的組織保障。相關(guān)地方黨委、政府全面加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，做到人員到位、經(jīng)費到位、措施到位。相關(guān)部門積極履職盡責(zé)、密切協(xié)作配合，確保了普查的順利實施。

二、摸清脫貧實際

國家脫貧攻堅普查是新中國成立以來首次為解決貧困問題而開展的大型專項普查，是對脫貧攻堅成效的一次全面檢驗。普查登記于2020年7月至8月、2020年12月至2021年1月分兩批實施。22省（區(qū)、市）21萬多名基層普查人員克服新冠肺炎疫情、洪澇災(zāi)害、低溫冰雪天氣等不利因素影響，對832個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和集中連片特困地區(qū)縣、享受片區(qū)政策的新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)7個市縣（統(tǒng)稱國家貧困縣），以及在中西部22?。▍^(qū)、市）抽取的100個非國家貧困縣，共計939個普查縣，19萬普查行政村和1563萬建檔立卡戶逐一實地完成數(shù)據(jù)采集報送。通過普查，全面掌握了國家貧困縣建檔立卡戶不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（“兩不愁三保障”）和飲水安全有保障實現(xiàn)情況，享受幫扶政策情況，以及基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況。通過抽樣調(diào)查，摸清了中西部22?。▍^(qū)、市）非國家貧困縣建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況。

三、科學(xué)設(shè)計方案

國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國家脫貧普查辦）緊扣脫貧攻堅工作實際，聚焦“兩不愁三保障”政策目標(biāo)，切實加強頂層設(shè)計，著力提高普查的科學(xué)性、規(guī)范性。組織開展5省普查專項試點、17?。▍^(qū)、市）普查綜合試點，充分檢驗普查方案設(shè)計的科學(xué)性和可操作性。制定《國家脫貧攻堅普查方案》及10項業(yè)務(wù)流程，印發(fā)組織實施、人員選調(diào)管理、清查摸底、現(xiàn)場登記和審核驗收等工作細(xì)則，為普查工作有序開展提供制度保障。

四、創(chuàng)新普查方式

按照“本地回避、互不交叉”原則，選調(diào)熟悉扶貧政策和農(nóng)村實際的基層干部擔(dān)任普查員，組建939支派駐普查工作組，跨縣異地開展普查登記。嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，分級分類設(shè)置培訓(xùn)課程，組織開展全方位、系統(tǒng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行線上考試，所有普查人員經(jīng)考試合格方可上崗。充分利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，編制普查底冊，輔助開展清查摸底和現(xiàn)場登記。普查數(shù)據(jù)生產(chǎn)全過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化，普查人員全部使用智能終端設(shè)備在線采集、實時上報普查數(shù)據(jù)，有效提高數(shù)據(jù)采集處理質(zhì)量和效率。

五、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量

國家脫貧普查辦制定《國家脫貧攻堅普查全面質(zhì)量管理辦法》等規(guī)范性文件，實行普查全過程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各級普查機構(gòu)和廣大普查人員嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《國家脫貧攻堅普查方案》，嚴(yán)格履行獨立調(diào)查、獨立報告職責(zé)，依法保護普查對象資料。狠抓源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，加強現(xiàn)場核查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展現(xiàn)場督導(dǎo)，堅持聯(lián)動審核，及時消除差錯，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確。為檢驗各地普查工作規(guī)范性和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，國家脫貧普查辦組織開展了事后質(zhì)量抽查，抽查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報綜合差錯率為0.06%，數(shù)據(jù)質(zhì)量符合要求。

總體來看，國家脫貧攻堅普查加強組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)設(shè)計方案，創(chuàng)新普查方式，嚴(yán)控數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面摸清了建檔立卡貧困人口脫貧實現(xiàn)情況，客觀反映了我國脫貧攻堅成效，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。普查結(jié)果顯示，中西部22?。▍^(qū)、市）建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，飲水安全也有保障。

國家脫貧攻堅普查公報（第二號）

——建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況

國家統(tǒng)計局 國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)國家貧困縣建檔立卡戶普查結(jié)果和非國家貧困縣建檔立卡戶抽樣調(diào)查結(jié)果推算，中西部22?。▍^(qū)、市）建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障（“兩不愁三保障”），飲水安全也有保障。另外，根據(jù)國家農(nóng)村貧困監(jiān)測調(diào)查，2020年國家貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入12588元，黨的十八大以來年均增長11.6%，高于全國農(nóng)村居民2.3個百分點?，F(xiàn)將中西部22省（區(qū)、市）建檔立卡戶“兩不愁三保障”和飲水安全有保障實現(xiàn)情況公布如下：

一、不愁吃

建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁吃，平常能吃得飽且能適當(dāng)吃好。其中，國家貧困縣98.94%的建檔立卡戶隨時能吃肉蛋奶或豆制品，非國家貧困縣99.03%的建檔立卡戶隨時能吃肉蛋奶或豆制品。

二、不愁穿

建檔立卡戶全面實現(xiàn)不愁穿。國家貧困縣和非國家貧困縣的建檔立卡戶一年四季都有應(yīng)季的換洗衣物和御寒被褥。

三、義務(wù)教育

建檔立卡戶義務(wù)教育階段適齡少年兒童全面實現(xiàn)義務(wù)教育有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡戶適齡少年兒童中，98.83%在校就學(xué)，0.26%送教上門，0.91%因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件、休學(xué)、延緩入學(xué)、已初中畢業(yè)等不在校。非國家貧困縣建檔立卡戶適齡少年兒童中，99.06%在校就學(xué)，0.57%送教上門，0.37%因身體原因不具備學(xué)習(xí)條件、休學(xué)、延緩入學(xué)、已初中畢業(yè)等不在校。

四、基本醫(yī)療

建檔立卡貧困人口全面實現(xiàn)基本醫(yī)療有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡貧困人口中，99.85%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，0.14%參加職工基本醫(yī)療保險，0.01%為新生兒等正在辦理參保手續(xù)、處于參軍等特殊保障狀態(tài)或暫時不需要。非國家貧困縣建檔立卡貧困人口中，99.74%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，0.24%參加職工基本醫(yī)療保險，0.01%為新生兒等正在辦理參保手續(xù)或處于參軍等特殊保障狀態(tài)。

五、住房安全

建檔立卡戶全面實現(xiàn)住房安全有保障。其中，國家貧困縣建檔立卡戶中，43.74%現(xiàn)住房鑒定或評定安全，或有其他安全住房居?。?2.25%通過危房改造政策實現(xiàn)住房安全；14.01%通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)住房安全。非國家貧困縣建檔立卡戶中，58.26%現(xiàn)住房鑒定或評定安全，或有其他安全住房居?。?4.70%通過危房改造政策實現(xiàn)住房安全；7.04%通過易地扶貧搬遷實現(xiàn)住房安全。

另外，建檔立卡戶全面實現(xiàn)飲水安全有保障，達(dá)到當(dāng)?shù)仫嬎踩珮?biāo)準(zhǔn)。國家貧困縣建檔立卡戶，在生活飲用水水量和水質(zhì)方面符合標(biāo)準(zhǔn)；在用水方便程度方面，93.67%供水入戶，6.33%未供水入戶但取水方便；在供水保證率方面，99.86%不缺水，0.14%供水有基本保障但有少量天數(shù)缺水。非國家貧困縣建檔立卡戶，在生活飲用水水量和水質(zhì)方面符合標(biāo)準(zhǔn)；在用水方便程度方面，84.25%供水入戶，15.75%未供水入戶但取水方便；在供水保證率方面，99.95%不缺水，0.05%供水有基本保障但有少量天數(shù)缺水。

國家脫貧攻堅普查公報（第三號）

——國家貧困縣建檔立卡戶享受幫扶政策情況

國家統(tǒng)計局 國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)國家脫貧攻堅普查結(jié)果，國家貧困縣建檔立卡戶均享受了相應(yīng)的各類幫扶政策。現(xiàn)將國家貧困縣1482.2萬建檔立卡戶、5307.4萬建檔立卡貧困人口享受幫扶政策情況公布如下：

一、產(chǎn)業(yè)幫扶政策

建檔立卡以來，享受過產(chǎn)業(yè)幫扶政策的建檔立卡戶1465.8萬戶，占全部建檔立卡戶的98.9%。其中，在項目資金、實物等幫扶下，獨立發(fā)展產(chǎn)業(yè)1146.4萬戶；農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體帶動1076.5萬戶；技術(shù)指導(dǎo)或技術(shù)培訓(xùn)1064.8萬戶；獲得信貸資金扶持548.6萬戶。

二、就業(yè)幫扶政策

建檔立卡以來，有家庭成員享受過就業(yè)幫扶政策的建檔立卡戶1390.6萬戶，占全部建檔立卡戶的93.8%。其中，參加職業(yè)技能培訓(xùn)929.5萬戶，就讀技工學(xué)校47.6萬戶，參加過招聘會或得到過政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息推薦等就業(yè)服務(wù)1199.9萬戶，享受過創(chuàng)業(yè)扶持212.5萬戶，在公益崗位工作過409.8萬戶，在扶貧車間工作過80.5萬戶，享受過外出務(wù)工交通補貼330.9萬戶。

三、健康幫扶政策

建檔立卡以來，有家庭成員享受過健康幫扶政策的建檔立卡戶1476.6萬戶，占全部建檔立卡戶的99.6%。其中，享受醫(yī)保扶貧參保繳費補貼1456.4萬戶，縣域內(nèi)住院“一站式”結(jié)算服務(wù)938.1萬戶，高血壓、糖尿病、肺結(jié)核、嚴(yán)重精神障礙等四類慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)513.8萬戶。

四、教育幫扶政策

建檔立卡以來，有家庭成員享受過學(xué)生資助政策的建檔立卡戶807.1萬戶。其中，學(xué)前教育幼兒資助273.6萬戶，義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助、營養(yǎng)膳食補助621.2萬戶，普通高中免學(xué)雜費191.1萬戶，中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費103.9萬戶，國家助學(xué)金275.0萬戶，國家助學(xué)貸款85.8萬戶，雨露計劃160.7萬戶。

五、危房改造政策

建檔立卡戶全面實現(xiàn)住房安全有保障，其中建檔立卡以來享受過危房改造政策的建檔立卡戶626.2萬戶。包括：危房改造維修加固186.6萬戶，危房改造拆除重建360.9萬戶，集體公租房、幸福大院等其他危房改造政策78.7萬戶。

六、易地扶貧搬遷政策

建檔立卡以來，易地扶貧搬遷的建檔立卡戶207.7萬戶。搬遷后建檔立卡戶享受了后續(xù)幫扶政策。

七、社會保障政策

截至2020年9月底，建檔立卡貧困人口中，納入最低生活保障范圍1109.0萬人，納入農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)范圍73.9萬人，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險3844.7萬人，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金1017.0萬人。

八、殘疾人幫扶政策

建檔立卡以來，有家庭成員享受過殘疾人幫扶政策的建檔立卡戶338.3萬戶。其中，困難殘疾人生活補貼覆蓋261.0萬戶，重度殘疾人護理補貼覆蓋171.3萬戶，其他殘疾人補貼覆蓋82.0萬戶，貧困重度殘疾人照護服務(wù)覆蓋46.1萬戶，貧困殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋210.5萬戶，貧困重度殘疾人家庭無障礙改造覆蓋32.1萬戶。

九、其他幫扶政策

建檔立卡以來，享受過生態(tài)扶貧政策的建檔立卡戶1111.3萬戶。

建檔立卡以來，享受過資產(chǎn)收益扶貧政策的建檔立卡戶944.5萬戶。

截至2020年9月底，借過扶貧小額信貸發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡戶521.1萬戶。

普查結(jié)果表明，符合各專項幫扶政策享受條件的建檔立卡戶，基本享受過該項幫扶政策。

國家脫貧攻堅普查公報（第四號）

——國家貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況

國家統(tǒng)計局 國家脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

根據(jù)國家脫貧攻堅普查結(jié)果，國家貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平顯著提高，群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善?，F(xiàn)將國家貧困縣及其所轄的1.2萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17.0萬個行政村（包括有建檔立卡戶的居委會、社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況公布如下：

一、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施

國家貧困縣中，通硬化路的行政村比重99.6%，其中具備條件的行政村全部通硬化路；通動力電的行政村比重99.3%，其中大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)行政村全部通動力電；通信信號覆蓋的行政村比重99.9%；通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的行政村比重99.6%；廣播電視信號覆蓋的行政村比重99.9%；有村級綜合服務(wù)設(shè)施的行政村比重99.0%；有電子商務(wù)配送站點的行政村比重62.7%；全部實現(xiàn)集中供水的行政村比重65.5%，部分實現(xiàn)集中供水的行政村比重31.9%；全部實現(xiàn)垃圾集中處理或清運的行政村比重89.9%，部分實現(xiàn)垃圾集中處理或清運的行政村比重9.0%。

二、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施及服務(wù)

國家貧困縣建檔立卡貧困人口所在轄區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系健全。在縣級，至少有一所縣級公立醫(yī)院（含中醫(yī)院）的縣比重99.8%，其他縣符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)。至少有一所二級及以上醫(yī)院的縣比重98.0%，其他縣符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)有縣級醫(yī)院的，至少一所縣級醫(yī)院每個專業(yè)科室有執(zhí)業(yè)醫(yī)師的縣比重99.8%。各縣普遍實行建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費、縣域內(nèi)“一站式”結(jié)算，開展大病專項救治工作。

在鄉(xiāng)村級，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有衛(wèi)生院的行政村比重99.8%，符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置的行政村比重0.2%。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力達(dá)標(biāo)的行政村比重98.9%，符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)不作要求的行政村比重1.1%。行政村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。有衛(wèi)生室或聯(lián)合設(shè)置衛(wèi)生室的行政村比重96.3%，符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)可不設(shè)置的行政村比重3.7%。衛(wèi)生室服務(wù)能力達(dá)標(biāo)的行政村比重95.3%，符合基本醫(yī)療有保障標(biāo)準(zhǔn)不作要求的行政村比重4.7%。行政村有鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

三、教育文化設(shè)施及服務(wù)

國家貧困縣中，義務(wù)教育方面，有小學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重98.5%，有小學(xué)（教學(xué)點）的行政村比重47.7%；所有的縣均有初中，有初中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重70.3%；有寄宿制學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重94.1%。非義務(wù)教育方面，有幼兒園的行政村比重46.2%；有中等職業(yè)教育學(xué)校的縣比重82.4%；有技工院校（包括技工學(xué)校、高級技工學(xué)校、技師學(xué)院等）的縣比重18.7%；有職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的縣比重84.5%。

國家貧困縣中，有公共圖書館的縣比重98.1%，有綜合文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比重99.4%，有圖書室或文化站的行政村比重98.9%。