人勤春來早。四川瀘縣方洞鎮(zhèn)陳田村高標準農田示范區(qū)里，機聲隆隆，一臺臺履帶旋耕機正在平整水田。“今年合作社流轉了1500畝土地，得提前為育秧做準備。這兩天農機已經到位，種子、肥料也都備好了，就等著驚蟄前后播種了。”瀘縣粟裕糧油專業(yè)合作社負責人劉世超說。
保障重要農產品有效供給始終是“三農”工作的頭等大事。習近平總書記強調，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊。今年中央一號文件提出明確目標：到2025年，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，糧食和重要農產品供應保障更加有力，農業(yè)生產結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化，農業(yè)質量效益和競爭力明顯提升，現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系基本形成，有條件的地區(qū)率先基本實現農業(yè)現代化。
牢牢把住國家糧食安全主動權，確保重要農產品穩(wěn)產保供
去年以來，克服新冠肺炎疫情沖擊和嚴重自然災害影響，我國糧食總產量連續(xù)6年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，實現了歷史性的“十七連豐”，為應變局、開新局發(fā)揮了“壓艙石”作用。
但必須看到，當前和今后一個時期，我國農產品保數量、保多樣、保質量的任務越來越重。特別是在國際環(huán)境錯綜復雜、不穩(wěn)定性不確定性因素日益增加的背景下，必須堅持立足國內、辦好自己的事，堅決穩(wěn)住農業(yè)基本盤，以國內糧食穩(wěn)產保供的穩(wěn)定性來應對外部環(huán)境的不確定性，牢牢把住國家糧食安全主動權。
千方百計穩(wěn)面積、穩(wěn)產量。糧食主產區(qū)、主銷區(qū)、產銷平衡區(qū)都要保面積、保產量，飯碗一起端，責任一起扛。中央一號文件提出，“十四五”時期各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要穩(wěn)定糧食播種面積、提高單產水平。加強糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，研究制定配套支持政策。
牢牢把住糧食安全主動權，要實行糧食安全黨政同責。中央一號文件要求，地方各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任。深入實施重要農產品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全省長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。
長期以來，產糧大省、大市、大縣為保障國家糧食安全做出了重要貢獻。中央一號文件強調，要健全產糧大縣支持政策體系，讓地方政府抓糧有動力、有干勁。同時，也要調動和保護好農民種糧積極性，通過穩(wěn)定種糧農民補貼，完善最低收購價和生產者補貼政策，讓農民種糧有錢掙、有奔頭。
“豐年不忘災年”，要厲行糧食節(jié)約，減少損失浪費，建立遏制“舌尖上的浪費”長效機制。中央一號文件提出，要開展糧食節(jié)約行動，減少生產、流通、加工、存儲、消費環(huán)節(jié)糧食損耗浪費。
抓好種子和耕地兩個要害，不斷夯實糧食產能基礎
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產，要深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，重點抓好種子和耕地兩個要害。中央一號文件對此進行了專門部署。
農業(yè)現代化，種子是基礎。目前我國農作物自主選育品種面積占比超過95%，農作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。但是，我國種業(yè)在核心技術創(chuàng)新、商業(yè)化育種體系等方面與發(fā)達國家還存在差距。中央一號文件專門提出，打好種業(yè)翻身仗。加強農業(yè)種質資源保護開發(fā)利用，加快實施農業(yè)生物育種重大科技項目。
糧食生產出路在科技。2020年，全國農作物耕種收機械化率達到71%，農業(yè)科技進步貢獻率邁上60%的新臺階，高素質農民數量突破1600萬人，對支撐引領農業(yè)現代化發(fā)揮了重要作用。
中央一號文件提出，強化現代農業(yè)科技和物質裝備支撐。堅持農業(yè)科技自立自強，完善農業(yè)科技領域基礎研究穩(wěn)定支持機制，深化體制改革，實施農業(yè)關鍵核心技術攻關工程，布局建設一批創(chuàng)新基地平臺。這有利于推動農業(yè)生產轉向設施化、機械化、綠色化和數字化，給現代農業(yè)插上科技的翅膀。
糧食生產根本在耕地。中央一號文件提出，堅決守住18億畝耕地紅線。采取“長牙齒”的措施，落實最嚴格的耕地保護制度。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
守住耕地紅線的同時，要持續(xù)提升耕地質量。評估數據顯示，高標準農田項目區(qū)耕地質量能夠提升1到2個等級，糧食產能平均提高10%到20%，實現“一季千斤，兩季噸糧”。中央一號文件提出，實施新一輪高標準農田建設規(guī)劃，2021年建設1億畝旱澇保收、高產穩(wěn)產高標準農田。同時，實施國家黑土地保護工程，并健全耕地休耕輪作制度。
深化農業(yè)供給側結構性改革，引導小農戶邁入現代農業(yè)發(fā)展軌道
保障重要農副產品供給，要深化農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)質量效益和競爭力。
堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，進一步增加優(yōu)質綠色產品供給，滿足人民對美好生活新期待。2020年，我國化肥農藥使用量實現連續(xù)4年負增長，新認證綠色、有機、地理標志農產品2.2萬個，農產品例行監(jiān)測合格率達到97.8%，綠色、優(yōu)質已成為我國農業(yè)生產主旋律。
中央一號文件提出，持續(xù)推進化肥農藥減量增效，推廣農作物病蟲害綠色防控產品和技術；支持國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設；加強農產品質量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，試行食用農產品達標合格證制度，推進國家農產品質量安全縣創(chuàng)建。
構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推進一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。去年，我國新創(chuàng)建39個國家現代農業(yè)產業(yè)園、259個農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。中央一號文件提出，依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農業(yè)全產業(yè)鏈，把產業(yè)鏈主體留在縣域，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。同時，把農業(yè)現代化示范區(qū)作為推進農業(yè)現代化的重要抓手，圍繞提高農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系現代化水平，建立指標體系，加強資源整合、政策集成，以縣（市、區(qū)）為單位開展創(chuàng)建，到2025年創(chuàng)建500個左右示范區(qū)，形成梯次推進農業(yè)現代化的格局。
當前，我國有承包耕地農戶數2.07億，通過土地流轉經營30畝以上的農戶占全國農戶總數的5%，小農戶仍是農業(yè)生產的主體。要立足大國小農的基本國情農情，把小農生產引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。中央一號文件提出，推進現代農業(yè)經營體系建設。特別是要突出抓好家庭農場和農民合作社兩類經營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，發(fā)展壯大農業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，將先進適用的品種、投入品、技術、裝備導入小農戶。
