會寧縣地處甘肅中部，是我省人口和地域大縣，全縣58萬人口中，鄉(xiāng)村人口就有54萬。作為國家級貧困縣，貧窮、落后始終是這片厚重的黃土地揮之不去的沉重記憶，貧困程度深、貧困人口多、貧困面積大是最顯著的特征。
面對貧困，會寧站在歷史與現(xiàn)實的交匯點上尋突破求變、謀出路發(fā)展。特別是黨的十八大以來，當?shù)匕衙撠毠宰鳛槭滓稳蝿蘸偷谝幻裆こ?，抓實脫貧致富的長效之計，堅持產(chǎn)業(yè)與就業(yè)對接，幫扶與兜底融入，緊緊圍繞“攻堅、鞏固、提升”總要求推動脫貧縱深攻堅，使貧困面貌發(fā)生了鳳凰涅槃般的巨變。
到2019年，全縣累計退出貧困村127個、16.6萬人，貧困發(fā)生率從2013年的31.44%下降至0.78%，實現(xiàn)整縣脫貧退出。到2020年10月底，剩余的3個未脫貧村人均達到脫貧退出標準，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
聚焦成果鞏固，精準落實各類保障政策
會寧縣堅持把實現(xiàn)貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，實現(xiàn)安全飲水作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線目標，在2019年整縣脫貧摘帽的基礎上，進一步落實落細各項政策措施。
在全縣范圍內(nèi)，全面落實教育扶貧保障政策，緊盯有需求的貧困村幼兒園全覆蓋和義務教育階段適齡人口無輟學學生等貧困退出指標要求，狠抓控輟保學，落實義務教育“兩免一補”“營養(yǎng)餐”等資助政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村幼兒園建設全覆蓋，九年義務教育鞏固率為99.9%，高中階段入學率為95.3%……目前，全縣義務教育適齡人口5.4萬人，無一人失學輟學。
在落實健康扶貧保障政策方面，全縣284個行政村均建成標準化村衛(wèi)生室，28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有標準化衛(wèi)生院。各級政府開展建檔立卡貧困人口救治隨訪服務，實現(xiàn)大病集中救治、慢病簽約服務管理和重病兜底保障全覆蓋。目前，全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達到97.75%，其中建檔立卡貧困人口參保實現(xiàn)全覆蓋。
為徹底消除農(nóng)村存量危房，會寧縣積極落實危房改造保障政策，逐鄉(xiāng)逐村逐戶“過篩子”核查，完成10.57萬戶農(nóng)房鑒定。同時，累計投入資金12億元，完成農(nóng)村危房改造3.41萬戶，新建房屋面積153萬多平方米。
在太平店鎮(zhèn)大山川村，村民董玉山全家從原來破舊的老房子里搬出來了，住進了樓房，他激動地說：“政府為我們集中規(guī)劃建設了新農(nóng)村，大家都夸我們的居住條件好，真得感謝脫貧攻堅好政策。”
干旱缺水是會寧貧困群眾長期以來面對的“難心事”。為此，會寧縣聚力攻堅，統(tǒng)籌謀劃、精心調(diào)度，累計完成投資18.6億元，實施農(nóng)村飲水安全工程22項，鞏固提升工程7項，引調(diào)水工程1項。“自來水入戶”“自來水入戶+水窖”“供水點+水窖”等舉措的實施，實現(xiàn)了全縣28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)284個行政村1967個自然村農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
聚焦質(zhì)量提升，細化完善各項工作舉措
會寧縣把產(chǎn)業(yè)作為實現(xiàn)脫貧的根本之策，會寧按照“守住一頭子，多做幾樣子”的思路，大力發(fā)展“1+N”產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收模式，深入推進“兩園兩率兩節(jié)點”產(chǎn)業(yè)脫貧行動和“21211”農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)突破行動，大力推進產(chǎn)業(yè)達標覆蓋獎勵補助政策和“脫貧抓產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)抓覆蓋、覆蓋抓達標、達標抓效益”。
到去年10月底，全縣產(chǎn)業(yè)覆蓋3.7萬戶，其中，肉牛養(yǎng)殖戶超過6000戶，肉羊養(yǎng)殖戶近萬戶，高原夏菜種植戶達到5000戶，肉牛、肉羊和蔬菜三大增收產(chǎn)業(yè)覆蓋率達到57.1%。
在八里灣鄉(xiāng)李灣村安格斯肉牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社，包村組長張應博說：“我們探索建立‘黨支部+企業(yè)+養(yǎng)殖合作社+農(nóng)戶’的生產(chǎn)經(jīng)營運作模式，一方面幫助無勞動能力的貧困戶代養(yǎng)，一方面通過入股分紅的方式來增加群眾收入，貧困戶依靠分紅等方式年均收入能達5000元以上。”新穎獨到的方式，為全村脫貧攻堅注入了動力，全村牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展也越來越好，群眾依托產(chǎn)業(yè)奔小康的信心也更足了。
就業(yè)扶貧精準發(fā)力，易地搬遷鞏固提升，交通扶貧深入推進，東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點幫扶持續(xù)深化，兜底保障全面加強……會寧圍繞項目支撐帶動，讓群眾增收的路徑暢起來，讓百姓的錢包鼓起來，不斷鞏固提升脫貧成效。
堅持對標對表、精準施策。脫貧攻堅工作開展以來，會寧進一步補齊產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、村組道路、東西部協(xié)作、兜底保障等重點領域存在的薄弱環(huán)節(jié)，不留任何疏漏死角，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。
聚焦脫貧收官，堅決攻克貧困最后堡壘
脫貧攻堅越往后，難度越大。土高山鄉(xiāng)黨委書記柴成旺說：“2020年以來，我們以掛牌督戰(zhàn)統(tǒng)攬工作全局，把‘緊盯達標不放松，確保效益增收入’作為土高山鄉(xiāng)未脫貧的紅灣村全村脫貧退出的總攻要求，堅持逐村逐戶、逐人逐項落實脫貧攻堅政策措施，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。”
在2020年，會寧緊盯3個未脫貧村、1206戶3930人未脫貧人口和存在返貧風險的1555戶7519名已脫貧人口，以及納入監(jiān)測的1225戶5003名邊緣人口，集中時間、集中力量、精準發(fā)力，堅決打贏脫貧收官“殲滅戰(zhàn)”。
傾斜安排專項扶貧資金，撥付引種達標補助資金，落實民政救助資金……一系列實實在在的保障措施，補齊了短板弱項，激發(fā)了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性，筑牢了脫貧兜底根基。到2020年10月底，剩余的3個未脫貧村實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
會寧還積極培育壯大村級集體經(jīng)濟，村集體經(jīng)濟總收益達到1490.79萬元，村均收入5萬元以上，全面實現(xiàn)每個村有穩(wěn)定收入渠道和持續(xù)增收計劃。同時，深入開展人居環(huán)境整治，全面完成10個省級“清潔村莊”創(chuàng)建和1000座戶用衛(wèi)生廁所新建改建任務，實現(xiàn)了村容村貌大突破、大變化，大鞏固、大提升。
篳路藍縷，征途漫漫。脫貧摘帽，讓多少代人的希冀與夢想，終于得以實現(xiàn)。會寧兒女正在同心同向，克難攻堅，有機銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興，努力實現(xiàn)全縣共同邁上康莊大道的新跨越。
