黨建領航，號角催征，鄉(xiāng)村振興正進行！

遼河之畔，黑土之上，干部群眾正以昂揚的斗志、飽滿的熱情、旺盛的干勁，激蕩著新時代回響，創(chuàng)造著鄉(xiāng)村振興的歷史，講述著遼河兩畔農(nóng)業(yè)農(nóng)村的故事。

作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求實現(xiàn)五個振興，其中，關鍵是組織振興，組織振興關鍵是農(nóng)村黨組織振興。這不僅是時代給予的命題，也是農(nóng)村發(fā)展的課題，更是現(xiàn)階段農(nóng)村面臨的難題。

發(fā)展出題目，落實做文章。當政策脈絡已經(jīng)清晰，關鍵就是如何有效落實。作為組織振興的實施主體，組織部門能否做好“貫徹路線的保證”“實現(xiàn)路線的工具”，措施和成效能否經(jīng)得住邏輯的推敲和實踐的檢驗，考驗著組織部門的擔當和組工干部的智慧。

遼寧省委常委、組織部部長陸治原說：“組織振興是一篇大文章，遼寧要著眼增強農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織力，對標對表中央及省委關于農(nóng)村基層黨建工作部署要求，注重抓基層、打基礎，推動農(nóng)村基層黨組織全面進步、全面過硬。”

兩年來，遼寧省持續(xù)夯實農(nóng)村黨建基礎，強化農(nóng)村黨員管理，提升基層組織能力，不斷加大農(nóng)村基層黨組織保障力度，如今，遼寧農(nóng)村黨組織建設的制度更加完備、行動更加有力、作風更加務實，農(nóng)村廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的新常態(tài)正在逐步形成。

穩(wěn)基固本，建強農(nóng)村基層黨組織

隆冬時節(jié)，地處東北的遼寧天寒地凍，因為臨近黃海的緣故，濱海的大連、丹東稍顯溫暖。

400平方米的新村部里，農(nóng)民學習室、黨員活動中心等功能齊全；2600多平方米的文體廣場上，籃球場、健身器械區(qū)、休閑活動區(qū)等一應俱全；新建的設施農(nóng)業(yè)小區(qū)內，百余座高標準溫室大棚整齊排開；新修的柏油馬路通到了農(nóng)民家門口……富裕、幸福、美麗的丹東東港市馬家店鎮(zhèn)雙山西村呈現(xiàn)在村民眼前。

鄉(xiāng)村夢想照亮了現(xiàn)實。誰曾想到，就在兩年前，雙山西村還是當?shù)爻隽嗣暮筮M村，村集體外債累計達23萬元；連接各村民組的3條土路是“晴天塵土揚，雨天亂泥塘”；村部是一處100多平方米的破瓦房，辦公環(huán)境像個大雜院，會議室像個久閉不開的舊倉庫。

短短兩年，對雙山西村來說，鄉(xiāng)村華麗轉型的幸福來得有些突然，但村民明白，這樣的轉變離不開村黨組織，離不了全村的“領頭雁”。

雙山西村黨總支書記祝勇乍看上去和村民沒什么區(qū)別，但是講起來村里的發(fā)展，思路十分清晰，對政策理解準確到位。

“多用情、多用心、多用力。”祝勇說總結的話顯得有些樸素簡單。然而，樸素的語言往往蘊含著深刻的道理，看似平常的事要做好往往更難。

為了讓全省類似雙山西村這樣的后進村實現(xiàn)快速發(fā)展，遼寧組織部門把握群眾所思，解決群眾所憂，滿足群眾所盼，多次深入實際、深入生活、深入群眾，以求徹底打通政策“堵點”、補上組織“斷點”。

——標準規(guī)范。落實“四議一審兩公開”制度，形成“行政村黨組織——網(wǎng)格黨支部（黨小組）——黨員聯(lián)系戶”黨組織體系新格局。

——推動示范。開展農(nóng)村基層黨建“整鄉(xiāng)推進、整縣提升”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，全省15個縣（市）、398個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為首批創(chuàng)建單位。

——開展整頓。集中整頓軟弱渙散村黨組織，嚴格落實縣級領導聯(lián)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、第一書記駐村、縣直以上單位結對幫扶“四個一”措施，強力整頓軟弱渙散村黨組織，“一村一策”分類抓好整頓工作。

整頓措施見真章，急難險重顯黨性。去年8月，臺風“巴威”即將登陸時，沈陽市康平縣兩家子鄉(xiāng)東賈家村黨支部書記林海森一聲號令，以黨員帶頭組成了一支30多人的搶險隊伍，迅速做好了應急準備。曾幾何時，村里干群關系的疏離、不解甚至懷疑，群眾對村干部工作“一陣風”的憂慮、“抓小事”的異議、“走著瞧”的心態(tài)，現(xiàn)在變?yōu)閷Υ妩h組織的認同和期待，逐漸形成了帶動群眾不“失效”，帶領村民不“失位”，干部心里不“失落”的局面，村民希望黨組織領著大家干、帶著農(nóng)民富。

遼寧省委組織部副部長王錄衛(wèi)說：“實踐的自覺來自正確的認識，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村的短腿、短板問題，各地必須加強農(nóng)村基層黨組織建設，積極推進農(nóng)村黨務、政務、村務融合發(fā)展，探索鄉(xiāng)村組織振興的新實踐新路徑。”

不拘一格，打造過硬農(nóng)村黨員干部隊伍

“我擔任村黨支部書記7年了，從一名合作社理事長，到企業(yè)負責人，成長成為一名‘80后’村書記，感謝黨組織給了我為家鄉(xiāng)建功立業(yè)的機會和平臺。”朝陽北票市東官營鎮(zhèn)海豐村黨支部書記孫歡不由感慨。

孫歡的話把人們的記憶帶到了七年前。彼時，朝陽市作為遼寧脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，是全省貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧難度最大的地區(qū)。

能不能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關鍵看黨員，特別是一線黨員干部是不是能做到“敢字為先、干字當頭，勇于擔當、善于作為”。然而，當時農(nóng)村基層黨組織黨員的情況卻讓人擔憂：黨員年齡結構老化、文化程度偏低、后續(xù)發(fā)展對象不足、“名義黨員”“口袋黨員”多等問題普遍存在。

怎么辦？“ 首要是壯大農(nóng)村黨員隊伍，主動做好黨員發(fā)展工作，在農(nóng)村青年、婦女、致富能人中發(fā)展黨員，將優(yōu)秀分子及時吸納到黨的隊伍中來。”遼寧省委組織部組織二處處長宋振華說，朝陽市的問題具有普遍性，解決這一問題，必須激勵全體黨員更加主動、自覺地投身脫貧攻堅和推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的硬仗中，“闖”出一片新天地，“干”出一番新事業(yè)。

然而，對農(nóng)村黨員的選、育、管、用，是一項復雜的系統(tǒng)工程，怎么做好環(huán)節(jié)的有效銜接，并不是一件很容易的事情。

培養(yǎng)村干部——把村干部納入干部教育培訓規(guī)劃，采取省級示范培訓、市級重點培訓、縣級全員培訓的方式，集中輪訓。

開展“三向培養(yǎng)”工程——注重從本村致富能手、外出務工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生、退役軍人中培養(yǎng)選拔村干部，建立村黨組織書記后備人才庫。

推行“一肩挑”——嚴格人選標準條件，依法依規(guī)推進村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”。

凈化隊伍——建立村 “兩委”人選資格縣級聯(lián)審機制，對全省村“兩委”成員逐一排查“過篩子”，堅決把不符合條件的人選拒之門外。

當考慮周全、方法對頭、安排周密，過去很多難以解決的痼疾、困難重重的工作，都在逐漸地改變著、解決著、推進著。

為了進一步把黨員培訓工作抓實、抓細、抓落地，全省開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責等活動……

于是，在遼寧廣袤的農(nóng)村，一大批優(yōu)秀的基層黨員聯(lián)系著千家萬戶、梳理著千頭萬緒、克服著千難萬難，以責任擔當之勇、破解難題之智，吹響了脫貧攻堅的“集結號”、劃分增加村集體經(jīng)濟的“責任田”、明確了推進鄉(xiāng)村振興的“任務書”。

錨定發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和黨員能力雙提升

“去年，交合作醫(yī)療費用時，村里給每個人補了50元錢。”沈陽市遼中區(qū)潘家堡鎮(zhèn)于家臺村村民佟鎖林說，老佟今年60歲，承包了30多年的魚塘，過去從來沒想過村里還能給他交合作醫(yī)療的費用。其實，這只是村民其中一項福利，自打2018年以來，于家臺村集體經(jīng)濟紅火了不少，大家也真切地得到了實惠。如今，村里80歲以上的老人，過生日就能收到紅包，孩子考學、當兵也有紅包。

村集體經(jīng)濟由弱變強，不止出現(xiàn)在沈陽。在營口大石橋市，集體經(jīng)濟已經(jīng)“掛圖作戰(zhàn)”，旨在消滅集體經(jīng)濟“空殼村”“薄弱村”；在大連市普蘭店區(qū)楊樹房街道戰(zhàn)家村，“黨組織+合作社”的集體經(jīng)濟發(fā)展模式，形成了黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈上的新格局。

據(jù)了解，省委組織部會同省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門，2019年組織各地投入財政資金6.3億元扶持1225個村，2020年又投入6億元扶持1195個村發(fā)展集體經(jīng)濟項目，優(yōu)先支持經(jīng)濟薄弱村、貧困村，每個村扶持資金總額不低于50萬元，推動各地加大資金、政策支持力度，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

“以前用的老井，才3米深，一到下雨天水就渾，天一旱就沒水，吃水困難不說，這李子樹澆不上水就不長。村里的第一書記來了后幫我家打了一口100多米深的井，不但我家的李子有救了，還能增產(chǎn)20%以上，周邊10幾戶人家的果樹都能澆上水了。”大連莊河市桂云花鄉(xiāng)三道嶺村村民王永和站在新井旁說起了三道嶺村第一書記孫庭新打井的事。

其實三道嶺村位于大連碧流河水庫水源地，百姓“守著‘水碗’沒水吃”，生產(chǎn)、生活用水緊缺。駐村第一書記孫庭新到村后，以黨組織扶貧資金做“支點”，通過“以獎代補、一井多用、多戶共享”等方式，鼓勵和扶持群眾打井，每口井最高補貼5000余元，撬動農(nóng)戶打井積極性。打井59眼，解決了90余戶群眾的生產(chǎn)生活用水和500余畝農(nóng)田、萬余株果樹的灌溉問題。

據(jù)統(tǒng)計，遼寧選派“第一書記”兩年來共協(xié)調籌集資金105.4億元，引進培育致富項目1.36萬個，推動28.68萬建檔立卡貧困人口脫貧，帶動11個貧困縣摘帽、647個貧困村銷號。

作為黨組織派到農(nóng)村工作的重要力量，遼寧的“第一書記”把初心和使命扎根于腦海里、落實在為民服務的行動上、運用到一線實際工作中，在加強農(nóng)村黨組織建設、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化中的作用愈發(fā)不可替代。

為謀長久之策、行固本之舉，遼寧針對“第一書記”制定了有效的激勵政策，一方面完善考核制度，落實主體責任，對選派干部工作成效實施行之有效的監(jiān)管；另一方面，在政策框架內盡最大努力幫助解決選派干部實際困難，為他們提供良好的工作和生活環(huán)境、及時有效的工作指導。