【中國之治@文化解碼】
作者：王義桅 中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長，中國人民大學當代政黨研究平臺研究員
中國應對人類作出較大貢獻，這種貢獻越來越體現(xiàn)在為人類謀和平與發(fā)展的崇高事業(yè)中。習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的黨。中國共產(chǎn)黨所做的一切，就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為人類謀和平與發(fā)展。中國共產(chǎn)黨將一如既往為世界和平安寧作貢獻，一如既往為世界共同發(fā)展作貢獻，一如既往為世界文明交流互鑒作貢獻。
在人類社會處于一個新起點上，世界是朝向開放、包容還是封閉、極端？這是21世紀之問。中國共產(chǎn)黨為人類和平與發(fā)展所作的努力，展示了信心，帶來了希望。新冠肺炎疫情全球大流行提醒我們，公共衛(wèi)生變量今后會和氣候變化一樣，納入人類生產(chǎn)—生活—思維的常量，深入影響全球化邏輯。沒有什么比這更能體現(xiàn)構(gòu)建人類命運共同體的必要性與緊迫性。
疫情帶來新的全球化，可從以下四個方面進行剖析：
第一，全球化進入人的全球化這一新時代。疫情揭示了關(guān)于人的全球化，而非錢的全球化。錢的全球化，即資本驅(qū)動的全球化，即利潤最大化——追求最好，注重分配的邏輯，產(chǎn)生貧富差距之弊端；而人的全球化是要命，即人的生命健康與安全——防止最壞，是所有人的全球化。資本的全球化有邊界、關(guān)稅這些概念，人的全球化是地球村的概念。資本全球化，有錢人更關(guān)注；人的全球化，所有人都關(guān)注。
第二，全球化規(guī)則從共贏到全勝轉(zhuǎn)變。疫情揭示的不是你和我的關(guān)系，而是人類和病毒的關(guān)系。人的全球化關(guān)注命而非運的全球化，不存在“你贏我輸”，也不再是“雙贏”，而是“全贏”或“全輸”：人類徹底戰(zhàn)勝病毒，否則會被病毒擊垮，沒有人能獨善其身。換言之，勝的理念取代贏的追求，不達全勝，絕不收兵。只有共同戰(zhàn)勝疫情，人類才能安全，凸顯了人類是一個休戚與共的共同體。
第三，關(guān)注弱者而非聚焦強者。戰(zhàn)勝疫情就像木桶裝水，最短的那塊板決定了木桶能盛多少水，弱國或最薄弱環(huán)節(jié)決定戰(zhàn)勝疫情的進度，幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家提高應對能力至關(guān)重要。發(fā)達國家在采取行動自救的同時，也應向脆弱國家和新興市場投入更多的公共衛(wèi)生資源和經(jīng)濟關(guān)注，因為這些國家所受沖擊更具破壞性、災難性、持久性。世界銀行和國際貨幣基金組織為此呼吁債權(quán)國向債務國提供債務減免或延期。如各國領(lǐng)導人不盡快采取更多行動，新冠肺炎疫情最嚴重的影響將出現(xiàn)在巢居的貧民窟、擁擠的難民營、沖突未決地區(qū)，甚至是巴西、南非、印度等最大的新興市場經(jīng)濟體。國際危機集團發(fā)布報告稱，疫情的全球大暴發(fā)可能給脆弱國家?guī)韲乐仄茐模l(fā)廣泛動蕩，并考驗國際危機管理體系，特別是對正處于沖突中的國家而言，疫情破壞了人道主義援助的流動，限制了維和行動，推遲或分散了沖突各方的精力及正在進行的外交努力。
第四，全球性挑戰(zhàn)需要全球性協(xié)調(diào)。世界既面臨全球公共衛(wèi)生危機，還面臨世界經(jīng)濟陷入衰退的巨大風險，甚至有分析預測會出現(xiàn)第二次世界大蕭條。不少國家已經(jīng)出現(xiàn)社會與就業(yè)危機。如何防止危機疊加？除了舉辦全球公共衛(wèi)生安全高級別會議，還需加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，實施有力有效的財政和貨幣政策，維護全球金融市場穩(wěn)定，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。應該制訂二十國集團行動計劃，并就抗疫宏觀政策協(xié)調(diào)及時作出必要的機制性溝通和安排。
令人憂慮的是，疫情多點暴發(fā)，今后我們可能面臨疫情常態(tài)化、人與病毒長期共處的局面。而近代以來，我們生活在國家單元的國際關(guān)系思維里，對人的關(guān)系關(guān)注不夠——人只是勞動力、旅游者等生產(chǎn)—消費因素而已?，F(xiàn)在是所有人的全球化，要探索建立以人為單元的全球秩序，而這應基于國內(nèi)以人民為中心的國家治理理念。全球公共衛(wèi)生治理不只是思考誰來治理、治理什么、如何治理的問題，更要思考為誰治理、靠誰治理的本源問題。國內(nèi)以人民為中心的政治理念，國際上倡導構(gòu)建人類命運共同體，這是最根本的中國方案、中國智慧。
疫情變成全球大流行，揭示全球公共衛(wèi)生治理赤字，并催促國際公共衛(wèi)生應急、預警、能力建設、培訓、公共衛(wèi)生援助的國際合作，尤其現(xiàn)在就要著手準備協(xié)助基礎設施、醫(yī)療設備、專業(yè)知識、醫(yī)護人員都十分匱乏的低收入國家，強化政府間、區(qū)域間、國際組織間的協(xié)調(diào)。人的全球化時代，世衛(wèi)組織今后會放在與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經(jīng)合組織一樣重要的位置看待。改革世衛(wèi)組織，增強其權(quán)威性、高效性，是完善全球公共衛(wèi)生治理的重要內(nèi)容。現(xiàn)在世界上公共衛(wèi)生的缺口非常大，設立一個像亞投行或IMF這樣的全球公共衛(wèi)生基金，完善全球公共衛(wèi)生機制、平臺建設，刻不容緩。聯(lián)合國將創(chuàng)建全球冠狀病毒基金以幫助發(fā)展中國家，支持全球范圍內(nèi)冠狀病毒患者的治療。該基金的目的是協(xié)助衛(wèi)生系統(tǒng)薄弱的發(fā)展中國家應對疫情危機及其帶來的長期不利影響。中國及時給世界衛(wèi)生組織捐款2000萬（后又增加3000萬）美元應急基金，號召抗擊疫情國際合作、推動打造“健康絲綢之路”，發(fā)出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”的積極倡議，成為全球公共衛(wèi)生治理的領(lǐng)導者。
