【摘要】統(tǒng)攬偉大斗爭偉大工程偉大事業(yè)偉大夢想，需要筑牢黨的同心圓。必須強化系統(tǒng)思維，堅持多措并舉加強制度建設(shè)，做到黨內(nèi)黨外、舉國上下、各級政府、社會各界、網(wǎng)上網(wǎng)下同心同德。筑牢黨的同心圓，其前提在于作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨能夠始終不忘初心、牢記使命，始終依靠人民、服務(wù)人民；關(guān)鍵在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；核心在于堅決做到“兩個維護”；基礎(chǔ)在于堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

【關(guān)鍵詞】中國共產(chǎn)黨 同心圓 實現(xiàn)路徑 【中圖分類號】D602 【文獻標(biāo)識碼】A

習(xí)近平總書記指出，“什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗”，“只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大”。當(dāng)前，面對中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)之重前所未有，風(fēng)險挑戰(zhàn)之巨前所未有。制度建設(shè)具有根本性、全局性、長期性、穩(wěn)定性，是國際競爭的根本，是防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的長效機制。必須以巨大的戰(zhàn)略定力和創(chuàng)新毅力，從制度上構(gòu)筑多層次的同心圓，凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保各方面齊心協(xié)力

面對具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，要推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須有一個領(lǐng)導(dǎo)核心，這個領(lǐng)導(dǎo)核心只能是當(dāng)代中國最高的政治領(lǐng)導(dǎo)力量——中國共產(chǎn)黨。中國共產(chǎn)黨堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，沒有自己狹隘的私人利益，所以在當(dāng)代中國，歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨。只有中國共產(chǎn)黨，而沒有別的政治力量能夠代表中國最廣大人民的根本利益，能夠凝聚社會各階層紛繁復(fù)雜的利益。近代以來的歷史充分證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義，就沒有中華民族的偉大復(fù)興。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國面貌煥然一新，中華民族結(jié)束了被外族欺凌的歷史，中國人民翻身解放、成了國家的主人，中國實現(xiàn)了從落后時代、追趕時代到引領(lǐng)時代的轉(zhuǎn)變。必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖。

習(xí)近平總書記明確指出：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，具有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，是確保黨成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的基本要求，是構(gòu)筑社會各界齊心協(xié)力的同心圓的堅實基礎(chǔ)。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，切實貫徹黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實保證了黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家，具有集中力量辦大事的優(yōu)勢，防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是中國土地上生長出來的新型政黨制度，具有獨特的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)。這一新型政黨制度具有獨特的優(yōu)勢，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人利益的弊端，也避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端，還避免了囿于狹隘的黨派、階級、區(qū)域和集團利益進行決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端，體現(xiàn)了協(xié)商民主的優(yōu)勢，能夠促進社會各界的大團結(jié)大聯(lián)合。實踐證明，正是因為中國共產(chǎn)黨的強有力的領(lǐng)導(dǎo)，中國在短短的幾十年時間取得了超過西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化成就，迎來了從站起來、富起來到強起來的飛躍，開啟了中華民族偉大復(fù)興的征程。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，必須完善黨領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、群團組織等各個單位組織的制度，建立健全黨對重大工作的決策機制、重大事項請示報告制度。堅持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)各方而不替代，切實貫徹落實黨“把方向、謀大局、定政策、促改革”的職責(zé)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實在治國理政的各個方面各個環(huán)節(jié)。健全各級黨委（黨組）工作制度，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的重大決策部署能夠在各個部門得到貫徹。完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交、黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域、各項事業(yè)的具體制度。積極推進黨和國家機構(gòu)改革，“努力從機構(gòu)職能上解決黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機制問題”，確保黨和國家機構(gòu)優(yōu)化協(xié)同高效。

堅決做到“兩個維護”，確保全黨全國的思想政治行動上下同心同向同行

構(gòu)筑同心圓，必須確保全黨全國上下同心。堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保全黨在思想上政治上行動上統(tǒng)一。

堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是馬克思主義建黨學(xué)說的一個基本觀點。在無產(chǎn)階級政黨組建初期，馬克思就強調(diào)權(quán)威和紀(jì)律的重要性，嚴(yán)厲批判巴枯寧等人從自由主義出發(fā)，鼓吹“支部自治、各自治小組的自由聯(lián)合、反權(quán)威主義、無政府狀態(tài)”這些“動聽的詞句”。恩格斯在總結(jié)巴黎公社失敗的沉痛教訓(xùn)時也強調(diào)：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威。”“沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動”，“而沒有這種統(tǒng)一的和指導(dǎo)性的意志，要進行任何合作都是不可能的！”列寧也指出，“在黨組織中真正實現(xiàn)民主集中制的原則”，“是一項重大的、嚴(yán)肅的和非常重要的任務(wù)”，以確保“黨的政治行動必須一致”。

在中國革命、建設(shè)、改革的過程中，中國共產(chǎn)黨深刻認(rèn)識到，維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，對于確保黨的團結(jié)統(tǒng)一，凝聚強大戰(zhàn)斗力，具有重要意義。毛澤東同志指出，要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對“一國三公”。鄧小平同志也指出：“任何一個領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的。”堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這體現(xiàn)了民主集中制的根本原則，是新時代堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。堅持民主集中制，堅持嚴(yán)密的組織紀(jì)律，是我們黨的獨特優(yōu)勢，也是我們黨始終擁有強大戰(zhàn)斗力的重要原因。堅持“四個服從”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，最重要的就在于堅持全黨服從中央。對于我們這樣一個有著14億人口的大國，黨中央必須有一錘定音、定于一尊的權(quán)威。對于我們這樣一個有著9191.4萬黨員，有著468.1萬黨組織的大黨，要管好治好，就必須有一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。沒有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，就沒有黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全國上下就會各自為政、一盤散沙，就難以形成強大的戰(zhàn)斗力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力。只有堅決做到“兩個維護”，凝聚黨心軍心民心，才能確保全黨全國上下同心同向同行，戰(zhàn)勝前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

堅決做到“兩個維護”，中共中央政治局要率先垂范，堅決貫徹中央政治局委員向總書記述職制度。健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，完善推動黨中央重大決策落實機制，確保中央對重大決策定于一尊的權(quán)威和令行禁止、暢通無阻。嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度，健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系。

建立不忘初心、牢記使命制度，永葆黨的先進性和純潔性

在革命時期，民主人士黃炎培和毛澤東同志在延安窯洞中，總結(jié)中國歷史“其興也勃焉，其亡也忽焉”的現(xiàn)象，提出了如何跳出歷史周期率的重大命題。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對跳出歷史周期率的問題，進行了深刻的思考。他明確指出，“黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命精神”。不忘初心，方得始終；不忘本來，才有未來。只有始終堅持為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的初心和使命，中國共產(chǎn)黨才能永不變質(zhì)、永不褪色，永葆先進性和純潔性，始終以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，結(jié)成牢固的同心圓。

不忘初心、牢記使命是黨的建設(shè)的永恒課題。必須建立不忘初心、牢記使命的長效機制，使黨員干部恪守黨的性質(zhì)宗旨不變質(zhì)，堅定理想信念不動搖，堅定奮斗目標(biāo)不自滿，弘揚革命精神不懈怠，從而與時代同呼吸，與人民共命運，不斷以黨的偉大自我革命推進偉大社會革命，不斷從勝利走向勝利。

首先，要建立學(xué)習(xí)貫徹維護黨章的鞏固制度。“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。”黨員干部必須在深入學(xué)習(xí)黨章的過程中，經(jīng)常與黨章對標(biāo)對表，強化理想信念，加強黨性修養(yǎng)，提升宗旨意識、紀(jì)律意識，嚴(yán)格遵守和維護黨的章程。

其次，要堅持學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、制度化，深入掌握馬克思主義的立場、觀點和方法。理論上清醒，政治上才能堅定。堅持不忘初心、牢記使命，必須建立在對馬克思主義的深刻理解之上，建立在對歷史規(guī)律的深刻把握之上。只有深入掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，才能保持對遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求，才能看到人民群眾的偉大力量，堅守為人民服務(wù)的初心，擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興的使命；才能正確面對世界百年未有之大變局，“不畏浮云遮望眼”，“亂云飛渡仍從容”，堅定“四個自信”。要教育引導(dǎo)廣大黨員干部把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提升黨性修養(yǎng)、思想境界、道德水平的精神營養(yǎng)，做到真學(xué)真懂真信真用，在勝利和順境時不驕傲不急躁，在逆風(fēng)逆水時不退縮不動搖，敢于斗爭、善于斗爭，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。

最后，要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，深入掌握其精髓要義，推動全黨自覺在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握了新時代國內(nèi)國際的新情況新挑戰(zhàn)，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，是當(dāng)代中國的馬克思主義和21世紀(jì)的馬克思主義，是全黨全國人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。

健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度，確保黨心民心永結(jié)同心

歷史唯物主義告訴我們，歷史是人民創(chuàng)造的，人民是歷史的主體。人民是我們黨的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。只有健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的各項制度，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，把黨的群眾路線貫徹到黨治國理政全部工作之中，才能密切黨群關(guān)系，確保黨心民心永結(jié)同心，鞏固黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

首先，必須在中國特色社會主義制度體系中切實保證人民的主體地位，確保立黨為公、執(zhí)政為民。在全面深化改革的過程中，“推進任何一項重大改革，都要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措”。在政治上，要深入堅持人民代表大會制度，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度，實現(xiàn)廣泛的、多層次的人民民主。在經(jīng)濟上，要堅持公有制和按勞分配為主體，堅持社會主義市場經(jīng)濟體制，朝著共同富裕的目標(biāo)不斷前進。此外，要健全人民文化權(quán)益保障制度，堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，把改革發(fā)展的成果惠及最廣大的人民群眾。

其次，建立健全調(diào)查研究制度、民主決策制度、人民群眾訴求表達(dá)機制。圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定中的重點難點，圍繞關(guān)系人民群眾切實利益的問題，大興調(diào)查研究之風(fēng)。把調(diào)查研究貫穿工作謀劃、決策和執(zhí)行全過程，貫穿發(fā)現(xiàn)和解決問題、密切黨群干群關(guān)系全過程。積極開拓多層次的政治參與渠道，堅持問政于民、問計于民、問需于民，及時了解人民群眾的心聲，確?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

再次，建立健全黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的各項制度。完善黨員、干部直接聯(lián)系群眾制度，推行黨員志愿服務(wù)制度，切實為人民群眾辦實事、辦難事、辦好事，不斷提高黨的凝聚力、向心力和政府的公信力。要把聯(lián)系服務(wù)群眾與經(jīng)常性做好群眾思想政治工作結(jié)合起來，在解決實際問題中教育引導(dǎo)群眾、組織凝聚群眾，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

最后，完善黨和國家權(quán)力監(jiān)督體系，強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督。一切權(quán)力屬于人民，要堅持公權(quán)姓公、秉公用權(quán)，反對以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、特權(quán)現(xiàn)象。堅持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推進紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，充分發(fā)揮其他監(jiān)督機制的作用，強化監(jiān)督合力，切實保證對公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋、有效覆蓋。另外，還要堅決查處一切與黨離心離德的貪污腐敗分子。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，牢牢把握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，避免西化、分化、分裂，確保網(wǎng)上網(wǎng)下風(fēng)清氣正、同心同德

改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念發(fā)生深刻變化，日益呈現(xiàn)出多樣化的特征。西方國家借中國改革開放之機，通過各種途徑不斷鼓吹新自由主義觀念，鼓吹“普世價值”、三權(quán)分立，妄圖以意識形態(tài)領(lǐng)域為突破口，西化、分化中國。毋庸諱言，一段時間以來，馬克思主義在有的領(lǐng)域中被邊緣化、空泛化、標(biāo)簽化，在一些學(xué)科中“失語”、教材中“失蹤”、論壇上“失聲”；一些人心為物役，信奉金錢至上、名利至上、享樂至上，心里沒有任何敬畏，行為沒有任何底線。歷史和現(xiàn)實都警示我們，“一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，政治動蕩、政權(quán)更迭可能在一夜之間發(fā)生，但思想演化是個長期過程。思想防線被攻破了，其他防線就很難守住。我們必須把意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤”。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握意識形態(tài)面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)，前所未有地高度重視意識形態(tài)工作。他明確強調(diào)，意識形態(tài)工作具有極端重要性；在意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭上，我們沒有任何妥協(xié)、退讓的余地，必須取得全勝。

構(gòu)建黨的同心圓，鞏固全民族共同奮斗的思想基礎(chǔ)，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。“馬克思主義是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向。”蘇聯(lián)解體和東歐劇變的教訓(xùn)告訴我們，無產(chǎn)階級政黨必須堅持馬克思主義的一元化指導(dǎo)地位，絕對不允許搞指導(dǎo)思想的多元化。必須加強黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨校姓黨，堅持黨管媒體原則不動搖，堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞網(wǎng)站，積極構(gòu)建以馬克思主義為指導(dǎo)的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，建立意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向。

必須堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。把依法治國和以德治國統(tǒng)一起來，把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)和社會治理。完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系、征信體系，體現(xiàn)到思想道德教育、文化藝術(shù)創(chuàng)作的全過程，使社會主義核心價值觀成為主流共識，引領(lǐng)各種社會思潮。

必須加強網(wǎng)絡(luò)治理，依法治理網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。習(xí)近平總書記強調(diào)：“凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。”我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關(guān)系我國意識形態(tài)安全和政權(quán)安全。必須依法堅決制止和打擊一切利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán)，煽動宗教極端主義，宣揚民族分裂思想，教唆暴力恐怖活動等的行為，確保網(wǎng)絡(luò)空間風(fēng)清氣正，網(wǎng)上網(wǎng)下萬眾一心。

總的來說，統(tǒng)攬偉大斗爭偉大工程偉大事業(yè)偉大夢想，需要筑牢黨的同心圓。必須強化系統(tǒng)思維，堅持多措并舉加強制度建設(shè)，做到黨內(nèi)黨外、舉國上下、政府各部、社會各界、網(wǎng)上網(wǎng)下同心同德。筑牢黨的同心圓，其前提在于作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨能夠始終不忘初心、牢記使命，始終依靠人民、服務(wù)人民；關(guān)鍵在于堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；核心在于堅決做到“兩個維護”；基礎(chǔ)在于堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。實踐創(chuàng)新永無止境，制度創(chuàng)新也永無止境，黨的同心圓制度安排也必須隨著實踐的發(fā)展而不斷創(chuàng)新。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究部主任、研究員、博導(dǎo)）

責(zé)編/韓拓 美編/陳琳

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個人轉(zhuǎn)載請回復(fù)本微信號獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。