摘 要:新時(shí)代中華民族偉大復(fù)興迎來了光明前景，成為不可阻擋的歷史潮流，這大大動(dòng)搖了國(guó)際金融壟斷資本主義的全球霸權(quán)體系和以西方為中心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序。在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中把握構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)與難點(diǎn)，關(guān)鍵在于如何構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，如何形成暢通高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。

關(guān)鍵詞:兩個(gè)大局 新發(fā)展格局 新發(fā)展理念

【中圖分類號(hào)】F049 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

當(dāng)前，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”相互交織、相互激蕩、相互影響，給我國(guó)既帶來重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也帶來嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面向新發(fā)展階段，把握“兩個(gè)大局”，黨中央提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我們要從大歷史觀來審視“兩個(gè)大局”，探討“兩個(gè)大局”背景下構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)與難點(diǎn)。

在大歷史觀中審視“兩個(gè)大局”

中華民族偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局是歷史的必然，需要在大歷史觀中加以審視。古代中國(guó)創(chuàng)造了輝煌燦爛的文明，但近代中國(guó)屢遭列強(qiáng)侵略，中華民族歷經(jīng)磨難，無數(shù)仁人志士奮起抗?fàn)?。用馬克思主義理論武裝起來的中國(guó)共產(chǎn)黨，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民前仆后繼，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。百年來，中華民族偉大復(fù)興已歷經(jīng)建立中國(guó)共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國(guó)、推進(jìn)改革開放和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)三大里程碑，全球資本主義也從私人壟斷資本主義、國(guó)家壟斷資本主義演進(jìn)為國(guó)際金融壟斷資本主義。“兩個(gè)大局”在時(shí)代的激蕩中辯證發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)，一場(chǎng)堪比“1929年大蕭條”的金融危機(jī)席卷整個(gè)西方世界，嚴(yán)重削弱了國(guó)際金融壟斷資本主義的霸權(quán)根基。與此同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興迎來了光明前景，成為不可阻擋的歷史潮流。

中華民族偉大復(fù)興是馬克思主義視域下人類解放的重要組成部分，具有世界歷史意義。它拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，但也不可避免地觸及了國(guó)際金融壟斷資本主義的霸權(quán)統(tǒng)治，大大動(dòng)搖了國(guó)際金融壟斷資本主義的全球霸權(quán)體系和以西方為中心的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序，受到國(guó)際金融壟斷資本主義的遏制。國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)、科技霸凌主義、單邊主義、“退群主義”、“甩鍋主義”、逆全球化紛至沓來，卻始終不能阻礙中華民族偉大復(fù)興愈來愈快的步伐。

近年來，在西方內(nèi)部和西方主導(dǎo)的全球框架內(nèi)，各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾已難以掩飾、難以調(diào)和，正以前所未有的激烈方式集中爆發(fā)出來。2020年新冠肺炎疫情在全世界范圍內(nèi)大流行，中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上，快速控制住疫情并成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)；而西方將“印鈔機(jī)”優(yōu)先于“呼吸機(jī)”，疫情愈演愈烈，政治亂象紛呈，一幕幕人間慘劇不斷上演。這些都反映了在以人民為中心與以資本為中心的制度競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生近代以來最具革命性的積極變化。

在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”中把握構(gòu)建新發(fā)展格局的重點(diǎn)和難點(diǎn)

面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，黨的十九屆五中全會(huì)明確提出，要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。在這個(gè)意義上，構(gòu)建新發(fā)展格局科學(xué)回答了統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，是“十四五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)必須始終堅(jiān)持、全力推進(jìn)的戰(zhàn)略部署。在“兩個(gè)大局”背景下，構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)從循環(huán)內(nèi)容之“新”和循環(huán)方式之“新”入手，在以下重點(diǎn)和難點(diǎn)上下足功夫。

在循環(huán)內(nèi)容上，如何構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的重大變化反映到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，就是“十四五”期間我國(guó)要探索構(gòu)建滿足人民美好生活需要的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這個(gè)經(jīng)濟(jì)體系，既要超越以資本增值為唯一目標(biāo)的模式，堅(jiān)持以滿足人民美好生活需要為基點(diǎn)，以生產(chǎn)使用價(jià)值為要點(diǎn)，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，在傳統(tǒng)消費(fèi)飽和、生產(chǎn)資金過剩的條件下避免我國(guó)經(jīng)濟(jì)金融化趨向和企業(yè)脫實(shí)向虛傾向；又要超越滿足人民物質(zhì)文化需要的傳統(tǒng)，堅(jiān)持以發(fā)展不平衡不充分的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為突破口，將更高水平、更高質(zhì)量、更優(yōu)條件的美好生活需要作為新的基點(diǎn)，整體上牽引生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡和螺旋上升。

把握好擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。將擴(kuò)大內(nèi)需常態(tài)化制度化，推進(jìn)收入分配改革，增加居民收入，充分挖掘和釋放內(nèi)需潛力，讓內(nèi)需成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主引擎。按照建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的要求，加快培育完整內(nèi)需體系，不斷擴(kuò)大中等收入群體。通過加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，避免浪費(fèi)型消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)。

把握好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條戰(zhàn)略主線。深化“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育各種新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。面向需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性變化，推進(jìn)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系。

把握好自主創(chuàng)新這個(gè)戰(zhàn)略手段。自主創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)滿足人民物質(zhì)文化需要向滿足人民美好生活需要躍升的關(guān)鍵。抓住世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯的機(jī)遇，堅(jiān)持國(guó)家戰(zhàn)略科技集體攻關(guān)，推進(jìn)“揭榜掛帥”體制機(jī)制，以5G技術(shù)、智能技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等為重點(diǎn)，在基礎(chǔ)科技、應(yīng)用科技、商業(yè)模式等層面構(gòu)建創(chuàng)新鏈條，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高度統(tǒng)一。

把握好農(nóng)業(yè)這個(gè)“壓艙石”。手中有糧，心中不慌。農(nóng)業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和重要保障。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，建立中央和地方共同負(fù)責(zé)的糧食安全保障制度，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民，保住糧食生產(chǎn)“命根子”，保障國(guó)家糧食安全。

在循環(huán)方式上，如何形成暢通高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要暢通高效的國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)。改革開放初期，為在國(guó)際市場(chǎng)上換取發(fā)展重工業(yè)所需的資金和技術(shù)，我國(guó)提出了以國(guó)際大循環(huán)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想。40多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走過了“以外為主”“內(nèi)外協(xié)調(diào)”的階段，在“兩個(gè)大局”背景下邁入了“以內(nèi)為主”的新階段。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是不要國(guó)際循環(huán)，而是要把握好國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)在矛盾主次、時(shí)間先后上的辯證關(guān)系。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，關(guān)鍵在于：第一，解決發(fā)展的不平衡。區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等不平衡問題長(zhǎng)期存在，客觀上在東中西部之間、城市與鄉(xiāng)村之間、各行業(yè)之間形成了發(fā)展“梯度”。以區(qū)域差距為例，西部地區(qū)既可通過接受來自東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)自身的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又可為“騰籠換鳥”后的東部地區(qū)發(fā)展更高等級(jí)產(chǎn)業(yè)提供市場(chǎng)，由此形成東西部經(jīng)濟(jì)的互促型升級(jí)。一旦生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等環(huán)節(jié)分布在不同空間，更可形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)的社會(huì)大分工。第二，降低循環(huán)的成本。大力推進(jìn)高速鐵路、特高壓、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，降低物資流通、能源輸送、數(shù)據(jù)傳輸?shù)鹊倪\(yùn)輸成本。推進(jìn)全面依法治國(guó)，加強(qiáng)法治建設(shè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，降低循環(huán)中商品和服務(wù)的交易費(fèi)用，增進(jìn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的法律保障。第三，完善循環(huán)的渠道。推動(dòng)新一輪流通革命，以現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、社會(huì)信用體系、支付結(jié)算體系為重點(diǎn)，全方位加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，以運(yùn)輸和征信為支撐，形成商品與金融的順暢循環(huán)。

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，關(guān)鍵在于：第一，以國(guó)際循環(huán)促進(jìn)國(guó)內(nèi)循環(huán)。通過高水平對(duì)外開放，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。第二，以國(guó)內(nèi)循環(huán)吸引國(guó)際循環(huán)。正如習(xí)近平總書記指出的，“國(guó)內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對(duì)全球資源要素的引力場(chǎng)，越有利于構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和合作新優(yōu)勢(shì)”。第三，國(guó)內(nèi)循環(huán)向國(guó)際循環(huán)拓展。在“兩個(gè)大局”背景下，國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展到一定階段后，就要向國(guó)際循環(huán)拓展，以國(guó)內(nèi)循環(huán)帶動(dòng)國(guó)際循環(huán)。在全球資本主義的世界體系中，廣大發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際金融壟斷資本主義最薄弱的環(huán)節(jié)，有可能成為國(guó)內(nèi)循環(huán)向國(guó)際循環(huán)拓展的優(yōu)先方向。

在把握重點(diǎn)和難點(diǎn)中堅(jiān)持基本原則

第一，堅(jiān)持底線思維。面對(duì)“兩個(gè)大局”相互交織的背景，國(guó)際金融壟斷資本主義不會(huì)甘于坐視霸權(quán)消解，會(huì)繼續(xù)遏制中國(guó)。在世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，必須堅(jiān)持底線思維，對(duì)可能出現(xiàn)的最壞情形有充分的預(yù)見和準(zhǔn)備，不回避矛盾，不掩蓋問題，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。

第二，堅(jiān)持辦好自己的事。當(dāng)前，一些國(guó)家保護(hù)主義上升，世界經(jīng)濟(jì)衰退，國(guó)際市場(chǎng)萎縮，主要貨幣泛濫，全球疫情洶涌，地區(qū)沖突若隱若現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)不確定性增大。在這樣嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境中構(gòu)建新發(fā)展格局，必須保持戰(zhàn)略定力，立足14億人口的超大規(guī)模內(nèi)需市場(chǎng)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)自主創(chuàng)新，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，辦好自己的事。

第三，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。在構(gòu)建新發(fā)展格局過程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)也會(huì)發(fā)生巨大變化。國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)矛盾新舊交織，需要解決的問題五花八門，呈現(xiàn)出越來越強(qiáng)的系統(tǒng)性和動(dòng)態(tài)性。因此，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，從多維度、多因素、多層次來分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，用系統(tǒng)觀念優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理方式，在多重目標(biāo)和多重手段中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

第四，堅(jiān)持新發(fā)展理念。新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局相互貫通，辯證統(tǒng)一。黨的十八大以來，新發(fā)展理念引導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，從根本宗旨把握新發(fā)展理念，從問題導(dǎo)向把握新發(fā)展理念，從憂患意識(shí)把握新發(fā)展理念，將新發(fā)展理念作為構(gòu)建新發(fā)展格局的理念指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

【本文作者為四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，四川省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員；本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的‘三有’經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18BJL037）的階段性研究成果】

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責(zé)編：司文君 / 董惠敏

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