【中國之治@文化解碼】
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和基石，文化是鄉(xiāng)村全面振興的靈魂，要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新要求，多向著力，充分發(fā)揮文化在鄉(xiāng)村治理中的重要作用，切實(shí)打牢鄉(xiāng)村治理根基。
在融合上著力，提升鄉(xiāng)村治理整體水平。一是堅(jiān)持城市鄉(xiāng)村聯(lián)結(jié)。由于地緣條件等方面的影響，鄉(xiāng)村文化建設(shè)水平比城鎮(zhèn)低，呈現(xiàn)區(qū)域不平衡等特點(diǎn)，加之農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動(dòng)的加快，更是增加了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的難度。要進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村文化建設(shè)的緊迫感和使命感，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教育，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。推動(dòng)城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，做實(shí)文化下鄉(xiāng)，多形式促進(jìn)城鎮(zhèn)文化資源與鄉(xiāng)村消費(fèi)需求有效對(duì)接。二是堅(jiān)持自治、法治、德治結(jié)合。落實(shí)“不忘初心、牢記使命”制度，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，構(gòu)建多元共治的鄉(xiāng)村治理格局。完善社區(qū)（村）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，保障村民民主權(quán)利，發(fā)揮自治基礎(chǔ)作用。完善鄉(xiāng)村法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，健全鄉(xiāng)村法律援助機(jī)制，發(fā)揮法治保障作用。注重道德實(shí)踐養(yǎng)成，倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入村規(guī)民約等，發(fā)揮德治教化作用。三是堅(jiān)持傳統(tǒng)現(xiàn)代互融。保護(hù)好文化古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑等，讓歷史記憶、地域特色等與現(xiàn)代文明、都市文化對(duì)接，在弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化中注入現(xiàn)代元素，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵。
在建設(shè)上著力，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村治理短板。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)。加大地方財(cái)政投入，引導(dǎo)城鎮(zhèn)企業(yè)家、文化工作者、文化志愿者等投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)，因地制宜完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施條件，改變一些地方文化設(shè)施老舊落后的現(xiàn)狀，保證日常文化活動(dòng)有場所、文化學(xué)習(xí)有內(nèi)容。辦好農(nóng)村書屋，購置對(duì)群眾生產(chǎn)、生活指導(dǎo)性、實(shí)用性強(qiáng)的圖書。深化文明村鎮(zhèn)、星級(jí)文明戶、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，培育積極向上的農(nóng)村文化心態(tài)，鞏固農(nóng)村思想文化陣地。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。把繁榮鄉(xiāng)村文化納入各地黨委、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，做到有人分管、有人具體抓。支持地方文藝劇團(tuán)、演出隊(duì)等建設(shè)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，使之成為弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)、傳播先進(jìn)文化的重要力量。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。在保護(hù)的基礎(chǔ)上開發(fā)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各地文化資源、基礎(chǔ)條件及市場前景等情況，適度推進(jìn)自然景觀與農(nóng)耕文化、特色文化、民族文化等一體化發(fā)展，推動(dòng)文化、旅游與鄉(xiāng)村其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。注重典型引路，扶持文旅企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)，帶動(dòng)農(nóng)戶特色經(jīng)營服務(wù)。避免只講經(jīng)濟(jì)效益不講社會(huì)效益，嚴(yán)禁破壞生態(tài)環(huán)境和歷史文化。尊重群眾意愿，尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不得強(qiáng)迫命令搞村莊合并、遷村騰地和村民搬遷。
在創(chuàng)新上著力，形成鄉(xiāng)村治理特色。一是深化黨建引領(lǐng)。在我國國家制度和治理體系中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是根本和關(guān)鍵。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，務(wù)必從黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，以黨的領(lǐng)導(dǎo)把方向。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，完善村級(jí)治理機(jī)制。要探索建立機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)（村）的有效途徑，實(shí)現(xiàn)組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。二是激活“紅色動(dòng)能”。結(jié)合各地實(shí)際挖掘革命傳統(tǒng)教育資源，建立紅色教育基地，融入改革先鋒、戰(zhàn)疫、戰(zhàn)貧、戰(zhàn)洪等先進(jìn)模范及其時(shí)代精神，激勵(lì)奮進(jìn)新征程，開創(chuàng)鄉(xiāng)村治理新格局。建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部或機(jī)關(guān)干部擔(dān)任社區(qū)（村）黨組織書記或“第一書記”。加強(qiáng)社區(qū)（村）物業(yè)黨建聯(lián)建，深化“紅色物業(yè)”管理，發(fā)揮黨組織和黨員干部在社區(qū)（村）建設(shè)管理及物業(yè)服務(wù)中的引領(lǐng)作用。三是推進(jìn)智能治理。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合服務(wù)，鞏固和深化“放管服”改革成果，完善鄉(xiāng)村“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建立涵蓋社保、綜治、應(yīng)急、救助等職責(zé)為一體的信息綜合平臺(tái)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理效能。加強(qiáng)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域管理，引導(dǎo)村民依法依規(guī)用網(wǎng)，共享網(wǎng)絡(luò)文化便捷。
（作者：黃園鈞，湖北省荊州市委黨校）
