自2020年初開始，突如其來的新冠肺炎疫情在全球蔓延肆虐。在這一重大沖擊之下，各國經濟遭受重創(chuàng)，國際關系波詭云譎，世界不確定性增強。不僅如此，2020年世界多地發(fā)生森林大火、蝗災、干旱、洪水等自然災害，可謂多災多難。在此背景下，全球生態(tài)主義思潮聚焦疫情對全球生態(tài)環(huán)境和治理進程的影響，重點反思人與自然的關系，重新認識生態(tài)主義的價值。面向未來，人類社會如何把握綠色低碳復蘇的發(fā)展機遇、加強國際合作、應對各種全球性危機，成為當前國際社會最關注的幾大問題。

新冠肺炎疫情使人類社會深刻認識到：沒有發(fā)展方式的轉型，經濟衰退帶來的生態(tài)環(huán)境改善只是暫時的

疫情猶如一場全球范圍內的社會實驗，揭示了人類活動對生態(tài)環(huán)境的直接影響。各國為抗擊疫情紛紛采取封國、封城等措施，人們居家隔離，工業(yè)生產和交通運輸大幅度下降。短期內，化石能源消費顯著下降，在減少碳排放的同時也改善了環(huán)境質量。根據(jù)能源與清潔空氣研究中心的相關數(shù)據(jù)，在實施封鎖措施的一個月中，歐洲二氧化氮污染的平均水平下降了約40%，顆粒物污染的平均水平下降了10%。包括清華大學在內的全球多家機構的30多位學者聯(lián)合研究近實時的碳排放數(shù)據(jù)表明，2020年第一季度，全球二氧化碳排放量減少了5.8%，上半年全球二氧化碳排放量減少了8.8%。人類正在經歷有記錄以來全球最大的碳排放量下降，其下降幅度甚至超過以往任何經濟危機或戰(zhàn)爭時期。

從資源消耗的角度看，地球過載日標志著人類在特定年份的某一天對生態(tài)資源的累計需求超過了當年地球可以再生資源的供給量。根據(jù)“全球足跡網絡”測算，1961年，人類僅使用了地球當年可更新生物資源的73%；到2020年，則達到160%，這意味著我們需要1.6個地球的資源才能維持現(xiàn)有生活。2019年，地球過載日是7月29日。受疫情影響，2020年地球過載日為8月22日，比2019年的地球過載日推遲了24天，打破了多年以來地球過載日提前的趨勢。

然而疫情傳播是最糟糕的減排方式。歷史經驗證明，如果沒有發(fā)展方式的轉型，經濟衰退帶來的生態(tài)環(huán)境改善只是暫時的。例如，受2008年金融危機影響，2009年美國化石燃料排放比2007年下降了10%，而隨著經濟復蘇，2010年的反彈很快抵消了前期降幅。新冠肺炎疫情影響下的經濟衰退對生態(tài)環(huán)境的短期影響亦是如此。從2020年6月開始，不少國家開始放松防疫措施、促進經濟復蘇，世界各大城市的交通擁堵很快恢復到先前水平，空氣污染已接近疫情大流行前的水平。

全球可持續(xù)發(fā)展因疫情而面臨巨大挑戰(zhàn)，落實可持續(xù)發(fā)展目標的努力受挫

2015年聯(lián)合國大會通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，涵蓋了17項可持續(xù)發(fā)展目標和169項具體目標。自2016年起，在聯(lián)合國機構的倡導和推動下，各國政府開展積極行動，推動落實可持續(xù)發(fā)展目標。2020年7月，聯(lián)合國經濟社會事務部發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展目標報告2020》對17項目標的年度進展進行了詳細分析，并評估了疫情對其進展的影響。報告指出，可持續(xù)發(fā)展目標的實施進程已經過了1/3，但消除貧困、保護環(huán)境和改善福祉等目標的實施進展并不盡如人意，且進展不均衡。疫情的蔓延使得實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的步伐出現(xiàn)倒退，難度大大增加。

由前聯(lián)合國秘書長潘基文支持建立、著名經濟學家杰弗里·薩克斯領導的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展解決方案網絡與貝塔斯曼基金會合作，每年對各國實施可持續(xù)發(fā)展目標的情況進行評估和排名。2020年，其發(fā)布的《可持續(xù)發(fā)展報告2020》聚焦“可持續(xù)發(fā)展目標與新冠肺炎疫情”，除公布各國最新排名之外，還概述了疫情對可持續(xù)發(fā)展目標可能產生的短期影響以及以可持續(xù)發(fā)展目標為導向構建復蘇框架的建議。評估結果顯示，與往年一樣，三個北歐國家（瑞典、丹麥、芬蘭）在可持續(xù)發(fā)展目標指數(shù)中名列前茅。然而，這些國家也有短板，沒有一個國家能夠實現(xiàn)所有的可持續(xù)發(fā)展目標。疫情不僅對大多數(shù)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)造成了嚴重的短期負面影響，還加劇了收入不平等和其他形式的不平等。報告提出了加強全球合作的五大關鍵措施：一是迅速傳播最優(yōu)實踐案例；二是加強面向發(fā)展中國家的融資機制；三是解決熱點地區(qū)的饑餓問題；四是確保社會保障；五是推廣新藥物和疫苗。

疫情危機反映出全球氣候變化的嚴峻性和緊迫性

疫情難以改變全球氣候變化的大趨勢，并凸顯了氣候危機的嚴峻性。2020年3月發(fā)布的《2019年全球氣候狀況聲明》指出，2010—2019年是有記錄以來最熱的十年。海洋酸化加劇，土地退化持續(xù)，大量物種瀕臨滅絕，不可持續(xù)的消費和生產模式普遍存在。由于大氣中溫室氣體長壽命的特性，2020年疫情防控措施的短期減排效應對于大氣溫室氣體濃度和全球溫升的影響微乎其微。氣候變化不僅加劇了干旱、洪水等極端氣候災害，還對冰川、海洋、森林等自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經濟系統(tǒng)產生了不可逆的影響。

氣候議題被邊緣化，重振國際氣候合作任重道遠。2020年原本是國際社會重振全球氣候合作信心的關鍵年份，是實現(xiàn)溫室氣體較2010年排放水平減少45%目標的收官之年，對本世紀中葉實現(xiàn)零碳排放目標至關重要。按照公約秘書處的計劃，各國政府2020年應制定更嚴格的減排目標，并向氣候公約秘書處提交國家自主承諾的更新方案。但受疫情影響，氣候公約等一系列工作會議被迫取消，原定于11月在英國格拉斯哥舉行的氣候公約第26次締約方大會被迫推遲。疫情觸發(fā)了許多積累已久的地緣政治矛盾，逆全球化大行其道，各國對氣候和環(huán)境問題的關注度有所下降，氣候議題被邊緣化，大多數(shù)國家難以按時提交國家自主減排計劃，談判進程也被推遲。2020年12月召開的氣候雄心峰會，試圖重振國際氣候合作的雄心。但面對疫情依然肆虐的嚴峻挑戰(zhàn)，各國能否在應對疫情的同時以綠色復蘇為契機保證氣候政策的切實執(zhí)行，并公布2050長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略，依然存在很多變數(shù)。

能源低碳轉型進程被延緩，全球長期減排動力被削弱。當前，全球應對氣候變化形勢嚴峻，排放差距呈現(xiàn)出擴大趨勢。2020年12月，聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《2020排放差距報告》，各國根據(jù)《巴黎協(xié)定》承諾的國家自主貢獻仍然嚴重不足。即使所有無條件的國家自主貢獻都得到充分實施，依照2030年的預測排放量，世界仍然朝著在本世紀末升溫3.2℃的趨勢發(fā)展。要想實現(xiàn)2℃溫控目標，各國的整體減排力度必須在現(xiàn)有《巴黎協(xié)定》承諾基礎上提升大約三倍，而要遵循1.5℃減排路徑，則要努力提升至少五倍。促進能源低碳轉型是深度減排的關鍵，但受疫情影響，立法延遲、碳價低迷，投資者發(fā)展可再生能源的信心被打擊，這對全球低碳能源轉型產生了長期不利影響。如歐洲最大的發(fā)電和消費國德國，就推遲了作出推動可再生能源的關鍵決定；高度依賴煤炭的波蘭等東歐國家以及深感生存壓力的汽車行業(yè)都要求放寬碳排放限制。此外，油價和碳價的低迷打擊了市場對未來節(jié)能和可再生能源項目的投資信心，風電、太陽能、蓄電池等清潔能源發(fā)展受挫，一些投資計劃被暫時擱置，全球實現(xiàn)凈零排放目標的道路將更為艱辛。

疫情還引發(fā)了系統(tǒng)性風險，凸顯了全球治理困境和治理能力的不足。歸根到底，疫情的發(fā)生是人與自然關系緊張和人類不可持續(xù)發(fā)展方式導致的后果。作為一場重大生物危機，新冠肺炎疫情引發(fā)了全球系統(tǒng)性風險，暴露了自然和人類社會系統(tǒng)的脆弱性，加劇和放大了已有的社會矛盾。當今世界，全球化必然使各國在復雜的網絡式聯(lián)系下牽一發(fā)而動全身。面對人類社會共同的挑戰(zhàn)，狹隘的逆全球化和孤立主義態(tài)度不僅不能保護自身利益，反而會使人陷入更加尷尬的境地。對此，人類必須深刻反思和吸取教訓，秉持人類命運共同體理念，加強國際合作，分享成功經驗，增強預防和抵御風險的能力，提升社會經濟系統(tǒng)韌性，不斷完善國際治理體系。

綠色復蘇已成為全球共識，“碳中和”是關鍵詞

促進疫后復蘇計劃的速度、規(guī)模和內容，對于實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標和《巴黎協(xié)定》目標至關重要。英國前首相丘吉爾曾說過：“不要浪費任何一場危機。”2008年金融危機后，美國奧巴馬政府大力支持可再生能源和節(jié)能研究，并投資建設綠色基礎設施，取得了創(chuàng)造就業(yè)和低碳經濟發(fā)展的雙重效果。國際貨幣基金組織建議刺激經濟方案聚焦應對氣候危機，避免支持高碳排放企業(yè)，并建議提高碳稅。國際能源署與國際可再生能源署均建議在疫后經濟復蘇過程中大力推動能源轉型，支持清潔能源技術發(fā)展，努力實現(xiàn)2050年凈零碳排放目標。2020年6月，國際能源署與國際貨幣基金組織聯(lián)合發(fā)布《可持續(xù)復蘇》報告，其中包含了一項3萬億美元的綠色復蘇計劃，并提出綠色復蘇的三大目標：即刺激經濟增長、創(chuàng)造就業(yè)機會以及建立更具彈性且更清潔的能源系統(tǒng)。

在國家層面，各國政府紛紛推出“綠色新政”，以碳中和目標引領經濟綠色復蘇。碳中和是指人為碳排放與碳吸收匯達到平衡，實現(xiàn)凈零排放。根據(jù)聯(lián)合國氣候變化專門委員會的《IPCC全球升溫1.5℃特別報告》，實現(xiàn)全球溫升1.5℃目標要求全球在2050年左右實現(xiàn)碳中和，2℃目標要求2065—2070年實現(xiàn)碳中和。2019年12月，歐盟推出《歐洲綠色協(xié)議》，提出2050年實現(xiàn)凈零排放目標以及一整套氣候和環(huán)境政策。2020年3月，歐盟委員會發(fā)布《歐洲氣候法》草案，旨在將綠色新政中的碳中和目標法律化，以確保歐洲到2050年成為首個“氣候中性”大陸。2020年5月，歐洲國家元首和政府首腦就2021—2027的歐盟新預算以及用于緩解新冠肺炎疫情打擊的復蘇基金達成一致，其中名為“下一代歐盟”的7500億歐元復蘇基金將用于支持歐盟向更綠色和數(shù)字化社會轉型。歐盟重要成員國法國、德國等均制定了刺激經濟綠色復蘇的投資計劃，“法國重啟”計劃兩年內總額達1000億歐元，德國綠色復蘇計劃總額高達1300億歐元。英國雖然脫歐，但對其氣候政策影響不大。早在2008年，英國就通過《氣候變化法案》，成為世界上第一個將長期減排目標法律化的國家。2020年9月，英國宣布總額為3.5億英鎊的一攬子資助方案，用于支持重工業(yè)、建筑、航天和交通運輸部門脫碳的綠色技術，以確保英國處于綠色創(chuàng)新的前沿地位。

美國特朗普政府于2017年6月宣布退出《巴黎協(xié)定》，并于2020年11月走完法律程序如期退出《巴黎協(xié)定》。2020年美國大選跌宕起伏，當選總統(tǒng)拜登上臺后，美國的對內對外政策將面臨一系列重大調整。拜登承諾，美國將重回《巴黎協(xié)定》，并重塑美國的全球領導力。他還提出“清潔能源革命和環(huán)境計劃”，10年內投資4000億美元用于清潔能源和創(chuàng)新，加快清潔技術在美國經濟中的應用，2035年前實現(xiàn)100%無碳發(fā)電，2050年全經濟范圍實現(xiàn)凈零排放。

中國密集提出應對氣候變化的新目標，彰顯了中國作為全球氣候治理重要參與者、貢獻者和引領者的大國擔當。2020年9月，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話，提出“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”。12月，習近平主席在氣候雄心峰會上宣布，“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到12億千瓦以上”。中國作為發(fā)展中大國率先作出碳中和目標及其實施路徑的明確承諾，具有非常重要的引領意義，也更加堅定了全球落實《巴黎協(xié)定》走低碳發(fā)展之路的信心和決心。

除中國之外，日本、韓國也相繼宣布碳中和目標。韓國于2020年6月提出“韓國新政”，以“數(shù)字新政”和“綠色新政”促進疫情后經濟復蘇，加強清潔和數(shù)字經濟轉型以及可再生能源領域投資。10月，繼中日宣布碳中和目標后，韓國總統(tǒng)文在寅在國會發(fā)表施政演講時表示：“作為積極應對氣候變化的努力之一，我們將力爭在2050年之前實現(xiàn)碳中和。”根據(jù)能源與氣候智庫小組的凈零排放跟蹤表統(tǒng)計，目前已有100多個國家和地區(qū)通過立法或官方文件提出或考慮提出零碳、碳中和或氣候中和目標。一些尚未提出碳中和目標的發(fā)展中國家，如印度，也更加重視清潔能源開發(fā)。

綜上所述，2020年是極其不平凡的一年，每個人都見證了歷史，重新思考幸福和健康的意義，提高了環(huán)境保護和風險意識。人們依靠互聯(lián)網技術，不僅實現(xiàn)了居家辦公、網絡教學、視頻會議等，還提高了工作效率，體驗了以家庭為中心的低碳生活方式。未來，無論前進的道路上有多少阻礙與挑戰(zhàn)，可持續(xù)發(fā)展都是全人類最大的共識，是解決全球問題的金鑰匙。只要不斷凝聚共識、增進互信，全球可持續(xù)發(fā)展必將迎來更加美好的未來。

（作者為中國社會科學院生態(tài)文明研究所研究員、博導）