民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興 ——中央農(nóng)村工作會(huì)議釋放的七個(gè)重大信號(hào)

2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記指出，在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個(gè)關(guān)系大局的重大問題。全黨務(wù)必充分認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段做好“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。習(xí)近平總書記的重要講話是未來實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綱領(lǐng)性文件。中央農(nóng)村工作會(huì)議吹響了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的號(hào)角。未來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略究竟怎么搞？這次會(huì)議至少釋放了七個(gè)重大信號(hào)。

信號(hào)之一，要舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。我們國(guó)家有集中力量辦大事的體制機(jī)制，或者叫做新型舉國(guó)體制。只有非常重大的問題才可能舉全黨全社會(huì)之力來推動(dòng)。從這個(gè)層面上講，未來的鄉(xiāng)村振興與過去的脫貧攻堅(jiān)一樣，黨政軍齊動(dòng)員，五級(jí)書記一起抓，舉全黨全社會(huì)之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

信號(hào)之二，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略中兩個(gè)百年目標(biāo)都跟農(nóng)業(yè)農(nóng)村有密切關(guān)系。第一個(gè)百年目標(biāo)是全面建成小康社會(huì)。我們?nèi)缙趯?shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，解決了近億貧困人口的脫貧問題，中華民族偉大復(fù)興邁出了一大步。第二個(gè)百年目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記指出，從中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局看，民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。把鄉(xiāng)村振興上升到民族復(fù)興的高度，也是讓全國(guó)人民都來幫助農(nóng)村、建設(shè)農(nóng)村。

信號(hào)之三，提出“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。從2021年開始，“三農(nóng)”工作的重心不再是解決貧困問題了，要為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，要全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)，雖說同為“三農(nóng)”工作，但脫貧攻堅(jiān)是解決溫飽問題，而鄉(xiāng)村振興是解決富有問題，“三農(nóng)”工作的重心是讓農(nóng)民變富有。未來的農(nóng)業(yè)要高質(zhì)高效，未來的鄉(xiāng)村要宜居宜業(yè)，未來的農(nóng)民要富裕富足。

信號(hào)之四，脫貧縣設(shè)立5年過渡期。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后，對(duì)擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，這個(gè)政策是給已經(jīng)脫貧縣的定心丸。對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時(shí)限，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。全國(guó)八百多個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，2020年年底已全部退出。但可以有過渡期，來保持脫貧成果的可持續(xù)性。

信號(hào)之五，要把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，實(shí)行黨政同責(zé)，扛起糧食安全的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，要牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊，并從土地、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)民種糧積極性、黨政同責(zé)等方面作出重要指示。過去我國(guó)的糧食安全一直是省長(zhǎng)“米袋子”，這次中央提出，“米袋子”省長(zhǎng)要負(fù)責(zé)，書記也要負(fù)責(zé)，要黨政同責(zé)。糧食安全要堅(jiān)守18億畝耕地紅線。要重視保護(hù)農(nóng)民的積極性，重視良種，重視科技，重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還專門強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地和解決種子“卡脖子”問題，實(shí)際上都是國(guó)家重視糧食安全的具體表現(xiàn)。

信號(hào)之六，要有更有力的舉措、更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記就全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出七點(diǎn)要求，提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量來推進(jìn)。過去進(jìn)行的脫貧攻堅(jiān)，國(guó)家提出了非常多的政策，效果非常好。未來的鄉(xiāng)村振興也必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以更有力的措施，匯集更強(qiáng)大的力量。

信號(hào)之七，各級(jí)黨委政府要扛起鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任。習(xí)近平總書記提出，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線總指揮”。各級(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，要建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍，選派一批優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，把鄉(xiāng)村振興作為培養(yǎng)鍛煉干部的廣闊舞臺(tái)。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)教授）