【中國之治@文化解碼】
作者：蔡文成 蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委書記、教授、博導(dǎo)
黨的十九屆四中全會(huì)指出：“中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有十四億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。”歷史和實(shí)踐充分證明，中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，是在中國社會(huì)的土壤中生長起來的，是經(jīng)過革命、建設(shè)、改革長期實(shí)踐形成的，是理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新相統(tǒng)一的偉大成果，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度，蘊(yùn)涵著“中國之治”的制度密碼，承載著“中國奇跡”的治理效能，具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。
中國特色社會(huì)主義制度具有高度的政治性和深厚的歷史性
政治是事關(guān)國家根本的大問題，決定著一個(gè)國家的方向和道路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)興衰成敗”。旗幟鮮明講政治是馬克思主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，政治性是中國特色社會(huì)主義制度的根本屬性。中國特色社會(huì)主義制度以馬克思主義為指導(dǎo)，以科學(xué)社會(huì)主義為原則，以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)，是人類政治文明進(jìn)步的歷史成果和人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造，具有堅(jiān)定的政治立場與政治原則、鮮明的政治目的與政治方向、深刻的政治屬性與政治意義。中國特色社會(huì)主義制度是先進(jìn)的人類社會(huì)制度，是中國特色社會(huì)主義道路、理論、文化的制度形態(tài)和實(shí)踐方式。中國特色社會(huì)主義道路是必由之路，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義文化是精神力量，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，共同構(gòu)成中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的政治根本和制度根基。中國特色社會(huì)主義制度是科學(xué)的制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。社會(huì)主義制度是“總綱”，中國特色社會(huì)主義是“社會(huì)主義”而不是別的什么主義，體現(xiàn)和決定著我國制度體系的政治性質(zhì)和政治方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是“統(tǒng)領(lǐng)”，是中國特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征和最大的優(yōu)勢，決定和保證著制度體系和治理體系的政治目標(biāo)和政治使命，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。馬克思主義是“靈魂”，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，是指引我們不斷奪取革命、建設(shè)和改革勝利的強(qiáng)大思想武器。人民代表大會(huì)制度是“基石”，是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本制度，是人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。新時(shí)代，我們必須堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)政治方向，夯實(shí)政治根基，涵養(yǎng)政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。
馬克思說：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過去承繼下來的條件下創(chuàng)造。”中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，中國特色社會(huì)主義制度是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的根本成就，具有深刻的歷史邏輯和深厚的歷史特征。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)國家選擇什么樣的國家制度和國家治理體系，是由這個(gè)國家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。”中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系不是從天上掉下來的，更不是別人恩賜和強(qiáng)加給我們的，而是在改革開放40多年的偉大實(shí)踐中得來的，是在新中國成立70多年的持續(xù)探索中得來的，是在我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命近百年的實(shí)踐中得來的，是在近代以來中華民族由衰到盛170多年的歷史進(jìn)程中得來的，是在對(duì)中華文明5000多年的傳承發(fā)展中得來的，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出各種代價(jià)取得的歷史成就和寶貴成果。任何制度都不是完美無缺的，存在一個(gè)不斷發(fā)展完善、守正創(chuàng)新的過程，中國特色社會(huì)主義制度也是不斷完善的歷史過程。社會(huì)主義的國家性質(zhì)奠定了國家的思想、物質(zhì)和制度基礎(chǔ)，改革開放新時(shí)期開創(chuàng)和形成了中國特色社會(huì)主義制度體系。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度在深化改革、創(chuàng)新中發(fā)展更加完善、更加成熟、更加定型。
中國特色社會(huì)主義制度具有鮮明的人民性和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性
人民群眾是人類社會(huì)制度的創(chuàng)造者和實(shí)踐者，是社會(huì)主義國家的主人。習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄。中國特色社會(huì)主義制度是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的立場、秉持為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)守為人民謀幸福的初心，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民進(jìn)行偉大創(chuàng)造的結(jié)果，是體現(xiàn)人民意志、激發(fā)人民創(chuàng)造、保障人民權(quán)益、以人民為主體的國家制度。中國特色社會(huì)主義制度是“屬于人民”的國家制度。我國憲法神圣宣告：我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，國家一切權(quán)力屬于人民。中國特色社會(huì)主義制度是“為了人民”的制度體系。以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是中國特色社會(huì)主義制度體系和治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國制度和國家治理有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。中國特色社會(huì)主義制度是“依靠人民”的治理體系。人民始終是堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的最大底氣，是我們風(fēng)雨無阻、高歌行進(jìn)的根本力量。人民的信賴、人民的支持和人民的擁護(hù)，始終是國家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固政治基礎(chǔ)。
中國特色社會(huì)主義制度是科學(xué)的制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。中國特色社會(huì)主義制度體現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律。中國特色社會(huì)主義制度把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把普遍的社會(huì)規(guī)律、先進(jìn)的制度成果、成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度體系，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)了人類社會(huì)進(jìn)步的一般規(guī)律，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時(shí)代特色。中國特色社會(huì)主義制度遵循科學(xué)社會(huì)主義原則。中國特色社會(huì)主義制度是科學(xué)社會(huì)主義原理原則的實(shí)踐形式和實(shí)際運(yùn)用。它堅(jiān)持科學(xué)社會(huì)主義關(guān)于人的全面自由發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的價(jià)值目標(biāo)，遵循社會(huì)主義的生產(chǎn)目的和生產(chǎn)規(guī)律，堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持公有制度在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中的主體地位，把科學(xué)社會(huì)主義原則中國化時(shí)代化具體化，讓科學(xué)社會(huì)主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力。中國特色社會(huì)主義制度是支撐國家治理體系現(xiàn)代化的制度系統(tǒng)。中國特色社會(huì)主義根本制度具有本質(zhì)性、根本性、全局性和決定性等特征，是制度體系的“根基”，發(fā)揮著“定盤星”的作用；基本制度具有基礎(chǔ)性、長期性、支撐性、穩(wěn)定性等特征，是制度體系的“樹干”，發(fā)揮“壓艙石”作用；重要制度具有重要性、具體性、多樣性和發(fā)展性等特征，是制度體系的“枝葉”，發(fā)揮“組合器”作用，通過固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，根本制度、基本制度、重要制度形成了“制度鏈”，構(gòu)成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
中國特色社會(huì)主義制度具有顯著的優(yōu)越性和實(shí)踐的創(chuàng)新性
制度是人類社會(huì)發(fā)展中更基礎(chǔ)、更持久、更管用、更有效的力量，制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。新中國成立70多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，最根本的是因?yàn)辄h領(lǐng)導(dǎo)人民建立和完善了中國特色社會(huì)主義制度，形成統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的制度框架，為經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)提供了具體的制度舉措；形成協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的制度規(guī)范，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨搭建了具體的制度平臺(tái)，形成全面推進(jìn)民族、宗教、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和國家統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交等各項(xiàng)工作的制度條件，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了具體的制度保障。黨的十九屆四中全會(huì)全面總結(jié)凝練了我國國家制度和治理體系的13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢、人民當(dāng)家作主的根本制度優(yōu)勢、馬克思主義的指導(dǎo)思想優(yōu)勢、基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展優(yōu)勢、全面依法治國的治理方略優(yōu)勢、集中力量辦大事的集體優(yōu)勢、與時(shí)俱進(jìn)的自我完善優(yōu)勢，以及獨(dú)立自主和平發(fā)展的優(yōu)勢，等等。形成制度合力和優(yōu)勢偉力不僅是形成“中國奇跡”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且是支撐“中國之治”的制度密碼，標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律不斷成熟與自信。
實(shí)踐發(fā)展永無止境，理論創(chuàng)新永無止境，制度完善永無止境。習(xí)近平總書記指出：“制度更加成熟更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。”歷史證明，中國特色社會(huì)主義制度是經(jīng)過了長期實(shí)踐檢驗(yàn)，是歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一的制度體系，是改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、自我完善的制度體系。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是黨和人民在革命、建設(shè)、改革的長期實(shí)踐探索中，深刻總結(jié)國內(nèi)外正反兩方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深度聚焦中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、外交等各方面具體實(shí)踐，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，形成的制度和治理體系，具有鮮明的實(shí)踐性和創(chuàng)新性。中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持總結(jié)歷史和面向未來相統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，從制度的廣度到制度的深度、從制度的覆蓋面到制度的體系化不斷拓展的基礎(chǔ)上形成的“不斷探索實(shí)踐，不斷改革創(chuàng)新”的制度和治理體系。
“經(jīng)國序民，正其制度。”堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是我們黨和國家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加自覺地堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義制度自信，不斷探索、不斷實(shí)踐，把新時(shí)代中國特色社會(huì)主義制度堅(jiān)持鞏固好、完善并發(fā)展好，為中華民族偉大復(fù)興提供根本遵循和根本制度保障，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供全新選擇，為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
