調(diào)查時(shí)間：2020年7月15日—2020年8月12日。
調(diào)查方法：通過人民論壇網(wǎng)、人民論壇各新媒體平臺(tái)面向全國發(fā)布問卷。
樣本情況：共回收有效問卷9305份。男性占68.04%，女性占31.96%；20歲及以下占9.20%，21-30歲占47.98%，31-40歲占34.95%，41-50歲占6.97%，50歲以上占0.89%；日常居住在直轄市占24.78%，省會(huì)城市占33.37%，地級(jí)市占21.96%，縣級(jí)市占11.80%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村占8.09%；東部地區(qū)占58.39%，中部占29.92%，西部占11.10%，其他占0.59%；涉農(nóng)行業(yè)占66.78%，其他行業(yè)占33.22%。
主要發(fā)現(xiàn):
·40多年來，敢闖敢試、敢為人先的小崗改革、小崗創(chuàng)新，始終給人以深刻印記，給人以強(qiáng)大精神驅(qū)力；小崗的改革實(shí)踐、事業(yè)發(fā)展，一直備受各行各業(yè)、社會(huì)各界高度關(guān)注。
·改革過程中呈現(xiàn)的敢于嘗試、敢于突破、為民服務(wù)等多維特質(zhì)，賦予了小崗精神活的靈魂，鑄造了小崗精神具有自身獨(dú)特烙印的標(biāo)簽，不斷鞏固小崗精神“改革”與“創(chuàng)新”之強(qiáng)大內(nèi)核。
·立足新時(shí)代，可用“自強(qiáng)不息”“團(tuán)結(jié)互助”“敢闖敢試”“求進(jìn)求變”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“履責(zé)擔(dān)當(dāng)”六個(gè)關(guān)鍵詞，對小崗精神的內(nèi)涵加以科學(xué)概括。
·面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境形勢和艱巨繁重的任務(wù)目標(biāo)，以小崗精神激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力、凝聚改革創(chuàng)新共識(shí)、提升改革創(chuàng)新效率等重要意義更加凸顯。
·伴隨鄉(xiāng)村改革的縱深推進(jìn)，小崗的創(chuàng)新在持續(xù)，以小崗精神引領(lǐng)廣大基層發(fā)展與治理各項(xiàng)事業(yè)，被寄予更多高期待、更多期許。
·公眾普遍期待，新時(shí)代的小崗在鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域不斷破題，在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)良村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面形成示范引領(lǐng)。
·近年來，新一屆小崗村黨委直面問題，立足長遠(yuǎn)，帶領(lǐng)干部群眾積極探索城鄉(xiāng)有效融合、三產(chǎn)有效聯(lián)動(dòng)、內(nèi)生動(dòng)力不斷提升的鄉(xiāng)村“內(nèi)涵式”振興發(fā)展之路。小崗精神的意義及其深刻內(nèi)涵，在新時(shí)代得到進(jìn)一步演繹和彰顯。
精神是一個(gè)民族賴以長久生存的靈魂。堅(jiān)強(qiáng)的民族精神，是一個(gè)民族在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前的重要支柱。在國家發(fā)展階段與目標(biāo)的轉(zhuǎn)續(xù)期，有序開啟新的征程，更加需要強(qiáng)大的精神力量作為支撐、引領(lǐng)。革命戰(zhàn)爭時(shí)期，“井岡山精神”構(gòu)筑了軍民克敵制勝的強(qiáng)大支柱，激勵(lì)著一代又一代革命者前赴后繼；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，“兩彈一星”精神激勵(lì)著科技工作者甘于奉獻(xiàn)，集中力量攻克關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)面臨的“卡脖子”難題；改革開放初期，源自安徽鳳陽縣小崗村自下而上的自我革命，拉開了中國波瀾壯闊的農(nóng)村改革序幕，以“大包干”精神為核心的“小崗精神”由此成為農(nóng)村改革的代表。
在40多年的改革開放歷程中，小崗村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革不斷深化，事業(yè)不斷向前發(fā)展，期間涌現(xiàn)出很多敢為人先的主動(dòng)探索、主動(dòng)創(chuàng)新和先進(jìn)典型、先進(jìn)事跡。時(shí)至今日，小崗的村容村風(fēng)村貌、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營條件、農(nóng)民的生活環(huán)境水平已發(fā)生翻天覆地的變化。尤其是近年來，新一屆小崗村黨委堅(jiān)持以基層黨建為主抓手，以深化改革為第一動(dòng)力，以高質(zhì)量發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以民生福祉為第一目標(biāo)，從群眾最關(guān)心的問題上找尋改革突破口，奮力開創(chuàng)小崗全面振興發(fā)展之新道路，使得小崗村成為很多學(xué)術(shù)研討的對象和焦點(diǎn)，引來越來越多媒體機(jī)構(gòu)的報(bào)道與關(guān)注。各界關(guān)于“小崗精神”的討論亦越來越多，有學(xué)者提出，小崗精神在此過程中始終延續(xù)著“改革”和“創(chuàng)新”的強(qiáng)大內(nèi)核，給人以動(dòng)力，激勵(lì)人奮進(jìn)。
當(dāng)前和未來，改革與創(chuàng)新仍是時(shí)代發(fā)展、事業(yè)發(fā)展的主旋律，全面凝聚激發(fā)改革創(chuàng)新之精神引領(lǐng)，具有重大而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書記指出，“要弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，推動(dòng)思想再解放改革再深入工作再抓實(shí)，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破”。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面向未來，我們要逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代化社會(huì)治理體系建構(gòu)等領(lǐng)域事業(yè)需加快推進(jìn)，亦即更加需要及時(shí)總結(jié)基層實(shí)踐中涌現(xiàn)、形成的改革創(chuàng)新精神，并以此引領(lǐng)推動(dòng)廣大基層更為有益的改革創(chuàng)新實(shí)踐。
基于此，鳳陽縣小崗村黨委與人民智庫聯(lián)合發(fā)起“新時(shí)代的小崗精神，您怎么想，怎么看”大型問卷調(diào)查，旨在全面了解公眾對于小崗精神及其內(nèi)涵、意義與創(chuàng)新傳承等的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)、期待與建議。結(jié)合系列調(diào)查和研究結(jié)果，課題組邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，針對新時(shí)代如何更好傳承和弘揚(yáng)小崗精神提出意見建議，最終形成課題研究報(bào)告?，F(xiàn)將報(bào)告主體內(nèi)容呈現(xiàn)如下。
40多年來，敢闖敢試、敢為人先的小崗改革、小崗創(chuàng)新，始終給人以深刻印記，給人以強(qiáng)大精神驅(qū)力；小崗的改革實(shí)踐、事業(yè)發(fā)展，一直備受各行各業(yè)、社會(huì)各界高度關(guān)注
40多年前，由于長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨困局。在當(dāng)時(shí)的歷史背景下，農(nóng)業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中相對薄弱的環(huán)節(jié)，制約著人民生活改善和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在1978年這個(gè)關(guān)系中國前途和命運(yùn)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，安徽省鳳陽縣的小崗村為了擺脫體制的束縛和“吃糧靠返銷、用錢靠救濟(jì)、生產(chǎn)靠貸款”的艱難生活現(xiàn)狀，18位農(nóng)民以“托孤”的勇氣，冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)在土地承包責(zé)任書上按下紅手印，實(shí)施起了農(nóng)業(yè)“大包干”。“大包干”從中國國情出發(fā)，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身規(guī)律和農(nóng)村實(shí)際情況，改變了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系，打破了原有的分配方式，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉開了中國農(nóng)村改革的大幕。小崗村因之被譽(yù)為“中國農(nóng)村改革第一村”。
“大包干”的貢獻(xiàn)，不僅在于物質(zhì)層面，更在于體制和精神層面，而后者對國家和社會(huì)來說，意義更加重大、深刻和持久。小崗精神起源于“敢闖敢試、敢為人先”的“大包干”精神，激勵(lì)著一代代小崗人沖破思想桎梏，進(jìn)行改革創(chuàng)新。調(diào)查顯示，提起當(dāng)年的小崗村，64.06%的受訪者對“中國農(nóng)村改革的主要發(fā)源地”印象更為深刻，其次是“敢闖敢試敢為人先的改革創(chuàng)新”（31.40%）（圖1）。
“大包干”精神激發(fā)了小崗人在農(nóng)村其他領(lǐng)域的主動(dòng)自我革命與改革創(chuàng)新。上世紀(jì)70年代末到80年代初，小崗村的村居環(huán)境也因承包有了初次的大改變：本來池塘沒那么多，承包后，為了滿足每家每戶的灌溉要求，村民們又逐年對池塘進(jìn)行重新分配和修整；小崗村第一條土路，也是在土地承包改革之后修建的，當(dāng)時(shí)村民“分段承包”，每戶人家各修一段土路，期間獨(dú)輪車及兩輪的大板車出現(xiàn)在村里，村民終于不再用手提肩扛的運(yùn)輸方式了；小崗村以往有大量所謂的荒地，特別是一些過高或者過于低洼之地，屬于被拋棄的角落，在承包后，村民對土地的原始熱愛得到充分發(fā)揮，一塊塊土地逐漸被精耕細(xì)作；1978年前，小崗村民年人均口糧只有40余斤，而1979年的糧食總產(chǎn)13.3萬斤，相當(dāng)于“文革”期間年均產(chǎn)量的4倍，小崗村自合作化以來第一次向國家交售余糧。1983年，小崗村民有了自己的第一臺(tái)手扶拖拉機(jī)，村里出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的雛形……
中國的改革是從農(nóng)村開啟的，小崗村40多年的變遷正是中國改革開放的生動(dòng)寫照。由小崗村點(diǎn)燃的農(nóng)村改革星火迅速漫卷全國其他農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)體制改革的突破口也被就此打開。從改革開放初期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，再到如今的土地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，小崗村完整參與了中國農(nóng)村改革發(fā)展的各個(gè)階段。
作為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地，“變”是小崗村的常態(tài)。改革的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步擦亮了小崗村的改革名片。公眾始終高度關(guān)注小崗村的發(fā)展與實(shí)踐。調(diào)查顯示，86.05%的受訪者表示“非常關(guān)注”或“比較關(guān)注”近年來小崗村事業(yè)發(fā)展。提起小崗村，48.31%的受訪者感受到“勇于創(chuàng)新，敢為人先”，46.87%的受訪者感受到“不畏艱險(xiǎn)，改革破題”，44.87%的受訪者感受到“自力更生，艱苦奮斗”、44.37%的受訪者感受到“不甘現(xiàn)狀，積極探索”（圖2）。
改革過程中呈現(xiàn)的敢于嘗試、敢于突破、為民服務(wù)等多維特質(zhì)，賦予了小崗精神活的靈魂，鑄造了小崗精神具有自身獨(dú)特烙印的標(biāo)簽，不斷鞏固小崗精神“改革”與“創(chuàng)新”之強(qiáng)大內(nèi)核
小崗精神是黨領(lǐng)導(dǎo)小崗人民群眾在探索農(nóng)村生產(chǎn)方式改革歷程中所形成的寶貴精神財(cái)富。習(xí)近平總書記在視察小崗時(shí)指出：“當(dāng)年貼著身家性命干的事，變成中國改革的一聲驚雷，成為中國改革的標(biāo)志。”“大包干”是小崗農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，更是黨的實(shí)事求是思想路線的成功實(shí)踐。“大包干”最先是小崗農(nóng)民“賭咒發(fā)誓”“按手印”“偷偷摸摸”干起來的，深刻體現(xiàn)人民群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。“大包干”得以在小崗村提出并順利推行，離不開各級(jí)黨政干部對于為民服務(wù)的初心與使命的堅(jiān)守和踐行，從鳳陽縣到滁縣地區(qū)（現(xiàn)滁州市），再到安徽省，直至中央，各級(jí)黨委政府深入了解民情，切實(shí)尊重民意，敢于擔(dān)當(dāng)，為小崗精神的落地生根提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支持。在更宏觀的層面，其背后深刻體現(xiàn)了當(dāng)時(shí)黨和國家堅(jiān)持通過改革來不斷破題的定力，印證了“摸著石頭過河”的改革方法，以及試驗(yàn)—總結(jié)—推廣的改革策略之科學(xué)性和偉大意義。“山也歡呼水也笑，花鼓陣陣歌如潮。黨的政策威力大，小崗如今換新貌。”這句歌詞表達(dá)了小崗人收獲“大包干”成果的喜悅心情，反映了小崗人對黨的改革開放政策的贊譽(yù)。“敢闖敢試、敢為人先”的“大包干”精神使小崗實(shí)踐上升到精神層面，成為引領(lǐng)小崗發(fā)展的重要支撐。
新世紀(jì)初，我國順利加入WTO，改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)面臨新的機(jī)遇和環(huán)境條件。黨的十六大提出，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。自2004年起，中央一號(hào)文件重新鎖定“三農(nóng)”問題，“增加農(nóng)民收入”“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等一系列重要部署被提上日程，各級(jí)各地尤其是廣大農(nóng)村基層亟需進(jìn)一步加快改革、加快創(chuàng)新、加快發(fā)展。2004年2月，沈浩同志欣然接受組織安排，就任小崗村黨委第一書記。他堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)持問需問計(jì)于民，用一個(gè)多月的時(shí)間深入全村100多戶村民家中，與村民促膝談心；與村“兩委”成員和“大包干”帶頭人深入交心，謀劃民生改善和鄉(xiāng)村發(fā)展之路。在廣泛調(diào)研和凝聚共識(shí)基礎(chǔ)上，厘清小崗面臨“偏窮亂散”的客觀現(xiàn)實(shí)，確定“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游業(yè)、招商引資辦工業(yè)”三步走振興小崗村的發(fā)展思路，開啟了小崗的“二次改革”。如組織村民團(tuán)結(jié)合作，多方籌措資金和帶領(lǐng)村民動(dòng)手修路；以引進(jìn)龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，大力招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；為優(yōu)化、盤活土地資源，在“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)”和“依法、自愿、有償”的原則下，大膽推行土地流轉(zhuǎn)，探索深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新路。2008年11月14日，小崗村率先成立村級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心，開展交易業(yè)務(wù)，至2009年底就完成1800畝土地流轉(zhuǎn)。此外，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，2006年，沈浩同志還牽頭制定優(yōu)惠政策，吸引數(shù)十名大學(xué)生到小崗村創(chuàng)業(yè)，這一做法為大學(xué)生村官制度在全國的建立發(fā)揮了重要作用。
在此期間，小崗村先后建起農(nóng)貿(mào)市場、“大包干”紀(jì)念館、檔案館、文化廣場、衛(wèi)生室，村內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，村容村貌明顯改觀；以蔬菜、葡萄種植為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模；以小崗面業(yè)、GLG產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)形成一定產(chǎn)能；以紅色旅游為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，小崗村鄉(xiāng)村旅游區(qū)2009年被國家旅游局授予了4A級(jí)旅游景區(qū)。幾年時(shí)間里，小崗村298戶村民住上了兩層以上的庭院式樓房，近十戶農(nóng)家辦起了農(nóng)家樂，小崗村連續(xù)舉辦六屆葡萄文化旅游節(jié)。2009年，小崗村民人均純收入達(dá)到5500元，是2003年的2.39倍。
2009年11月６日，沈浩同志因積勞成疾，病逝在自己的工作崗位上。時(shí)任中共中央總書記胡錦濤同志作出重要批示。2010年1月13日，習(xí)近平同志在會(huì)見沈浩同志親屬和沈浩同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)全體成員時(shí)指出，沈浩同志“以忠誠和大愛，以創(chuàng)新和奮斗，以青春和生命，抒寫了當(dāng)代中國農(nóng)村優(yōu)秀基層干部的先進(jìn)事跡和崇高精神，詮釋了優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的政治品格，樹立了新時(shí)期基層干部的良好形象”。
“大包干”精神和沈浩精神是兩座不朽的豐碑，不斷引領(lǐng)著小崗的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化和鞏固著小崗精神的內(nèi)核。很多學(xué)者曾指出，小崗精神就是改革創(chuàng)新精神，自我革命、尋求突破是小崗精神的主要特質(zhì)。小崗精神的發(fā)展立足于小崗實(shí)踐的創(chuàng)新與發(fā)展，小崗精神產(chǎn)生于“大包干”的創(chuàng)舉，在后續(xù)的發(fā)展實(shí)踐過程中又被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。“大包干”精神是尊重實(shí)踐、勇于探索的結(jié)晶，凝聚著小崗人實(shí)事求是、敢為人先的突破創(chuàng)新精神，是小崗精神的核心；“為黨為民、銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè)”的沈浩精神，是對“大包干”精神的擴(kuò)展和延續(xù)，成為小崗精神的重要組成部分。沈浩精神同“大包干”精神一樣，成為小崗村不斷向前發(fā)展的不竭動(dòng)力，成為一代又一代小崗人勇于改革與創(chuàng)新的強(qiáng)大引領(lǐng)。
立足新時(shí)代，可用“自強(qiáng)不息”“團(tuán)結(jié)互助”“敢闖敢試”“求進(jìn)求變”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“履責(zé)擔(dān)當(dāng)”六個(gè)關(guān)鍵詞，對小崗精神的內(nèi)涵加以科學(xué)概括
40多年來，小崗村之所以能夠擺脫一窮二白、滿目瘡痍的窘境，一躍成為今天農(nóng)村改革明星村，靠的就是一以貫之地勇于創(chuàng)新、敢于突破的勇氣和擔(dān)當(dāng)。小崗精神的產(chǎn)生，還源于小崗人自身的特性。小崗地處江淮分水嶺地區(qū)，歷史上這里是兵家必爭之地，戰(zhàn)亂不斷，加之旱澇災(zāi)害頻繁，給小崗人帶來了無盡苦難，同時(shí)造就了小崗人敢闖、敢試、敢為天下先的精神。40多年前，小崗人民普遍貧窮，但他們窮則思變，開創(chuàng)了農(nóng)村改革的先河。小崗人的改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上，小崗精神也不斷煥發(fā)出時(shí)代光彩和生命力。小崗村的發(fā)展變化與小崗精神的演進(jìn)一脈相承，始終踐行黨的實(shí)事求是思想路線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生福祉為第一要求。正因?yàn)樾従竦闹我I(lǐng)，小崗人在面對困難和挑戰(zhàn)時(shí)并沒有退縮，而是迎難而上，通過分析利弊、實(shí)事求是地制定出適合可行的方案策略，不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，滿足人民群眾對美好生活的需要。
調(diào)查顯示，87.41%的受訪者表示非常了解或比較了小崗精神。對于小崗精神的具體內(nèi)涵，在受訪者眼中最能反映小崗精神的詞匯主要有：“敢于嘗試”排在首位，得分為4.15（滿分5分，下同），其次是“敢于突破”（4.14）；“勇于追夢”“與時(shí)俱進(jìn)”“為民服務(wù)”，得分均為4.13（圖3）?？梢?，小崗精神在與時(shí)俱進(jìn)引領(lǐng)小崗村的發(fā)展實(shí)踐中，其內(nèi)涵也不斷得到豐富、強(qiáng)化和完善。
進(jìn)一步的調(diào)查顯示，對于小崗精神內(nèi)在包含的特質(zhì)，48.63%的受訪者認(rèn)為是“自我革命的勇氣”，其次是“尋求突破的決心”（47.63%）、“主動(dòng)求變的意識(shí)”（46.84%）、“崇尚創(chuàng)新的思維”（46.45%）（圖4）。小崗精神的特質(zhì)是一代又一代小崗人在實(shí)踐探索和創(chuàng)新中自我充實(shí)、自我演進(jìn)和自我完善的成果。
“實(shí)事求是”的思想路線一直貫穿小崗40多年改革實(shí)踐的全過程，其背后折射的是小崗人敢于直面問題、敢于挑戰(zhàn)落后觀念的勇氣和魄力，深刻彰顯了“自強(qiáng)不息”的精神；“為民服務(wù)”“樂于奉獻(xiàn)”“尊重人民的立場”和“堅(jiān)守本心的定力”集中體現(xiàn)了“以人為本”的理念，其在小崗40多年改革發(fā)展實(shí)踐中演繹為高度的集體主義自覺與意識(shí)，深刻彰顯了“團(tuán)結(jié)互助”的精神；“敢于嘗試”“敢于突破”和“尋求突破的決心”，集中體現(xiàn)的是“敢闖敢試”精神；“與時(shí)俱進(jìn)”“勇于追夢”和“主動(dòng)求變的意識(shí)”集中體現(xiàn)的是“求進(jìn)求變”精神；“敢于創(chuàng)造”“敢于奮斗”和“崇尚創(chuàng)新的思維”集中體現(xiàn)的是“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”精神；“敢于擔(dān)當(dāng)”和“自我革命的勇氣”“堅(jiān)定破題的毅力”集中體現(xiàn)的是“履責(zé)擔(dān)當(dāng)”精神。鑒于此，課題組研究認(rèn)為，立足新時(shí)代，可用“自強(qiáng)不息”“團(tuán)結(jié)互助”“敢闖敢試”“求進(jìn)求變”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“履責(zé)擔(dān)當(dāng)”六個(gè)關(guān)鍵詞，對小崗精神的內(nèi)涵加以科學(xué)概括。
面對當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)環(huán)境形勢和艱巨繁重的任務(wù)目標(biāo)，以小崗精神激發(fā)改革創(chuàng)新動(dòng)力、凝聚改革創(chuàng)新共識(shí)、提升改革創(chuàng)新效率等重要意義更加凸顯
正因小崗精神依托“改革”與“創(chuàng)新”的內(nèi)核而不斷演繹、不斷豐富，后疫情時(shí)代，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境形勢和一系列重要戰(zhàn)略部署，以小崗精神引領(lǐng)改革創(chuàng)新、凝心聚力、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力所具有的重要現(xiàn)實(shí)意義不言而喻。調(diào)查結(jié)果也證實(shí)了這一點(diǎn)，本次調(diào)查顯示，進(jìn)入新時(shí)代，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化進(jìn)程中，有94.30%的受訪者認(rèn)為傳承和弘揚(yáng)小崗精神“非常重要”或“比較重要”。
具體來看，46.99%的受訪者認(rèn)為進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)小崗精神有利于“引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進(jìn)”，44.92%的受訪者認(rèn)為傳承和弘揚(yáng)小崗精神有利于“激發(fā)深化改革開放的活力和動(dòng)力”，44.67%的受訪者認(rèn)為傳承和弘揚(yáng)小崗精神有利于“增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。此外，還有部分受訪者認(rèn)為傳承和弘揚(yáng)小崗精神有利于“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”（43.30%）、“推動(dòng)構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序”（42.13%）等（圖5）。
在新冠肺炎疫情沖擊和逆全球化結(jié)構(gòu)性壓力疊加的大背景下，國內(nèi)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，諸多體制性壁壘需要加快破除，許多問題亟待加快解決。在這個(gè)特殊時(shí)期，需要諸如敢于打破常規(guī)、敢于沖破束縛的小崗精神引領(lǐng)改革與創(chuàng)新，激發(fā)人民在生產(chǎn)生活實(shí)踐中的內(nèi)生動(dòng)力，助力國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)而為決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，有效開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè)新征程奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。尤其是在當(dāng)前一個(gè)時(shí)期，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為中國打造競爭力的重要舉措。構(gòu)建國內(nèi)國際內(nèi)外雙循環(huán)格局的基礎(chǔ)是改革開放，通過制度創(chuàng)新推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，促進(jìn)要素自由流動(dòng)、提升資源配置效率。最大限度地發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)高效配置資源的優(yōu)勢，需要在精神文明和先進(jìn)文化建設(shè)等方面同步發(fā)力，需要進(jìn)一步傳承和弘揚(yáng)小崗精神。調(diào)查顯示，53.96%的受訪者認(rèn)為以小崗精神引領(lǐng)基層改革，將“不斷增進(jìn)改革共識(shí)、凝心聚力”。公眾普遍認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，以小崗精神引領(lǐng)基層改革發(fā)展實(shí)踐，將取得顯著成效。例如，64.65%的受訪者認(rèn)為小崗精神的引領(lǐng)利于“資源、要素配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，配置效率的改進(jìn)”，60.88%的受訪者認(rèn)為利于“政府、市場、社會(huì)等各方主體的有效聯(lián)動(dòng)”。
伴隨鄉(xiāng)村改革的縱深推進(jìn)，小崗的創(chuàng)新在持續(xù)，以小崗精神引領(lǐng)廣大基層發(fā)展與治理各項(xiàng)事業(yè)，被寄予更多高期待、更多期許
小崗精神是干部和群眾在奮斗拼搏的過程中形成和發(fā)展的，引領(lǐng)基層改革與治理各項(xiàng)事業(yè)，集中體現(xiàn)著勞動(dòng)人民對美好生活的向往與追求。當(dāng)年窮鄉(xiāng)僻壤的小崗村，通過干部與群眾的共同努力，如今已由“坐等受窮”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;實(shí)干致富”，已從當(dāng)初一百多人的生產(chǎn)隊(duì)發(fā)展成為全國十大名村。在此過程中，小崗精神始終是一面旗幟，引領(lǐng)小崗村不斷向前發(fā)展，尤其在鄉(xiāng)村振興中其引領(lǐng)與帶動(dòng)作用將更為顯著。黨的十八大以來，小崗村的改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)一步走向快車道。2012年，小崗村啟動(dòng)了“兩年大變樣”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。面對土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范的問題，小崗在安徽率先開展土地確權(quán)頒證試點(diǎn)，發(fā)出了安徽省土地承包經(jīng)營權(quán)“第一證”；為了讓農(nóng)民共享集體收益，小崗探索了集體資產(chǎn)股份合作制改革，讓村民從“戶戶包田”轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w資產(chǎn)的“人人持股”。
2016年4月25日，習(xí)近平總書記到小崗村考察，下麥田、進(jìn)農(nóng)家，與小崗人促膝交談；主持召開農(nóng)村改革座談會(huì)并發(fā)表重要講話，殷切希望小崗村繼續(xù)在深化農(nóng)村改革中起到示范作用。
以總書記重要指示精神和中央、省、市最新決策部署為指引，十九大以來，新一屆小崗村黨委大力傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代小崗精神，著眼貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理等系列任務(wù)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)舉措在小崗有效落地，從城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、基層治理體系現(xiàn)代化的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，注重和激發(fā)群眾的首創(chuàng)精神，勇于打破常規(guī)，勇于破除傳統(tǒng)束縛鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)振興、社會(huì)治理能力提升的傳統(tǒng)體制機(jī)制瓶頸障礙，以此提振干部群眾信心士氣，凝聚激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展共識(shí)合力，全面高效完成“三權(quán)分置”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”、小型水利“兩證一書”改革，創(chuàng)新構(gòu)建貫穿“耕、種、管、收、儲(chǔ)”等全程的完整的為農(nóng)服務(wù)模式（小崗村供銷合作社），創(chuàng)新設(shè)立村一級(jí)直接運(yùn)行管理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)架構(gòu)和機(jī)制體系（小崗村產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)），創(chuàng)新搭建以群防群治為核心的鄉(xiāng)村網(wǎng)格化社會(huì)治理格局，創(chuàng)新打造形成“農(nóng)文旅教”融合的特色旅游品牌項(xiàng)目。調(diào)查顯示，小崗精神為小崗村村民帶來的變化體現(xiàn)在多個(gè)方面（見圖6），如“收入水平提高”（46.75%）、“鄉(xiāng)風(fēng)文明水平提升”（44.32%）、“干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力更強(qiáng)”（43.87%）、精神面貌改善（43.48%）、幸福感增強(qiáng)（43.26%）等等。
以小崗精神引領(lǐng)基層改革創(chuàng)新的作用更加凸顯。過去小崗村的改革以單一的生產(chǎn)方式改革為主，改革的重點(diǎn)方向是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，小崗村不僅要關(guān)注基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，還關(guān)注鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村居住環(huán)境、鄉(xiāng)村治理模式等，全方位多角度創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。調(diào)查顯示，74.48%的受訪者認(rèn)為以小崗精神引領(lǐng)基層進(jìn)一步的改革創(chuàng)新比之前更加重要。具體來看，公眾普遍認(rèn)為，在“鄉(xiāng)村振興”（41.53%）、“脫貧攻堅(jiān)”（40.77%）、“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”（39.74%）、“生態(tài)文明建設(shè)”（38.90%）、“科技創(chuàng)新”（37.18%）等領(lǐng)域更加需要傳承和弘揚(yáng)小崗精神（圖7）。
公眾普遍期待，新時(shí)代的小崗在鄉(xiāng)村振興各領(lǐng)域不斷破題，在鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)良村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面形成示范引領(lǐng)
近幾年來，小崗的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷做強(qiáng)做大，規(guī)模質(zhì)量逐步提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合發(fā)展不斷深化，現(xiàn)代化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，鄉(xiāng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)協(xié)同共進(jìn)，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步完善，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化奠定了強(qiáng)有力的組織支撐、要素支撐、機(jī)制支撐和文化支撐，走出了一條以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)、干部群眾全面互動(dòng)參與的鄉(xiāng)村“內(nèi)涵式”振興發(fā)展之路。小崗村先后獲得全國生態(tài)文化村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國百佳鄉(xiāng)村旅游目的地、全國鄉(xiāng)村振興示范村、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、安徽省百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村等榮譽(yù)。2020年11月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2020年全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)億元村名單，小崗村位列其中。小崗精神的時(shí)代內(nèi)涵、新時(shí)代小崗精神的重要意義在這一過程中得到進(jìn)一步強(qiáng)化、進(jìn)一步彰顯。
基于此，公眾普遍期待新時(shí)代小崗村能夠在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的多個(gè)方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。具體來看，如圖8所示，受訪者期待小崗村在“鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)”（50.74%）、“優(yōu)良村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)”（50.56%）、“農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”（50.26%）、“鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化”（50.15%）等方面積極探索、發(fā)揮示范作用。
新時(shí)代，為更好傳承和弘揚(yáng)小崗精神，需要多頭推進(jìn)、多措并舉，尤其是進(jìn)一步完善改革自上而下與自下而上結(jié)合的相關(guān)機(jī)制
習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，“面向未來，我們要全面推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)工作，尤其是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局，繼續(xù)走在時(shí)代前列，仍然要以全面深化改革添動(dòng)力、求突破”?？倳涍€指出，“要把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來，使出臺(tái)的各項(xiàng)改革舉措符合客觀規(guī)律、符合工作需要、符合群眾利益”。面向新發(fā)展階段，著眼于推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出，要“弘揚(yáng)黨和人民在各個(gè)歷史時(shí)期奮斗中形成的偉大精神”。對于新時(shí)代的小崗村來說，在鄉(xiāng)村振興各個(gè)方面繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，需要立足實(shí)際、立足干部群眾美好生活期待，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，亦更加需要繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)小崗精神，以此激發(fā)積極主動(dòng)求進(jìn)求變的意識(shí)和履責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇ΓM(jìn)而不斷匯聚深化鄉(xiāng)村改革的共識(shí)與合力，為新時(shí)代的鄉(xiāng)村全面振興貢獻(xiàn)智慧、貢獻(xiàn)力量。
參考中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任許正中、北京師范大學(xué)政府管理研究院院長唐任伍、中國社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所首席研究員周少來、北京師范大學(xué)中國扶貧研究院院長張琦和研究員孔梅等專家學(xué)者意見，結(jié)合本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，課題組經(jīng)充分討論，針對新時(shí)代更好傳承和弘揚(yáng)小崗精神提出如下對策建議。
以健全的激勵(lì)容錯(cuò)機(jī)制鼓勵(lì)基層的探索與創(chuàng)新。小崗精神是人民群眾自發(fā)創(chuàng)造出來的精神財(cái)富，經(jīng)歷了由淺入深、由粗糙到精細(xì)的過程。小崗精神引領(lǐng)推動(dòng)了制度層面的建設(shè)和創(chuàng)新，而小崗精神不斷形成和演繹的基礎(chǔ)也是制度建設(shè)和創(chuàng)新。新時(shí)代，為更好傳承和弘揚(yáng)小崗精神，需要進(jìn)一步完善改革自上而下與自下而上相結(jié)合的相關(guān)機(jī)制，這其中，科學(xué)完善合理的激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制則是關(guān)鍵。改革創(chuàng)新最大的活力蘊(yùn)藏在基層和群眾中間，鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、寬容失敗，為人民群眾發(fā)揮創(chuàng)造精神提供寬松的制度環(huán)境，有利于激發(fā)并凝聚蘊(yùn)藏在他們中間的巨大創(chuàng)造力，讓人民群眾在改革中建功立業(yè)，在改革中收獲更多“獲得感”；要從法律法規(guī)和社會(huì)輿論層面入手，建立改革創(chuàng)新的容錯(cuò)機(jī)制，真正保護(hù)扎實(shí)肯干、勇于探索實(shí)踐的干部群眾的積極性。
構(gòu)建全方位、立體化的宣傳網(wǎng)絡(luò)和學(xué)習(xí)平臺(tái)。在現(xiàn)代媒體日益發(fā)達(dá)、人們獲取信息的渠道日益豐富多彩的今天，要充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體的作用，通過報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、微信、微博、視頻等各種渠道，以人們喜聞樂見的形式，宣傳小崗精神，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)到小崗精神在新時(shí)代仍然熠熠生輝，仍具有重要的引領(lǐng)作用；要通過開設(shè)小崗精神課堂培訓(xùn)班、建立小崗精神網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)、設(shè)立小崗村社會(huì)實(shí)踐基地等方式，讓更多人系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)小崗精神；要結(jié)合媒體融合時(shí)代新聞輿論的傳播特點(diǎn)與規(guī)律，針對青年群體不斷創(chuàng)新宣傳形式方式，使小崗精神在廣大青年尤其是農(nóng)村青年群體中得到有效傳承和弘揚(yáng)。
深化對小崗精神理論與實(shí)踐問題的系統(tǒng)研究。要用發(fā)展的眼光進(jìn)一步研究、詮釋小崗精神的時(shí)代價(jià)值，尤其是要深入挖掘小崗精神的價(jià)值內(nèi)涵和學(xué)術(shù)意蘊(yùn)。小崗精神不是一朝一夕形成的，也不僅僅是小崗村18位村民簽下“生死狀”的獨(dú)立事件，而是由小崗村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，無數(shù)基層群眾不斷地以改革創(chuàng)新的實(shí)踐，逐漸使其沉淀和積累、發(fā)展并不斷強(qiáng)化，最終形成的代表改革開放時(shí)代中國人民求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新的精神財(cái)富。即使在消除絕對貧困、全面建成小康社會(huì)以后，小崗精神仍然不會(huì)過時(shí)。中國深化改革開放，仍然需要繼續(xù)弘揚(yáng)小崗精神，需要對各地人民群眾創(chuàng)造出來的優(yōu)秀的改革創(chuàng)新的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例進(jìn)行總結(jié)、提煉和推廣，以推動(dòng)新時(shí)代、新階段各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有作用。小崗村改革發(fā)展的輝煌成就，每一步都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持，每個(gè)改革的關(guān)鍵階段都是在黨的指引下進(jìn)行的。新時(shí)代傳承和弘揚(yáng)“小崗精神”，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)廣大基層黨員干部“一心為民、無私奉獻(xiàn)”的精神，提升農(nóng)村黨員干部改革創(chuàng)新的意識(shí)與能力；全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村基層治理，全面提升農(nóng)村基層治理能力，進(jìn)而深入推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。
優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，以小崗精神引領(lǐng)小崗村新一輪的改革創(chuàng)新、先驅(qū)先行
推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，是后扶貧時(shí)代、后小康時(shí)期我國廣大鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展、更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的內(nèi)在要求，也是必由之路，是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性工程，涉及產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)振興、基層社會(huì)治理、鄉(xiāng)村文化建設(shè)、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)等方方面面，會(huì)觸及到很多深層次的改革領(lǐng)域，需要解決很多新的問題。對于小崗村而言，情況亦是如此。調(diào)查顯示，傳承和弘揚(yáng)小崗精神，就是要“堅(jiān)持實(shí)干為本，為實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)不懈奮斗”（4.20分），“堅(jiān)持因地制宜，立足實(shí)際謀求高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展之路”（4.19分），“強(qiáng)化執(zhí)行能力，創(chuàng)新推動(dòng)相關(guān)頂層設(shè)計(jì)與部署在基層落地生效”（4.19分），“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，敢于挑戰(zhàn)一切不合時(shí)宜的傳統(tǒng)觀念”（4.18分）、“堅(jiān)持改革攻堅(jiān)，著力破解深層次矛盾和問題”（4.18分）、“堅(jiān)持增量思維，持續(xù)推進(jìn)推動(dòng)社會(huì)民生水平的改善”（4.17分）。
結(jié)合前述專家學(xué)者相關(guān)觀點(diǎn)和本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，課題組圍繞以小崗精神引領(lǐng)小崗村新一輪的改革創(chuàng)新，提出如下對策建議。
進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民群眾的主動(dòng)性意識(shí)。小崗的創(chuàng)新實(shí)踐是農(nóng)民主體意識(shí)、主觀能動(dòng)性的生動(dòng)詮釋和體現(xiàn)。新時(shí)代，更好激發(fā)小崗精神，引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，內(nèi)在地要求必須堅(jiān)定地依靠人民，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，必須不斷提升鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化農(nóng)民在農(nóng)村制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的主體作用。要尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題著手，在改革中著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，通過開展教育培訓(xùn)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展的能力，匯聚起支持和推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量。
打造普惠共享的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系。完善的公共服務(wù)體系，是小崗村能夠有效吸引和留住優(yōu)秀人才，積極投身鄉(xiāng)村事業(yè)的重要保障。面對城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)，建議上級(jí)相關(guān)政府部門進(jìn)一步引導(dǎo)促進(jìn)各類教育資源向農(nóng)村傾斜，尤其是加快構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡一體的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制；要加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)；要著眼于提高公共文化體系在廣大城鄉(xiāng)的覆蓋性和適用性，加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施短板；要在國家、省、市有關(guān)政策框架下，加快促進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)一和制度并軌。
妥善解決農(nóng)村深化改革過程中的分配問題與潛在風(fēng)險(xiǎn)。鄉(xiāng)村振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，尚未形成成熟的模式，并且存在許多矛盾和制約，面臨很多潛在的需要破解的不合理利益沖突，亦在生產(chǎn)經(jīng)營等方面面臨一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。若處理不好，將在很大程度上影響鄉(xiāng)村地區(qū)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。新時(shí)代，更好激發(fā)小崗精神，引領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，必須在鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)和總要求的指導(dǎo)下，探索擺脫發(fā)展瓶頸與制約的方法。具體實(shí)踐中，要在深化農(nóng)村土地制度改革基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，重點(diǎn)處理好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度深化改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中涉及到的利益格局調(diào)整和面臨的潛在市場風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建公平公正的分配機(jī)制，在基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外探索引入必要的涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)，以解決農(nóng)民的后顧之憂，全面激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村要素的創(chuàng)新活力。
打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村。結(jié)合小崗近年來在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域取得的突破與階段性成效，建議省、市，尤其是所屬縣級(jí)黨委政府在制定“十四五”時(shí)期區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃過程中，結(jié)合鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域面臨的重點(diǎn)改革任務(wù)，需要突破的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，在小崗盡快開展試點(diǎn)工作，如數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)建設(shè)發(fā)展等。要立足于有效激發(fā)勇于主動(dòng)改革與創(chuàng)新的小崗精神，編制試點(diǎn)工作方案，明確試點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)、工作原則、激勵(lì)約束措施和具有可操作性的容錯(cuò)細(xì)則，以通過小崗的探索性先行先試實(shí)踐，為全縣、全市乃至全省鄉(xiāng)村全面振興提供更多可復(fù)制、可推廣的方案。
加強(qiáng)新時(shí)代小崗村民公約建設(shè)。小崗精神發(fā)端于小崗人的主動(dòng)革命，發(fā)展于一代又一代小崗人的改革與創(chuàng)新實(shí)踐，在小崗干部群眾內(nèi)心有著深厚印記。在本次調(diào)查中，以小崗精神引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，為各界所高度期盼。正是基于這樣的背景，對于小崗而言，推動(dòng)以小崗精神為核心意涵的村級(jí)制度建設(shè)，有著現(xiàn)實(shí)必要性和可行性。具體來說，可由村“兩委”牽頭，著眼于“以小崗精神引領(lǐng)小崗新一輪改革創(chuàng)新”研討編制新時(shí)代小崗村民公約。這其中，公約的內(nèi)容主體應(yīng)緊扣小崗精神六個(gè)方面的深刻內(nèi)涵，公約的關(guān)切重點(diǎn)應(yīng)聚焦后全面小康時(shí)期干部群眾的美好生活新期待，公約的主線邏輯應(yīng)遵循打造共參共建共享的鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局，公約的主要落腳應(yīng)對標(biāo)新時(shí)代小崗村的全面加快振興。
責(zé)編：李 懿 / 羅 婷
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