近年來，人民論壇雜志社組織有關(guān)權(quán)威專家、學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)深入基層一線，圍繞推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一主線，就黨的建設(shè)、基層治理、生態(tài)文明、精準(zhǔn)扶貧等重大課題，開展調(diào)查研究并形成了眾多兼具理論與實踐意義的國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗課題成果，得到了社會的廣泛關(guān)注與認(rèn)同。以下為部分典型案例代表和參與課題調(diào)研的專家學(xué)者代表就相關(guān)課題發(fā)表的觀點摘要。

國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司原司長、中國扶貧開發(fā)協(xié)會副會長劉福合：脫貧攻堅實踐為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了成功經(jīng)驗和示范。中國在減貧事業(yè)上的經(jīng)驗，可以用三句話概括：一是改革開放極大地推動了減貧脫貧事業(yè)發(fā)展；二是全國積極開展有組織、有計劃、大規(guī)模的專項扶貧行動；三是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與、群眾主體的發(fā)展格局。脫貧摘帽后要鞏固脫貧攻堅成果，更要拿出實招硬招，推動全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接?？删劢乖趦蓚€方面，一是持續(xù)抓好長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實提升脫貧攻堅質(zhì)量，二是建立解決相對貧困的長效機制，在新形勢下做好鞏固脫貧、防止返貧的工作。

河南省南陽市人民政府副市長李鵬：脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，南陽市委、市政府在高質(zhì)量打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)方面進行了有益探索。一是以全域黨建引領(lǐng)脫貧攻堅，把“四議兩公開”民主決策程序貫穿于“六精準(zhǔn)”全過程，堅決兌現(xiàn)“全面小康路上一個都不能少”的莊嚴(yán)承諾。二是“四季戰(zhàn)”持續(xù)攻堅。春季抓基本政策落實、基礎(chǔ)項目實施；夏季發(fā)展產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)；秋季改善村容村貌，提升戶容戶貌，提振貧困群眾精神面貌；冬季扶智和扶志相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。三是創(chuàng)新實施縣、鄉(xiāng)、村、醫(yī)“四集中”，因人施策、應(yīng)兜盡兜。四是創(chuàng)新完善“四個四”機制，發(fā)揮“鯰魚”效應(yīng)，倒逼責(zé)任上肩。五是創(chuàng)新實施“政康保”工程、“政福保”工程、“防貧保”工程，防止返貧。六是運用“短中長”產(chǎn)業(yè)扶貧模式、牧原“3+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，夯實致富基礎(chǔ)。

國家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局黨委委員、副局長劉紅梅：國家稅務(wù)總局南通市稅務(wù)局堅持“高站位、深融合、強基礎(chǔ)、興文化”，打造了南通稅務(wù)“硬核黨建”，實現(xiàn)了黨建工作與稅收中心工作的深度融合，特色做法有四個方面。一是高站位、講政治，探索實施了機關(guān)“第一書記”工作法，使支部的黨性更紅、響應(yīng)更快、基礎(chǔ)更實、融合更深、氛圍更活、干勁更足。二是深融合、建機制，形成了以黨建引領(lǐng)為“軸心”，以抓收入、抓執(zhí)法、抓服務(wù)、抓隊伍為“驅(qū)動”的“一軸四輪”融合黨建工作機制。三是強基礎(chǔ)、立規(guī)范，將標(biāo)準(zhǔn)化理念與黨建工作結(jié)合，構(gòu)建的“稅務(wù)黨建標(biāo)準(zhǔn)工作體系”被江蘇省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局聯(lián)合確定為2019年度江蘇省標(biāo)準(zhǔn)化試點項目。四是興文化、強聚神，始終秉承“忠誠擔(dān)當(dāng)、崇法守紀(jì)、興稅強國”中國稅務(wù)精神，充分發(fā)揮組織文化的引領(lǐng)作用。

湖南省祁陽縣委常委、組織部長鄭國榮：祁陽縣創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，探索出臺了《全面推行鄉(xiāng)村治理“村為主”工作機制的實施意見》“1+X”文件，全面推行“黨建引領(lǐng)、服務(wù)為先、三治融合、以村為主”工作機制，做法主要體現(xiàn)在四個方面。一是黨建引領(lǐng)，破解“人、地、錢”三大治理難題，大力推行“能人治村”，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，制定切實可行的發(fā)展村集體經(jīng)濟政策。二是服務(wù)為先，構(gòu)建“縣統(tǒng)籌、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”三級聯(lián)動格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理與服務(wù)深度融合。三是結(jié)合農(nóng)村實際，推動自治、法治、德治深度融合。四是以村為主，在全縣開展“支部創(chuàng)紅旗、黨員創(chuàng)先鋒、群眾創(chuàng)十星”三個層面的示范創(chuàng)建活動，讓廣大黨員群眾學(xué)有榜樣、行有示范。

中組部黨建研究所原副巡視員劉劍輝：提升國家治理能力，在創(chuàng)新國家治理能力中總結(jié)實踐經(jīng)驗，要抓住四個重點。一是國家治理創(chuàng)新要牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個根本。把黨的組織優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，基層社會治理才有重要保障。二是要牢牢抓住思想文化引領(lǐng)這個根基?；鶎由鐣卫?，關(guān)鍵是凝心聚力，只有全體人民的思想和文化有了歸屬和認(rèn)同，才能產(chǎn)生強大的動力。三是要圍繞著“共建、共治、共享”，把社會治理主體的積極性、主動性、創(chuàng)造性都動員起來，社會治理才能形成一個強大的合力。四是社會治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于方法手段的現(xiàn)代化。在自治、法治、德治和科技方面開展有益實踐，才能推動社會治理不斷完善和發(fā)展。

株洲市城市管理和綜合執(zhí)法局：2018年，株洲市委、市政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神和省委省政府的決策部署，在城區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“建寧驛站”，以“廁所革命”為切入點，探索出基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化創(chuàng)新發(fā)展的有效途徑。一是堅持“以人民為中心”，推動決策觀念的變革，以人民滿意度作為檢驗“廁所革命”成效的第一標(biāo)準(zhǔn)。二是以新發(fā)展理念積極探索質(zhì)量效率的變革，提高資金使用效率，形成高性價比、費省效宏的“廁所革命”株洲模式。三是注重“持續(xù)效果”，推動管理標(biāo)準(zhǔn)的變革，確保“一時美”變?yōu)?ldquo;持續(xù)美”。四是強化“示范效應(yīng)”，推動思想認(rèn)識的變革，群眾的廣泛認(rèn)可才是“廁所革命”快速推進的關(guān)鍵。

山東省濟南市商河縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長孟慶華：商河縣統(tǒng)籌疫情防控和促進經(jīng)濟社會發(fā)展著力在四個方面。一是高度重視、強化責(zé)任，第一時間成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長的新冠肺炎疫情處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部），深入疫情防控一線，嚴(yán)格落實“五個凡是”“四個百分之百”“十個一律”要求。二是政企互動，助推民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。比如，康爾泰公司主動從食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，集中公司優(yōu)勢資源生產(chǎn)防疫用品。三是不斷優(yōu)化營商環(huán)境，第一時間成立了企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)保障組，對各類企業(yè)逐一排查摸底，一企一策精準(zhǔn)服務(wù)。四是創(chuàng)新舉措，深入推進“拿地即開工”“一次辦成”等改革措施，創(chuàng)新實施“容缺辦理”模式，極大提高了審批效率。

浙江省CT及分子影像技術(shù)重點實驗室主任、明峰醫(yī)學(xué)影像研究院院長江浩川：通過這次疫情，我們深切感受到公共衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)和應(yīng)急管理體系取得顯著進步，主要表現(xiàn)在以下方面：一是信息系統(tǒng)建設(shè)和交互的重要性增強。疫情直報系統(tǒng)、預(yù)警及聯(lián)動協(xié)作機制可進一步加強。二是現(xiàn)有醫(yī)療體系“重臨床，輕預(yù)防”的現(xiàn)狀逐步改變。要建立健全醫(yī)防融合機制，完善疾病預(yù)警檢測體系，預(yù)防和控制健康風(fēng)險因素。三是多學(xué)科、多檢測方式聯(lián)動配合，比如在2月份，新版診療方案將CT結(jié)果納入湖北臨床診斷標(biāo)準(zhǔn)。四是平戰(zhàn)結(jié)合，移動式檢測設(shè)備重要性凸顯，進一步提升基層醫(yī)療水平，從而更好服務(wù)廣大百姓。

南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院黨委書記劉江華：南華大學(xué)附屬第一醫(yī)院堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建創(chuàng)新為導(dǎo)向，取得了階段性成績。一是堅持問題導(dǎo)向破解改革難題，以黨建創(chuàng)新推動醫(yī)院轉(zhuǎn)型發(fā)展初見成效。國家心血管疑難病癥診治能力提升工程項目、首批國家臨床教學(xué)培訓(xùn)示范中心、國家?？埔?guī)范化培訓(xùn)基地等“國字號”相繼落戶醫(yī)院。二是應(yīng)用創(chuàng)新思維引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加強黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用，首創(chuàng)“負(fù)面清單”問責(zé)模式。發(fā)揮黨員干部模范帶頭作用，創(chuàng)新智慧黨建，科學(xué)規(guī)范黨組織管理方式，為保穩(wěn)定促發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。三是聚焦使命任務(wù)拓寬黨建工作新路。強化公立醫(yī)院黨建工作融合度，加快公立醫(yī)院黨建工作創(chuàng)新度，真正實現(xiàn)以黨建推動高質(zhì)量發(fā)展。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部教授王君超：從供給和需求的角度看，國家治理可以理解為一種公共產(chǎn)品的供給。從中國歷史上來看，也有公共產(chǎn)品，例如修長城、糧食儲備等，因此就有了中國古代的國家治理體系。社會在發(fā)展、經(jīng)濟在變化，國家治理也要跟上社會變化的步伐，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，包括推動新時代科學(xué)技術(shù)的革命，應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件等。

（人民論壇記者 王爽 整理）

責(zé)編/周艷 常妍 美編/宋揚

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