【深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神】

2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)深情闡述“中國(guó)夢(mèng)”：“現(xiàn)在，大家都在討論中國(guó)夢(mèng)，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想。”當(dāng)前，我國(guó)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，社會(huì)主義中國(guó)以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。在此背景下，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新發(fā)展階段，就是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的階段。這在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。”“進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。”這些重要論述，對(duì)于我們深刻把握社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在邏輯，奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利具有重要意義。

一

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來近百年的全部奮斗，就是為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)之路。

早在1945年召開的黨的七大上，毛澤東同志就明確提出：“中國(guó)工人階級(jí)的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國(guó)家而斗爭(zhēng)，而且是為著中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭(zhēng)。”新中國(guó)建立后，面對(duì)百?gòu)U待興、百業(yè)待舉的國(guó)家面貌，1954年，周恩來同志在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中指出：“如果我們不建設(shè)起強(qiáng)大的現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達(dá)到目的。”這是關(guān)于“四個(gè)現(xiàn)代化”的最早表述。1956年，毛澤東同志豪邁提出，“我國(guó)人民應(yīng)該有一個(gè)遠(yuǎn)大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上和科學(xué)文化上的落后狀況，迅速達(dá)到世界上的先進(jìn)水平”。作為落實(shí)這個(gè)“遠(yuǎn)大的規(guī)劃”的具體體現(xiàn)，1964年12月，周恩來同志在第三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中，正式提出了“在不太長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”的“四個(gè)現(xiàn)代化”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的“兩步走”設(shè)想。1975年第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)重申了“四個(gè)現(xiàn)代化”目標(biāo)和“兩步走”設(shè)想。但由于在探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的過程中出現(xiàn)嚴(yán)重曲折，“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)受到極大干擾和延誤，未能完全展開。

改革開放以后，鄧小平同志重新構(gòu)思中國(guó)現(xiàn)代化的藍(lán)圖，大手筆提出了長(zhǎng)達(dá)70年的“三步走”戰(zhàn)略，即到20世紀(jì)80年代末解決人民溫飽問題；到20世紀(jì)末使人民生活達(dá)到小康水平；到21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這是一個(gè)既立足實(shí)際又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、催人奮進(jìn)的宏大戰(zhàn)略規(guī)劃。世紀(jì)之交，黨的十五大在“三步走”戰(zhàn)略的第一步目標(biāo)人民溫飽問題已經(jīng)解決、第二步目標(biāo)人民生活總體達(dá)到小康水平即將實(shí)現(xiàn)的情況下，展望21世紀(jì)前50年中國(guó)發(fā)展藍(lán)圖，提出了新“三步走”戰(zhàn)略：在21世紀(jì)的“第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕”；“再經(jīng)過十年的努力，到建黨一百年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善”；“到世紀(jì)中葉建國(guó)一百年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明的社會(huì)主義國(guó)家”。進(jìn)入新世紀(jì)，在人民生活總體上達(dá)到小康水平之后，黨的十六大提出，新世紀(jì)頭20年，要集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。黨的十八大則正式提出了“在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)”，“在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。

我們黨在不同時(shí)期關(guān)于中國(guó)發(fā)展的頂層戰(zhàn)略謀劃，彰顯了奮發(fā)圖強(qiáng)、躋身世界先進(jìn)民族之林的雄心壯志，是引領(lǐng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的精神旗幟。

二

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。習(xí)近平總書記明確把“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)與“中國(guó)夢(mèng)”聯(lián)結(jié)起來，指出：“為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，我們確立了‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)。”黨的十九大站在新的更高的歷史起點(diǎn)上，對(duì)在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，接續(xù)完成第二個(gè)百年目標(biāo)任務(wù)作出了用兩個(gè)15年、分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，明確了全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的路線圖、時(shí)間表，是對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略謀劃。

經(jīng)過改革開放40多年的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力進(jìn)入世界前列，國(guó)際地位實(shí)現(xiàn)前所未有提升，黨的面貌、國(guó)家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生前所未有的變化。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3679億元增長(zhǎng)到2019年的99.1萬億元，2020年將突破100萬億元，占世界生產(chǎn)總值的比重由1978年的1.8%上升到2019年的超過16%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2019年突破1萬美元；我國(guó)穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)了人類有史以來規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、惠及人口最多的減貧進(jìn)程；我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外資流入第二大國(guó)，外匯儲(chǔ)備連續(xù)多年位居世界第一，我們用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，把諸多不可能變成了可能，創(chuàng)造了舉世驚嘆的中國(guó)奇跡。今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝階段。全面建成小康社會(huì)后，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。這是中華民族從落后時(shí)代到趕上時(shí)代再到引領(lǐng)時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的大跨越、新跨越，在我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義。

我們所要推進(jìn)的現(xiàn)代化，是基于中國(guó)國(guó)情、富有中國(guó)特色的“中國(guó)式的現(xiàn)代化”，是以人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路為重要特征的現(xiàn)代化。到21世紀(jì)中葉富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)全面建成、第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)圓滿達(dá)成之時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)，人民享有更加幸福安康的生活，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，社會(huì)主義中國(guó)將以更加雄偉的身姿屹立于世界的東方。

三

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了以全面建成小康社會(huì)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為戰(zhàn)略舉措的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的內(nèi)涵發(fā)展為“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局內(nèi)涵的變化，反映了中國(guó)現(xiàn)代化演進(jìn)的總體趨勢(shì)和中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是我們黨認(rèn)識(shí)和把握中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律取得的重要成果，是制定黨和國(guó)家大政方針、運(yùn)籌各項(xiàng)戰(zhàn)略的根本遵循。

要把中國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，既需要提出“三步走”戰(zhàn)略、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)這樣的宏大愿景，更需要步步為營(yíng)，制定具體、可操作的階段性規(guī)劃并扎實(shí)推進(jìn)。編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃的要求指導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的重要方式和重要制度安排。從歷史上看，按照預(yù)先編制的方案，有計(jì)劃地推進(jìn)國(guó)家建設(shè)，第一個(gè)作出這樣的嘗試并取得成功的國(guó)家是蘇聯(lián)。新中國(guó)建立后，我們學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，組織實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，取得巨大成功。我國(guó)先后編制并實(shí)施了13個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），特別是改革開放以來編制實(shí)施的8個(gè)五年規(guī)劃（計(jì)劃），把我們黨提出的“三步走”戰(zhàn)略、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)階段性落實(shí)落定，推動(dòng)中國(guó)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新躍升。第二次世界大戰(zhàn)后，土耳其、印度等很多發(fā)展中國(guó)家效仿蘇聯(lián)，普遍采用編制發(fā)展規(guī)劃的辦法引導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，但大都沒有堅(jiān)持下來，或堅(jiān)持得不好。中國(guó)不但堅(jiān)持了下來，而且把階段性規(guī)劃與國(guó)家發(fā)展中長(zhǎng)期遠(yuǎn)景目標(biāo)結(jié)合起來，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來，把充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用與更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來，在很多方面有新的創(chuàng)造，成為世界上規(guī)劃力、執(zhí)行力最強(qiáng)的國(guó)家，這就從根本上避免了西方國(guó)家因政黨輪替而頻繁出現(xiàn)的“短視政治”，已經(jīng)成為“中國(guó)之制”的一大優(yōu)勢(shì)。

從新中國(guó)成立后不久實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃到即將實(shí)施第十四個(gè)五年規(guī)劃，一以貫之的主題是把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。在艱辛探索中，我們雖然走過彎路，經(jīng)歷過曲折，但致力于實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的決心意志始終沒有猶疑動(dòng)搖。“十四五”時(shí)期是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于化危為機(jī)。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨同志始終胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力，在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，深入貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，就一定能夠有力應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一定能夠?yàn)槿娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步，如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

（作者：曹 普，系中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、科學(xué)社會(huì)主義教研部主任）