中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提出：“完善社會治理體系，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。”

基層治理是推進社會治理體系和治理能力建設(shè)的“晴雨表”，也是社會治理的重心所在，直接關(guān)系著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要堅持黨建引領(lǐng)、凝聚多方合力、提升治理效能，綜合施策、多管齊下，打造高質(zhì)量基層治理共同體。

激活紅色引擎，黨建引領(lǐng)構(gòu)建“同心圓”?；鶎狱h組織是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，只有牢牢抓住基層黨建這個綱，基層治理才能綱舉目張。要增強黨組織的向心力、凝聚力和號召力，發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，將社會團體、企事業(yè)單位、社會組織、志愿者、普通民眾緊密團結(jié)在一起，凝聚起最廣泛的共同體，形成基層治理合力。要堅持黨建引領(lǐng)，因地制宜在兩新組織、業(yè)主委員會、商圈、公益組織設(shè)置特色支部，創(chuàng)新設(shè)置黨小組、黨員示范崗、黨員服務(wù)哨，推動基層黨組織在各領(lǐng)域的全覆蓋。要培育“領(lǐng)頭雁”，提升基層黨組織書記決策能力、執(zhí)行能力、宣傳發(fā)動能力和做思想政治工作的能力，發(fā)揮其在基層治理中的核心和引領(lǐng)作用。要強化基層黨員的教育管理，積極引導(dǎo)退休老黨員、黨員志愿者在共建共治中唱好“主角”，讓全體黨員主體積極參與基層治理，認(rèn)真履職盡責(zé)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

激發(fā)多元力量，凝聚合力共譜“協(xié)奏曲”。新形勢下的基層治理要主動適應(yīng)新形勢，從黨委政府“獨角戲”向多元共治“大合唱”轉(zhuǎn)變。要健全機制、集思廣益、多方協(xié)同、廣泛參與，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。要發(fā)揮社區(qū)居民的主體作用，制定村規(guī)民約、居民公約，開展公民道德、家庭倫理、社區(qū)意識培養(yǎng)等活動，激發(fā)群眾建設(shè)社會治理共同體的內(nèi)生動力，努力營造團結(jié)奮進、同心同德、凝心聚力的社會治理局面。要拓寬人民群眾參與社會治理的途徑和渠道，建立社區(qū)志愿服務(wù)平臺，為人民群眾參與基層治理提供多樣化的途徑。要充分發(fā)揮社會組織參與城市治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成涵蓋社會組織黨建、志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展、推動社會治理創(chuàng)新和政府購買社會組織服務(wù)的一體化志愿服務(wù)綜合體系。

堅持人民至上，精細(xì)服務(wù)鋪筑“幸福路”。基層治理要把人民群眾滿意度作為核心評價體系和工作的落腳點，著力為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，提升人民群眾的獲得感、安全感、幸福感。要加大社會治理成果分享的力度和效率，健全病有所醫(yī)、學(xué)有所教、幼有所育、老有所養(yǎng)、住有所居的基本公共服務(wù)體系，使人民群眾更多、更好、更快地享受到社會治理的成果。要自覺問政于民、問需于民、問計于民，搭建信息共享、溝通、交流平臺，及時收集意見建議，匯總困難訴求，將問題解決在萌芽狀態(tài)，增強群眾參與的主動性。要堅持協(xié)商自治，依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大、敏感事務(wù)要堅公開、公平、公正的原則，讓社區(qū)居民全程跟蹤管控，做好“事前、事中、事后”監(jiān)督，提高群眾參與的積極性。要調(diào)整公共資源配置和結(jié)構(gòu)，營造更加公平的社會環(huán)境，逐步縮小不同群體和階層之間的差距，重點關(guān)注失業(yè)和就業(yè)困難人員、征地拆遷農(nóng)民、老弱病殘等群體，實現(xiàn)基層治理的精準(zhǔn)化和精細(xì)化。（作者：何玉平）

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