【摘要】在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅脫貧攻堅(jiān)同全國一樣取得了決定性進(jìn)展、歷史性成就，基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”領(lǐng)域主要任務(wù)清零達(dá)標(biāo)，貧困人口、貧困村、貧困縣數(shù)量大幅減少。剩余貧困地區(qū)自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，加之面臨疫情沖擊和災(zāi)情影響兩道“加試題”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)仍需付出艱辛努力。省委、省政府將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，著力攻克最后貧困堡壘、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、防范和化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，做到脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、同全國一道全面建成小康社會(huì)。
【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 甘肅 全面建成小康社會(huì) 【中圖分類號(hào)】F323.8 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
到2020年確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。習(xí)近平總書記對(duì)甘肅扶貧工作非常關(guān)注，對(duì)甘肅完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分關(guān)切，多次作出重要指示，寄予殷切期望?，F(xiàn)在脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了最吃勁的時(shí)候，也是決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，繼續(xù)把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為首要政治任務(wù)和頭等大事，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，快馬加鞭推進(jìn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘，確保如期完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、同全國一道全面建成小康社會(huì)。
認(rèn)清面臨形勢(shì)，增強(qiáng)必勝信心和攻堅(jiān)緊迫感
經(jīng)過多年努力，我省貧困人口、貧困村、貧困縣數(shù)量大幅減少，打好決戰(zhàn)決勝戰(zhàn)役有著堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和諸多有利條件，但由于各方面因素限制，剩余建檔立卡貧困人口都是最難啃的“硬骨頭”，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需要付出更加艱辛的努力。我們要在準(zhǔn)確把握成績(jī)中堅(jiān)定必勝信心，通過認(rèn)清困難和風(fēng)險(xiǎn)保持頭腦清醒，越到最后越要繃緊弦，不停頓、不大意、不放松，一鼓作氣兌現(xiàn)簽訂的軍令狀。
脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會(huì)全局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有，譜寫了人類反貧困歷史新篇章。省委、省政府牢記習(xí)近平總書記對(duì)甘肅的殷切期望和囑托，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略和目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)和工作落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)清零達(dá)標(biāo)，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地變化。同全國一樣，甘肅脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展，貧困人口由2012年底的692萬降到去年底的17.5萬，貧困發(fā)生率由33.2%降到0.9%，75個(gè)貧困縣中已有67個(gè)脫貧摘帽，7262個(gè)貧困村中已有6867個(gè)退出貧困序列，涉藏州縣甘南州、天?？h實(shí)現(xiàn)整體脫貧，全省脫貧進(jìn)展符合預(yù)期。
疫情對(duì)脫貧影響總體可控。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要指示和要求，堅(jiān)持疫情防控和脫貧攻堅(jiān)兩手抓，提出和落實(shí)一攬子措施辦法，有效應(yīng)對(duì)和克服了疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。貧困群眾脫貧、貧困地區(qū)摘帽面臨的主要制約是收入達(dá)標(biāo)問題，這次疫情的最大影響正是對(duì)貧困群眾較快增收、穩(wěn)定增收帶來沖擊。我們把促進(jìn)貧困群眾增收作為關(guān)鍵工作，多渠道拓展增收門路，能向外輸轉(zhuǎn)的通過組織專車專列專機(jī)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”有序輸轉(zhuǎn)，不具備條件的通過援企穩(wěn)崗政策支持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和扶貧車間就地就近吸納就業(yè)。全省已輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力525.4萬人，完成年計(jì)劃任務(wù)的105.13%，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力189.9萬人，實(shí)現(xiàn)有輸轉(zhuǎn)意愿的建檔立卡貧困勞動(dòng)力應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。扶貧龍頭企業(yè)復(fù)產(chǎn)1822家，復(fù)產(chǎn)率99.5%，帶動(dòng)3.7萬貧困勞動(dòng)力就業(yè)。扶貧車間已開工2337家，開工率99.7%，吸納貧困勞動(dòng)力3.88萬人。在確定開發(fā)3萬個(gè)公益性崗位的基礎(chǔ)上，又開發(fā)2.3萬個(gè)公益性崗位，重點(diǎn)支持半勞力、殘疾人、貧困婦女、因特殊困難無法外出就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，著眼解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題，積極拓展電商銷售渠道，組織力量赴省外對(duì)接開拓銷售市場(chǎng)，僅網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品就達(dá)127億元，確保了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售態(tài)勢(shì)基本穩(wěn)定?？偟目?，我們有能力應(yīng)對(duì)疫情帶來的新挑戰(zhàn)，保障好脫貧攻堅(jiān)進(jìn)度和質(zhì)量。
如期脫貧具備更加厚實(shí)的基礎(chǔ)。在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，我們形成了健全的工作機(jī)制，積累了豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，鍛造了成熟的扶貧隊(duì)伍，各級(jí)貧困治理能力明顯提升。現(xiàn)在剩余貧困人口相比前幾年少了很多，而中央的支持力度、各方的幫扶力度越來越大，能夠用于扶貧領(lǐng)域的資金和資源越來越多，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有著更加堅(jiān)實(shí)強(qiáng)勁的支撐。同時(shí)，扶貧產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有致富產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目目標(biāo)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。建立了完備的責(zé)任體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、監(jiān)督體系和考核體系，形成了抓扶貧、促脫貧的強(qiáng)大合力。通過開展精神扶貧、促進(jìn)移風(fēng)易俗、完善以工代賑措施等辦法，群眾的脫貧愿望更強(qiáng)了，致富奔小康的精氣神更足了，追求幸福美好生活的動(dòng)力更大了，全省脫貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)出良好局面和態(tài)勢(shì)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠”。我省還有8個(gè)貧困縣未摘帽、395個(gè)貧困村未出列、17.5萬建檔立卡貧困人口未脫貧，這些都是貧中之貧、困中之困，加之自然條件限制，脫貧難度非常大。要站在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)艱巨性，咬緊牙關(guān)、使足力氣，把工作抓得很緊很緊，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)，牢牢掌握脫貧攻堅(jiān)主動(dòng)權(quán)。
著眼全部脫貧，集中力量攻克最后堡壘
習(xí)近平總書記對(duì)甘肅作出重要指示，要“深化脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決攻克最后的貧困堡壘”，“不獲全勝、決不收兵”。決戰(zhàn)決勝階段，我們要緊緊扭住“全部脫貧”“全部摘帽”“解決區(qū)域性整體貧困問題”目標(biāo)要求，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化實(shí)化措施，扎實(shí)推進(jìn)總攻沖刺各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好絕對(duì)貧困殲滅戰(zhàn)。
一要緊盯短板弱項(xiàng)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標(biāo)。近年來，省委、省政府堅(jiān)持在有限的時(shí)間、用有限的資源來解決有限的問題、實(shí)現(xiàn)有限的目標(biāo)，組織開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全“3+1”沖刺清零行動(dòng)，逐村逐戶、逐人逐項(xiàng)解決問題，重點(diǎn)領(lǐng)域主要任務(wù)已基本清零。但基本清零并不是全部清零，還有存量任務(wù)需要推進(jìn)，也有短板和弱項(xiàng)需要補(bǔ)齊。要以尚未脫貧的貧困縣、貧困村和貧困人口為重點(diǎn)，同時(shí)緊盯摘帽縣的貧困存量、非貧困地區(qū)的貧困人口、返貧和新出現(xiàn)的貧困人口，全力實(shí)施“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)排查、動(dòng)態(tài)管理、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)，著力抓好義務(wù)教育領(lǐng)域防控輟反彈、防入學(xué)坐不住、防兩類學(xué)校不達(dá)標(biāo)“三防”工作，抓好基本醫(yī)療領(lǐng)域改場(chǎng)所不固定問題、改村醫(yī)臨時(shí)派問題、改能力還不夠問題“三改”工作，抓好住房安全領(lǐng)域查鑒定不準(zhǔn)確、查改造不到位、查質(zhì)量不過硬“三查”工作，抓好飲水安全領(lǐng)域保水源穩(wěn)定、保水管暢通、保水質(zhì)達(dá)標(biāo)“三保”工作，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，確保“兩不愁三保障”問題動(dòng)態(tài)全面清零。
二要緊盯重點(diǎn)地區(qū)持續(xù)加大傾斜支持力度。習(xí)近平總書記指出，“脫貧攻堅(jiān)本來就是一場(chǎng)硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場(chǎng)硬仗中的硬仗”。脫貧攻堅(jiān)過程中，省委、省政府堅(jiān)持把深度貧困地區(qū)作為重中之重，將政策、資金、項(xiàng)目、力量等切實(shí)向深度貧困地區(qū)傾斜，定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作、民企參與等各種資源也是集中擺布到深度貧困地區(qū)，推動(dòng)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效。過去三年，臨夏州、甘南州、天?？h“兩州一縣”及18個(gè)省定深度貧困縣累計(jì)減貧161.34萬人，35個(gè)國家和省定深度貧困縣已有27個(gè)脫貧摘帽，3720個(gè)深度貧困村已有3346個(gè)脫貧退出，啃下了深度貧困的“大頭”。目前全省剩余的8個(gè)未摘帽貧困縣均為深度貧困縣，這些地區(qū)生存條件惡劣，致貧原因復(fù)雜，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)缺口大，貧困發(fā)生率相對(duì)較高，截至去年底有7個(gè)縣貧困發(fā)生率超過2%、最高的達(dá)到4.25%，有5個(gè)縣剩余貧困人口在1萬人以上。要繼續(xù)把工作重心放在深度貧困地區(qū)、放在特殊困難群體上，加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)扶持政策優(yōu)先供給、項(xiàng)目資金優(yōu)先支持、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先布局要求，缺什么就補(bǔ)什么，有什么問題就解決什么問題，確保剩余貧困縣如期摘帽，做到全面小康路上不落一戶、不漏一人。
三要緊盯瓶頸制約多措并舉促進(jìn)穩(wěn)定增收。收入達(dá)標(biāo)是脫貧的硬要求，也是近年來我們下大力氣破解的主要瓶頸問題。省委、省政府堅(jiān)持多條腿走路，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)增收、經(jīng)營性增收、財(cái)產(chǎn)性增收、政策性增收等各種渠道，特別是把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，推動(dòng)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)組織、投入保障、產(chǎn)銷對(duì)接、風(fēng)險(xiǎn)防范“五大體系”，總體上確保了每個(gè)貧困戶至少有一條可靠穩(wěn)定的增收門路，去年全省依靠產(chǎn)業(yè)脫貧的人口達(dá)到65萬人、占年度脫貧總?cè)丝诘?9.5%。受疫情影響，目前來看如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最不托底也是變數(shù)最大的仍是穩(wěn)定增收、收入達(dá)標(biāo)問題。要立足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)變化，采取更有針對(duì)性的政策措施，以穩(wěn)定生產(chǎn)、提升效益、促農(nóng)增收為目標(biāo)，強(qiáng)化涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體的輻射帶動(dòng)作用，努力使貧困群眾從“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到更多收益，組織貧困群眾因戶制宜發(fā)展小庭院、小家禽、小手工、小買賣、小作坊“五小”產(chǎn)業(yè)拓展收入來源。要充分估計(jì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售風(fēng)險(xiǎn)，把抓面和盯點(diǎn)結(jié)合起來，拓展整體性的大宗銷售渠道，做細(xì)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的零散銷售工作，特別是要高度重視消費(fèi)扶貧，擴(kuò)大面向東部協(xié)作四市的農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極采購貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，確保產(chǎn)品賣得出、群眾有收益。就業(yè)務(wù)工是脫貧戶和貧困戶增加收入的重要渠道，要樹牢抓就業(yè)就是抓增收、抓務(wù)工就是抓脫貧的觀念，著眼克服疫情沖擊影響，采取人盯人辦法，扎實(shí)細(xì)致做好穩(wěn)定勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、穩(wěn)定就近就業(yè)、穩(wěn)定工資水平的各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)貧困群眾務(wù)工收入穩(wěn)中有升。要強(qiáng)化“算賬”思維，及時(shí)跟蹤掌握收入情況，動(dòng)態(tài)算好收入細(xì)賬，密切關(guān)注、有效化解收入下降風(fēng)險(xiǎn)，確保貧困群眾即期收入達(dá)標(biāo)、長(zhǎng)期收入穩(wěn)定。
四要緊盯脫貧實(shí)效發(fā)揮掛牌督戰(zhàn)特殊作用。掛牌督戰(zhàn)是攻堅(jiān)深度貧困的重要手段和保障。省委、省政府專門制定了掛牌督戰(zhàn)方案，確定8名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)剩余8個(gè)貧困縣，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)貧困程度最深、脫貧難度最大的兩個(gè)縣，省級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督戰(zhàn)重點(diǎn)領(lǐng)域，市州主要領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)貧困發(fā)生率超過10%的104個(gè)貧困村，縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)到戶、包抓剩余17.5萬貧困人口，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的督戰(zhàn)格局。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)就是要拔“碉堡”、攻“山頭”，掛牌督戰(zhàn)有著不可替代的特殊作用。各級(jí)督戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)、督戰(zhàn)部門以及相關(guān)單位要牢記習(xí)近平總書記較真碰硬督、凝心聚力戰(zhàn)的重要指示和要求，切實(shí)把督戰(zhàn)令轉(zhuǎn)化為參戰(zhàn)令、實(shí)戰(zhàn)令、沖鋒令，既當(dāng)好督戰(zhàn)隊(duì)，更當(dāng)好一線戰(zhàn)斗隊(duì)，同基層合力打好最后的攻堅(jiān)戰(zhàn)役。要緊盯短板刨根問底督，督工作、督進(jìn)展、督實(shí)效，強(qiáng)化責(zé)任壓力傳導(dǎo)，防止和解決工作差一步、效果差一點(diǎn)的問題。要沉下身子主動(dòng)上手戰(zhàn)，有效指導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)，實(shí)打?qū)崊⑴c進(jìn)來，幫助基層解決實(shí)際困難，共同完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
注重見底見效，持續(xù)推進(jìn)各類問題整改
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、整改突出問題，是貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程的政治要求，也是科學(xué)務(wù)實(shí)的思想方法和工作方法。近年來特別是進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段后，省委、省政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“整治問題不手軟”的重要指示，牢固樹立“整改不落實(shí)，就是對(duì)人民不負(fù)責(zé)”的思想，召開整改工作系列會(huì)議，制定系統(tǒng)整改方案，一體推進(jìn)中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋問題、國家脫貧攻堅(jiān)成效考核指出問題、省內(nèi)自查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)，下力氣整治習(xí)近平總書記全國“兩會(huì)”參加甘肅代表團(tuán)審議時(shí)列舉的“虛假式”“算賬式”“指標(biāo)式”“游走式”脫貧現(xiàn)象，堅(jiān)決做到真認(rèn)賬不推諉、真反思不敷衍、真整改不走過場(chǎng)，確保整改責(zé)任全承擔(dān)、所有問題全整改、整改要求全落實(shí)。目前，各渠道反饋發(fā)現(xiàn)的具體問題已全面整改到位，整改成果正在有力有序鞏固，同時(shí)建立健全了防范和解決各種問題的制度機(jī)制，較好保證了脫貧工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
經(jīng)過連續(xù)多年的問題整改，過去存在的一些系統(tǒng)性、普遍性問題基本得到解決，但在局部地區(qū)某些方面還存在薄弱環(huán)節(jié)和工作不足，包括脫貧任務(wù)重、難度大的問題，政策落實(shí)存在偏差的問題，資金使用管理不規(guī)范的問題，脫貧摘帽后歇腳松氣、工作力度弱化的問題，等等。脫貧攻堅(jiān)越是到最后時(shí)刻，越是考驗(yàn)忠誠、考驗(yàn)黨性的時(shí)候，越要在整改問題上追求見底見效，絕不能因?yàn)閱栴}解決不到位影響脫貧攻堅(jiān)成色，影響人民群眾的獲得感和滿意度。要抓住用好剩下的幾個(gè)月寶貴時(shí)間，把更多精力投入到查缺補(bǔ)漏、固強(qiáng)補(bǔ)弱上，投入到排查、研究和解決問題上，對(duì)整改落實(shí)再加力，對(duì)鞏固提升再深化，不留漏洞和盲區(qū)，消除風(fēng)險(xiǎn)和隱患，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，要強(qiáng)化系統(tǒng)論思維，把當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題、顯性問題與深層問題、具體問題與機(jī)制問題結(jié)合起來抓整改，出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展動(dòng)力和后勁。
提升脫貧質(zhì)量，防止返貧和出現(xiàn)新的貧困
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要”。省委、省政府堅(jiān)持把防止返貧致貧作為重點(diǎn)工作來抓，及時(shí)研判脫貧形勢(shì)和重點(diǎn)群體情況，建立了覆蓋監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理、跟進(jìn)幫扶、應(yīng)急救助、達(dá)標(biāo)消除等各環(huán)節(jié)的全鏈條工作體系，把返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)降到了最低限度。但我省是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，各方面基礎(chǔ)條件較差，目前實(shí)現(xiàn)的主要還是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的底線性基本脫貧，加之疫情沖擊和災(zāi)情影響，防止返貧致貧還有不少工作要做。
一要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要扶上馬再送一程，不踩急剎車，留好過渡期，嚴(yán)格做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，切實(shí)把頻道不換、靶心不偏、力度不減的導(dǎo)向和要求落到具體行動(dòng)上。今年以來，各地對(duì)摸排出的14.3萬存在返貧風(fēng)險(xiǎn)脫貧人口和24.3萬存在致貧風(fēng)險(xiǎn)邊緣人口全部落實(shí)了幫扶措施，但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，已經(jīng)消除風(fēng)險(xiǎn)的人口可能再次返貧致貧，還可能出現(xiàn)新的脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，必須嚴(yán)格落實(shí)返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)不穩(wěn)定戶、邊緣戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，跟進(jìn)開展幫扶工作，不能等到返貧致貧了再補(bǔ)救。易地扶貧搬遷人口是防止返貧致貧的重點(diǎn)對(duì)象，要接續(xù)做好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等扶持工作，通過發(fā)展種植養(yǎng)殖、支持物業(yè)經(jīng)濟(jì)、組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等辦法，讓貧困群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
二要不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記多次講，沒有內(nèi)在動(dòng)力，僅靠外部幫扶，幫扶再多也不能從根本上解決問題。要更加注重調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力，使脫貧具有更強(qiáng)的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。要更加重視精神扶貧，扎實(shí)推進(jìn)貧困鄉(xiāng)村自治、法治、德治“三治融合”，挖掘宣傳一批先進(jìn)典型，推廣“巾幗家美積分超市”、貧困戶脫貧戶“兩戶見面會(huì)”等經(jīng)驗(yàn)，開展“致富光榮戶”“脫貧能人”等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾靠自己的努力脫貧致富、改變命運(yùn)。
三要推動(dòng)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有效銜接。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)”。已經(jīng)摘帽的縣要把促進(jìn)鄉(xiāng)村振興同鞏固脫貧成果有機(jī)銜接起來，從政策的過渡轉(zhuǎn)換、措施的完善改進(jìn)、機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新等方面入手，加強(qiáng)探索，闖出新路，努力在更高水平改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。要針對(duì)主要矛盾的變化，抓緊研究建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，完善實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快建設(shè)富裕美麗文明和諧的隴原新鄉(xiāng)村，讓貧困群眾過上更加幸福美好的生活。
弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)
這些年，全省扶貧領(lǐng)域工作作風(fēng)總體是好的，脫貧攻堅(jiān)能夠取得決定性成就，是一錘一錘釘釘子干出來的，是一步一個(gè)腳印走出來的。今年，我省多地發(fā)生暴雨、山洪、泥石流等災(zāi)害，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，部分群眾返貧風(fēng)險(xiǎn)增加。脫貧攻堅(jiān)原本就有不少硬仗要打，現(xiàn)在又面臨疫情和災(zāi)情帶來的“加試題”，各級(jí)各部門要傳承和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，牢記使命、履職盡責(zé)，把工作往深里做、往實(shí)里做，全力推動(dòng)黨中央決策部署落到實(shí)處。
攻堅(jiān)實(shí)踐中，重點(diǎn)要突出抓細(xì)節(jié)，盯緊最不起眼的地方，注意最容易忽視的環(huán)節(jié)，下足“繡花”功夫，細(xì)致到人到戶到項(xiàng)目，抓緊抓實(shí)“角角落落”。要突出抓具體，把各項(xiàng)任務(wù)梳理出來，把具體要辦的事情明確清楚，落到具體的部門，靠實(shí)具體的責(zé)任人，有措施、有要求、有檢查、有評(píng)估，防止工作粗糙、浮在表面。要突出抓過程，每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格開展、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，每個(gè)方面都做到底數(shù)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、工作實(shí)，通過扎實(shí)的過程爭(zhēng)取好的結(jié)果。要突出抓監(jiān)管，把扶貧資金作為監(jiān)管重點(diǎn)，將投入、分配、使用等各環(huán)節(jié)切實(shí)納入視線，引導(dǎo)督促各級(jí)各方面樹牢“過緊日子”的思想，防止跑冒滴漏，做到精打細(xì)算，確保管住錢、用對(duì)錢、花好錢。要突出抓落地，崇尚實(shí)干、不務(wù)虛功，把謀事、干事、成事統(tǒng)一起來，保持等不起、慢不得、坐不住的緊迫感，一事在前馬上辦，干一件就成一件，以實(shí)際行動(dòng)完成脫貧攻堅(jiān)的重大責(zé)任和光榮使命，努力譜寫加快建設(shè)幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的時(shí)代篇章。
責(zé)編/趙博藝 美編/宋揚(yáng)
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