全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，標(biāo)志著千百年來(lái)困擾中華民族的絕對(duì)貧困問(wèn)題將歷史性地畫(huà)上句號(hào)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，成功走出了一條中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，形成了一系列具有中國(guó)特色的脫貧攻堅(jiān)重要經(jīng)驗(yàn)，譜寫(xiě)了人類(lèi)反貧困歷史的嶄新篇章，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的“定盤(pán)星”。黨的十八大以來(lái)，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)貧困治理能力明顯提升，脫貧攻堅(jiān)取得了前所未有的成就，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。

為中國(guó)人民謀幸福是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)不能少。習(xí)近平總書(shū)記幾乎走遍了我國(guó)最貧困的地區(qū)，始終牽掛著貧困群眾，關(guān)心和思考著扶貧工作。黨的十八大以來(lái)每年中央一號(hào)文件幾乎都對(duì)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了部署，今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見(jiàn)》，把“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”擺在第一部分，明確了全面完成脫貧任務(wù)、鞏固脫貧成果防止返貧、做好考核驗(yàn)收和宣傳工作、保持脫貧攻堅(jiān)政策總體穩(wěn)定、研究接續(xù)推進(jìn)減貧工作的任務(wù)和措施。

堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)是保障。中央出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的扶貧管理體制，構(gòu)建起責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，發(fā)揮好基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，形成了五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的局面，層層落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。這些體制機(jī)制符合我國(guó)國(guó)情，契合扶貧實(shí)際，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了制度保障。

構(gòu)建全國(guó)一盤(pán)棋脫貧攻堅(jiān)體系

我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一條就是“堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢(shì)”。這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要制度優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，全國(guó)一盤(pán)棋統(tǒng)一部署，在全國(guó)范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

構(gòu)建全國(guó)一盤(pán)棋的脫貧攻堅(jiān)體系。堅(jiān)持調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧積極性，充分發(fā)揮政府和社會(huì)兩方面力量作用，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，強(qiáng)化政府責(zé)任，引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，形成全社會(huì)廣泛參與脫貧攻堅(jiān)格局。

組織動(dòng)員各方面力量合力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。這些年來(lái)，全國(guó)共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)，累計(jì)選派290多萬(wàn)名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記或駐村干部。從財(cái)政、金融等方面加大對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的資金支持，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金在2013年至2017年平均每年增長(zhǎng)22.7％的基礎(chǔ)上，2018年至2020年又大幅度增加。我國(guó)有效動(dòng)員規(guī)?？涨暗娜肆Α⑽锪?、財(cái)力等資源，有效緩解了貧困地區(qū)發(fā)展中遇到的人才短缺、技術(shù)落后、資金匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施差、內(nèi)生發(fā)展能力弱等難題，充分發(fā)揮了全國(guó)一盤(pán)棋組織動(dòng)員資源的巨大作用。

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

脫貧攻堅(jiān)，精準(zhǔn)是要義。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是黨的十八大以來(lái)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要?jiǎng)?chuàng)新，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本路徑。

一是堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)把握發(fā)展趨勢(shì)和尊重治貧規(guī)律，進(jìn)行科學(xué)頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌目標(biāo)與措施。堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì)保障兜底一批，因地制宜綜合施策，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略。在精準(zhǔn)扶貧中，注重抓“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。“六個(gè)精準(zhǔn)”覆蓋了扶貧對(duì)象識(shí)別、幫扶和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，貫通了扶貧開(kāi)發(fā)全流程，能夠有效引導(dǎo)貧困群眾參與脫貧，做到項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目資金跟著人走，確保扶到最需要扶持的群眾、扶到群眾最需要扶持的地方。精準(zhǔn)扶貧堅(jiān)持因村因戶(hù)因人施策，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退問(wèn)題，扶貧扶到點(diǎn)上扶到根上。三是堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關(guān)系，強(qiáng)化脫貧光榮導(dǎo)向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實(shí)現(xiàn)脫貧致富的意識(shí)，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。四是加大督促檢查和考核評(píng)估，確保各項(xiàng)政策有效落實(shí)落地，確保脫貧人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”，堅(jiān)決防止虛假脫貧。

總之，堅(jiān)持黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建全國(guó)一盤(pán)棋脫貧攻堅(jiān)體系、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，是新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)偉大實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。面向未來(lái)，我們要繼續(xù)用好這些經(jīng)驗(yàn)和做法，以更加細(xì)致而有效的工作，確保如期完成高質(zhì)量脫貧的既定目標(biāo)，以“滾石上山”的韌勁，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（執(zhí)筆：鄭有貴）