【摘要】無接觸經(jīng)濟(jì)是我國(guó)在疫情防控時(shí)期經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的重要成果，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快科技成果應(yīng)用的產(chǎn)物，也是疫情防控時(shí)期實(shí)現(xiàn)人民生產(chǎn)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。應(yīng)通過建章立制引導(dǎo)無接觸經(jīng)濟(jì)健康全面深入發(fā)展、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化為無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障、扶持與無接觸經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重大項(xiàng)目，從而真正實(shí)現(xiàn)無接觸經(jīng)濟(jì)助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)再增新活力。

【關(guān)鍵詞】無接觸經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 新冠肺炎疫情 【中圖分類號(hào)】F124 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

突如其來的新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)和人民生活帶來一定的負(fù)面影響。習(xí)近平總書記曾指出，“越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待我國(guó)發(fā)展，越要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心”。疫情在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來不利影響的同時(shí)，也激發(fā)了企業(yè)民眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，同時(shí)還加快了我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)。無接觸經(jīng)濟(jì)作為新冠肺炎疫情下我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，可以在不接觸的前提下完成工作，一方面，通過“無接觸”“上線”“上云”的方式避免了人們?cè)趶?fù)工復(fù)產(chǎn)中的直接接觸，防止疫情的再次蔓延；另一方面，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、AI、虛擬現(xiàn)實(shí)等一些前沿科技應(yīng)用進(jìn)一步大眾化，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再增新活力。

無接觸經(jīng)濟(jì)對(duì)后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義

無接觸經(jīng)濟(jì)是我國(guó)在疫情防控時(shí)期經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的結(jié)果。突如其來的新冠肺炎疫情一度導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“停擺”。一方面來自于國(guó)內(nèi)的防疫要求，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)居民居家隔離、企業(yè)停工停產(chǎn)，國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)、人民消費(fèi)受到限制，經(jīng)濟(jì)停滯；另一方面來自于國(guó)外疫情的蔓延，我國(guó)貿(mào)易出口下降，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)萎縮。在這樣的背景下，我國(guó)企業(yè)主動(dòng)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索、發(fā)展無接觸經(jīng)濟(jì)，在符合我國(guó)防疫要求的前提下，極大激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力，為之后企業(yè)順利復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造了有利條件。無接觸經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展不僅在疫情防控期間為兼顧防疫與經(jīng)濟(jì)發(fā)展探索出了新道路，而且這種經(jīng)濟(jì)模式在后疫情時(shí)期也將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

無接觸經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快科技應(yīng)用的產(chǎn)物。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，調(diào)結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前發(fā)展的重要任務(wù)。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，雖然突如其來的新冠肺炎疫情在一定程度上給我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了不利影響，但也蘊(yùn)含許多發(fā)展機(jī)遇。我國(guó)就有大量企業(yè)及時(shí)抓住疫情所帶來的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用。無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面，是將現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)在生產(chǎn)、生活中進(jìn)行普及與改進(jìn)，從而促進(jìn)了我國(guó)科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)生活中的廣泛應(yīng)用，尤其是促進(jìn)了AI、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)、互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、發(fā)展和普及，并推動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面，我國(guó)企業(yè)面對(duì)疫情給生產(chǎn)帶來一定的負(fù)面影響，積極主動(dòng)地謀求轉(zhuǎn)型，加快落后產(chǎn)能出清，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

無接觸經(jīng)濟(jì)是我國(guó)在疫情防控時(shí)期人民生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。“封城”是我國(guó)戰(zhàn)“疫”的重要舉措，通過限制人員流動(dòng)、促進(jìn)人員隔離、要求企業(yè)停產(chǎn)停工等措施達(dá)到了防范疫情蔓延的目的。但這些措施也導(dǎo)致我國(guó)一部分工人、企業(yè)等收入下降，限制了消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。同時(shí)，這些措施也不利于商品在社會(huì)生產(chǎn)生活中的流通，給人民正常生活帶來一定的負(fù)面影響。無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過促進(jìn)企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“云”辦公，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)秩序的恢復(fù)。同時(shí)，無接觸經(jīng)濟(jì)在居民日常生活中，也促進(jìn)了商品的流通，使我國(guó)居民日常生活物資保障充足。

當(dāng)前我國(guó)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨政策導(dǎo)向不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡以及短板效應(yīng)明顯的困境

我國(guó)對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向不足。無接觸經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，基于已有科學(xué)技術(shù)發(fā)展的模式創(chuàng)新，其發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ从谄髽I(yè)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)成果。當(dāng)前我國(guó)無接觸經(jīng)濟(jì)在一些領(lǐng)域的發(fā)展仍處于起始階段，有些領(lǐng)域的發(fā)展是企業(yè)與消費(fèi)者為了實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活正?；鞒龅淖晕覈L試，可能缺乏整體規(guī)劃，未來發(fā)展路徑也不甚清晰。而且當(dāng)前我國(guó)仍沒有明確的部門或組織對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)作出清晰的定義與規(guī)劃，未來無接觸經(jīng)濟(jì)應(yīng)著力發(fā)展的方向、需要實(shí)現(xiàn)的技術(shù)突破、發(fā)展過程中應(yīng)采取的激勵(lì)政策等方面也不清晰。

無接觸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中更偏向第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。在疫情影響下，我國(guó)不同行業(yè)面臨的困境各不相同。當(dāng)前我國(guó)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多的是來自于第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，例如，智能快遞柜、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等，無接觸經(jīng)濟(jì)有力地促進(jìn)了我國(guó)高新技術(shù)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開各層次產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，無接觸經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)上可能針對(duì)性不足，且我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)情況復(fù)雜，面臨的狀況各有不同，例如，對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的紡織業(yè)、關(guān)系民生的農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等具體行業(yè)面臨的發(fā)展問題，缺乏有針對(duì)性的解決方案。因此，我國(guó)在促進(jìn)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)各行各業(yè)面臨的問題，提出有針對(duì)性的解決方案，進(jìn)而防止我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)失衡的風(fēng)險(xiǎn)。

無接觸經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中對(duì)弱勢(shì)群體保障不夠，短板效應(yīng)明顯。無接觸經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的創(chuàng)新模式，其發(fā)展的起始點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是圍繞著“經(jīng)濟(jì)”。但是當(dāng)疫情對(duì)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)生活帶來沖擊時(shí)，一些企業(yè)停工停產(chǎn)，甚至部分中小企業(yè)面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，一些群眾收入下降，尤其是對(duì)我國(guó)貧困地區(qū)群眾帶來較大的負(fù)面影響，導(dǎo)致我國(guó)部分脫貧人口面臨再度返貧的風(fēng)險(xiǎn)。無接觸經(jīng)濟(jì)雖然對(duì)我國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及疫情防控期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用，但其作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的產(chǎn)物也存在對(duì)弱勢(shì)群體保障不足的短板。弱勢(shì)群體在疫情防控期間因收入有限，其生活品質(zhì)可能面臨下降的風(fēng)險(xiǎn)，難以享受到無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的更多便利。

從建章立制、加快技術(shù)轉(zhuǎn)化以及扶持重大項(xiàng)目入手助力無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建章立制引導(dǎo)無接觸經(jīng)濟(jì)健康全面深入發(fā)展。一是確定無接觸經(jīng)濟(jì)的責(zé)任部門，由責(zé)任部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)資源，對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研，鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)建立自律組織，并加強(qiáng)對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)；二是加大財(cái)政投入力度，隨著我國(guó)抗疫的成功，經(jīng)濟(jì)建設(shè)又重新成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主線。對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度入手，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)等措施，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)持續(xù)投入；三是鼓勵(lì)無接觸經(jīng)濟(jì)在我國(guó)各行各業(yè)深化發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，可能對(duì)第一、第二產(chǎn)業(yè)介入有限，我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)與無接觸經(jīng)濟(jì)相關(guān)的企業(yè)在此領(lǐng)域精耕細(xì)作深化發(fā)展，針對(duì)其他介入無接觸經(jīng)濟(jì)不深的企業(yè)，應(yīng)采取措施鼓勵(lì)其加大資金投入與研發(fā)創(chuàng)新力度。

加快技術(shù)轉(zhuǎn)化，為無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障。無接觸經(jīng)濟(jì)既是對(duì)已有科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，也是我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。伴隨我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、勞動(dòng)力的稀缺以及資本的過剩，無接觸經(jīng)濟(jì)作為提高生產(chǎn)效率、吸引資本投入與推動(dòng)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等的產(chǎn)物，將成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。無接觸經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新與發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新與投入。一是鼓勵(lì)我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)加大技術(shù)投入，為我國(guó)無接觸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備；二是加大“新基建”力度，為我國(guó)無接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好包括大數(shù)據(jù)中心、5G、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是鼓勵(lì)我國(guó)企業(yè)加快科學(xué)技術(shù)的吸收與轉(zhuǎn)化，提升高新技術(shù)企業(yè)對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)的重視程度，引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，讓這些技術(shù)成果成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力量。

扶持與無接觸經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重大項(xiàng)目。一是選擇一批既對(duì)科學(xué)技術(shù)有著廣泛應(yīng)用，也對(duì)民生經(jīng)濟(jì)具有顯著帶動(dòng)作用的項(xiàng)目作為重點(diǎn)，扶持、鼓勵(lì)這些重點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、引領(lǐng)作用；二是加快對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)中核心技術(shù)、應(yīng)用場(chǎng)景、基礎(chǔ)技術(shù)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的突破，通過將產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政補(bǔ)貼、政策引導(dǎo)等扶助措施向核心企業(yè)、核心領(lǐng)域傾斜，引領(lǐng)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)而增加無接觸經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的消費(fèi)體驗(yàn)，促進(jìn)無接觸經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)發(fā)展；三是加強(qiáng)對(duì)無接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心企業(yè)培育，通過政府購(gòu)買服務(wù)、貸款補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)我國(guó)無接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)自主品牌的培育，重視其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，并及時(shí)總結(jié)、推廣企業(yè)在無接觸經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。

（作者為上海第二工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授）

【參考文獻(xiàn)】

①陳昌兵：《新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換研究》，《上海經(jīng)濟(jì)研究》，2018年第5期。

責(zé)編/謝帥 美編/宋揚(yáng)

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