9月17日，習近平總書記在湖南召開的基層代表座談會上指出，今天參會的基層干部群眾代表，既有來自農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等方面的，也有來自教育、科技、衛(wèi)生、政法等戰(zhàn)線的；既有各級黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動模范、扶貧干部，也有新的社會階層人士、農(nóng)民工、快遞小哥、網(wǎng)店店主等。大家都處在改革發(fā)展和生產(chǎn)一線，參與經(jīng)濟社會生活最直接，同群眾聯(lián)系最經(jīng)常，對黨的路線方針政策落地見效感知最真切，提出的意見和建議能夠更加貼近基層實際、反映群眾心聲。的確，基層是國家的末梢，對于國家治理全局來說，基層治理是國家治理的重要基石。而作為直接參與基層治理的基層黨組織和基層黨員干部來說，無疑是構(gòu)筑起國家治理“神經(jīng)末梢”最堅實的力量。
進入新時代，隨著對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的不斷探索，各地在加強基層治理創(chuàng)新、提升基層治理現(xiàn)代化水平方面不斷涌現(xiàn)出基層治理的創(chuàng)新舉措，使基層黨組織的治理智慧在其中充分體現(xiàn)。習近平總書記強調(diào)的“楓橋經(jīng)驗”也是根扎在基層、密切聯(lián)系群眾的全國基層治理的旗幟。這說明重視基層治理不會因時代發(fā)展而改弦易轍，其所具備的生命力在新時代下仍然熠熠生輝。因此，作為新時代的基層黨組織和黨員干部，應繼續(xù)發(fā)揚這一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)，汲取過去的優(yōu)秀經(jīng)驗與智慧結(jié)晶，在新時代基層治理工作中扎實做好調(diào)查方案、實地研究，這樣才能為國家政策方針提供科學、客觀的制定依據(jù)。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。要想體現(xiàn)黨和國家的政策方針順應人民意愿、符合人民所思所盼，需要把加強頂層設(shè)計和堅持問計于民統(tǒng)一起來，充分釋放基層治理效能，強化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造一支具有賢能之才的黨員干部隊伍作為行動保障。應該看到，廣大黨員干部是直面基層事務(wù)和基層群眾的群體，而基層黨組織又是干事創(chuàng)業(yè)的主陣地。一方面，基層黨組織和基層黨員干部上承黨和國家的治理之策，是政策方針最直接的踐行者和落地成效的感知者；另一方面，基層黨組織和基層黨員干部又要將黨和國家惠農(nóng)利民的政策方針下效推廣到人民群眾中去，起著承接上層與連接基層的橋梁作用。所以，基層黨組織建設(shè)得好，黨員干部的帶頭作用才能發(fā)揮得好，基層群眾的積極性與創(chuàng)造性才能調(diào)動得好。
馬克思主義理論告訴我們，人民群眾是社會歷史的創(chuàng)造者，亦是社會變革的決定力量。這充分說明了基層人民群眾對國家發(fā)展的重大影響及作用。那么基層治理怎么辦？這既檢驗基層黨員干部未雨綢繆的洞察力，也考驗其臨危處置的應變力。眾所周知，基層黨員干部所看到的、聽到的、感受到的正是基層群眾最真實的需求，理應成為代表基層群眾的發(fā)聲者。同時，黨員干部的先鋒模范作用促使其能夠?qū)⒒鶎雍袈暸c政策規(guī)劃相結(jié)合，謀求二者之間的融合發(fā)展。當人民群眾的根本利益能夠更行之有效地通過基層代表的發(fā)聲渠道得以解決，社會和諧與經(jīng)濟發(fā)展的“同心圓”才能越畫越大、越畫越圓。
我們常說：“英雄起于阡陌，壯士拔于行伍”。對于廣大黨員干部來說，基層是一片廣闊的干事創(chuàng)業(yè)舞臺，更是踐行人民至上理念的生動寫照。但是，近年來基層干部所面對工作事務(wù)的復雜性不斷增加，對其綜合能力提出了更高的要求。因而，基層治理的智慧不應只著眼于頂層宏觀設(shè)計與基層群眾需求，還應注重基層黨員干部的隊伍建設(shè)。比如，通過“工作減負、思想加料”、杜絕形式主義等手段，營造基層干部創(chuàng)業(yè)奮斗的濃厚氛圍，牢牢編織起穩(wěn)固的基層治理網(wǎng)絡(luò)，促使基層各股力量擰成一股繩，讓基層治理成為治理變革的聚焦點、治理創(chuàng)新的出發(fā)點。
基層牢靠，國家治理現(xiàn)代化才能穩(wěn)步推進。基層治理作為整個國家治理體系的“底盤”，必然要穩(wěn)中求穩(wěn)。只有用全局發(fā)展的眼光看問題，統(tǒng)籌兼顧頂層設(shè)計與基層治理，才能下好全國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的這盤棋。如果說，國家宏觀層面已處在走向治理體系與治理能力現(xiàn)代化的康莊大道上，那么基層治理就是“最后一公里”，走好這段路才能真正達到基層治理現(xiàn)代化的目標，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路才能越走越遠、越走越寬。
總之，新時代的發(fā)展離不開基層治理的探索與突破，也離不開基層黨組織和廣大黨員干部的全程參與。激流才能勇進，滴水終能穿石。只要我們革新基層治理的思路，為“自下而上”的視角提供更多可能，方向不改、初心不移，終會交出一份優(yōu)秀的基層治理答卷。（作者：江琦）
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