【大國(guó)小鮮@基層之治】

“大國(guó)小鮮@基層之治”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng) 

作者：徐頑強(qiáng) 華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授

近期，習(xí)近平總書(shū)記在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上指出，“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍”。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，就推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，并把基層社會(huì)治理提升到新的高度?；鶎由鐣?huì)治理不僅直接決定著社會(huì)治理的整體效果，而且關(guān)系到國(guó)家整體政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響國(guó)家治理的整體水平。因此，我們要繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)新基層社會(huì)治理，為我國(guó)發(fā)展不斷提供新動(dòng)能。

第一，基層社會(huì)治理形勢(shì)倒逼改革新動(dòng)能。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，更好地適應(yīng)當(dāng)前的治理新形勢(shì)，要從關(guān)乎人民直接利益的公共安全體系著手，堅(jiān)持建立健全公共安全體系；著手于人民安全感與滿(mǎn)意度緊密相連的社會(huì)治安防控體系建設(shè)；緊抓社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育現(xiàn)代社會(huì)的健康人格；最終加速社區(qū)治理體系建設(shè)，并推動(dòng)社會(huì)治理中心與社會(huì)治理資源下沉到基層。通過(guò)這幾個(gè)方面的努力，為人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安提供支撐，同時(shí)提升全社會(huì)文明程度，促成居民自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)及促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，以此為我國(guó)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)改革新動(dòng)能。

第二，實(shí)現(xiàn)治理主體多元激發(fā)治理新動(dòng)能。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，建立“共建共治共享”的基層社會(huì)治理新格局。相較于社會(huì)管理，社會(huì)治理已呈現(xiàn)出多元主體協(xié)同參與全社會(huì)公共事務(wù)工作的局面。通過(guò)定期平等協(xié)商，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理，有序引導(dǎo)群眾自治，協(xié)調(diào)凝聚整合多方資源和力量，實(shí)現(xiàn)民事民來(lái)議、民來(lái)辦，形成社會(huì)治理人人有責(zé)、人人盡責(zé)的局面。可見(jiàn)共享和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序與社會(huì)發(fā)展環(huán)境的前提，在于真正實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共建共治的局面。治理主體的多元化能夠激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力，有效提升社會(huì)治理新效能。

第三，回應(yīng)治理客體訴求形成內(nèi)在新動(dòng)能。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，要求加強(qiáng)預(yù)防社會(huì)矛盾和化解社會(huì)沖突的相關(guān)機(jī)制建設(shè)。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了人民群眾自由平等意識(shí)的覺(jué)醒，同時(shí)我國(guó)民主政治的進(jìn)步也帶來(lái)了個(gè)體權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，且隨著我國(guó)民主文化水平的普遍提高，人們表達(dá)自身治理訴求的意愿日益強(qiáng)烈。不難預(yù)見(jiàn)，隨著我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的成熟發(fā)展，加上互聯(lián)網(wǎng)信息時(shí)代提供的表達(dá)平臺(tái)，將積極促進(jìn)基層社會(huì)治理中的群眾參與以及組織化的社會(huì)團(tuán)體參與?；鶎由鐣?huì)治理積極回應(yīng)民意的多元化訴求，并以此為重點(diǎn)構(gòu)建多元化社會(huì)矛盾疏導(dǎo)和社會(huì)沖突化解機(jī)制，將成為當(dāng)前我國(guó)持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力。

第四，革新治理技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)外部新動(dòng)能。創(chuàng)新基層社會(huì)治理，要求提高基層社會(huì)治理的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。要牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，加速提升社會(huì)生活對(duì)于新信息技術(shù)應(yīng)用的層次和水平。信息技術(shù)成為率先滲透到社會(huì)生活全方位領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，這意味著社會(huì)力量能夠更加便捷高效地參與到社會(huì)治理工作中，公眾參與渠道進(jìn)一步拓寬，公眾參與方式的智能化程度進(jìn)一步加深，同時(shí)多元社會(huì)治理主體的利益訴求表達(dá)平臺(tái)更加寬廣。這種新型治理技術(shù)的進(jìn)步，會(huì)為我國(guó)持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的治理工具、治理途徑和治理手段。