【摘要】2020年，新型冠狀病毒席卷全球，引發(fā)社會(huì)對(duì)應(yīng)急文化建設(shè)的高度重視。面對(duì)疫情，應(yīng)急文化建設(shè)切勿“臨時(shí)抱佛腳”，應(yīng)構(gòu)建法制化、規(guī)范化、常態(tài)化應(yīng)急文化建設(shè)機(jī)制，由政府、媒體、社區(qū)承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，不斷豐富應(yīng)急文化意識(shí)、理論、行為等內(nèi)容，善用網(wǎng)絡(luò)宣傳、模擬演習(xí)、定期排查等方式，做好新時(shí)代應(yīng)急文化建設(shè)工作。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急文化  疫情  建設(shè)路徑    【中圖分類(lèi)號(hào)】D669    【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，成為2020年熱門(mén)詞匯，應(yīng)急文化建設(shè)也成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)?；仡櫩挂叩缆罚瑖?guó)家政治制度優(yōu)勢(shì)、醫(yī)護(hù)人員無(wú)私奉獻(xiàn)、人民群眾服從指揮等，共同實(shí)現(xiàn)了抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)的階段性勝利。但是，抗疫道路中經(jīng)歷的挫折和突出的問(wèn)題更不容忽視，尤其是應(yīng)急文化建設(shè)方面存在缺失，值得探討與反思。在新時(shí)代，應(yīng)急文化建設(shè)應(yīng)明確“政府、媒體、社區(qū)”建設(shè)主體，豐富“意識(shí)、理論、行為”建設(shè)內(nèi)容，注重“網(wǎng)絡(luò)、模擬、排查”建設(shè)形式，全面提升我國(guó)應(yīng)急文化建設(shè)水平。

明確“政府、媒體、社區(qū)”應(yīng)急文化建設(shè)主體

政府要“能扛事”。作為社會(huì)主義國(guó)家，政府是應(yīng)急工作開(kāi)展主體，也是應(yīng)急文化建設(shè)的參與者，政府要做到“能扛事”，承擔(dān)起應(yīng)急文化建設(shè)工作。一是明確應(yīng)急文化建設(shè)目標(biāo)，政府應(yīng)急文化建設(shè)應(yīng)做到“以人為本”，提高人民群眾對(duì)疫情的防范意識(shí)，鼓勵(lì)人民群眾齊心協(xié)力，共同抗擊疫情，達(dá)成“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”的抗疫目標(biāo)。二是健全應(yīng)急文化組織體系，縣級(jí)以上政府應(yīng)設(shè)立應(yīng)急文化組織工作部門(mén)，與相關(guān)部門(mén)形成合力，做好人民群眾應(yīng)急文化培養(yǎng)工作。三是構(gòu)建應(yīng)急文化建設(shè)責(zé)任體系，為提高應(yīng)急文化建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)效率，將應(yīng)急文化建設(shè)情況、具體工作開(kāi)展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任考核范疇，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，督促政府及相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急文化建設(shè)工作。

媒體要“能想事”。媒體既是政府的“傳聲筒”，能夠?qū)⒁咔樾畔⒓皶r(shí)傳遞給人民群眾，又是人民群眾的“擴(kuò)音器”，幫助人民群眾表達(dá)利益訴求，媒體要“能想事”，急政府所急、想群眾所想。一是配合政府部門(mén)做好應(yīng)急知識(shí)宣傳，媒體在信息傳播上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)積極配合政府，將真實(shí)準(zhǔn)確的信息傳遞給人民群眾，更要做好辟謠工作，及時(shí)清除疫情謠言，防止謠言對(duì)人民群眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。二是積極開(kāi)展正能量報(bào)道，鑒于疫情影響范圍、持續(xù)時(shí)間史無(wú)前例，人民群眾難免產(chǎn)生心理焦慮，媒體應(yīng)堅(jiān)持適度報(bào)道，既要告知人民群眾疫情嚴(yán)重性，要求人民群眾做好防疫工作，又要以正面報(bào)道為主，積極傳播正能量，消除疫情引發(fā)的社會(huì)恐慌。三是支持人民群眾參與抗疫工作，疫情是對(duì)國(guó)家治理能力的一次檢驗(yàn)，只有依靠人民群眾才能打贏抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)，媒體應(yīng)成為人民群眾的“擴(kuò)音器”，為政府和人民群眾之間架起溝通橋梁，形成全社會(huì)共同抗疫新格局。

社區(qū)要“能干事”。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元，是決定抗疫戰(zhàn)爭(zhēng)勝利與否的關(guān)鍵，社區(qū)要做到“能干事”，嚴(yán)格遵照政府要求，落實(shí)具體的抗疫工作。一是樹(shù)立以預(yù)防為主的社區(qū)應(yīng)急理念，疫情傳播與擴(kuò)散源自人口流動(dòng)，社區(qū)應(yīng)把好“入口”與“出口”，切實(shí)做好日常服務(wù)與管理工作。二是做好社區(qū)居民關(guān)懷工作，尤其是對(duì)于因疫情而在家隔離的居民，社區(qū)應(yīng)通過(guò)微信、QQ等及時(shí)詢(xún)問(wèn)隔離情況，開(kāi)展隔離人員心理疏導(dǎo)工作，幫助隔離人員采購(gòu)生活必需品，消除隔離人員焦慮心理，讓其感受到社區(qū)溫暖。三是開(kāi)展應(yīng)急文化宣傳教育活動(dòng)，應(yīng)在顯著位置粘貼疫情診斷知識(shí)、防控知識(shí)、救助知識(shí)等，提高社區(qū)居民應(yīng)急文化素養(yǎng)。同時(shí)，要利用微信群、QQ群等增強(qiáng)居民互動(dòng)，鼓勵(lì)社區(qū)居民互相關(guān)心、互相幫助，提高社區(qū)居民歸屬感。

豐富“意識(shí)、理論、行為”應(yīng)急文化建設(shè)內(nèi)容

意識(shí)上“繃緊弦”。應(yīng)急意識(shí)是指從心理上、思想上高度重視應(yīng)急管理，做到小心謹(jǐn)慎、居安思危，提高疫情等危機(jī)的重視度。一是養(yǎng)成應(yīng)急觀(guān)念，應(yīng)急文化建設(shè)主體應(yīng)針對(duì)人民群眾開(kāi)展健康觀(guān)、生死觀(guān)、榮辱觀(guān)建設(shè)工作，幫助人民群眾養(yǎng)成疫情防范意識(shí)，自覺(jué)遵守政府及相關(guān)部門(mén)抗疫要求，對(duì)自己、他人及社會(huì)產(chǎn)生責(zé)任意識(shí)，不做疫情傳播者、不做疫情傳謠者。二是鼓勵(lì)人民群眾分享應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急文化建設(shè)不僅要培養(yǎng)人民群眾自我保護(hù)能力，還要鼓勵(lì)人民群眾分享應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)微博分享、微信分享，提高社會(huì)整體應(yīng)急文化水平。三是強(qiáng)化應(yīng)急心理教育，應(yīng)急文化建設(shè)目的是提高人民群眾應(yīng)急意識(shí)，產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)，但危機(jī)意識(shí)并不等于焦慮、恐慌，應(yīng)加強(qiáng)人民群眾心理素質(zhì)建設(shè)，鼓勵(lì)人民群眾正視疫情，保持積極、樂(lè)觀(guān)、健康心態(tài)。

理論上“拉滿(mǎn)弓”。當(dāng)人民群眾形成應(yīng)急意識(shí)后，要不斷夯實(shí)應(yīng)急文化理論基礎(chǔ)，以理論指導(dǎo)實(shí)踐，確保應(yīng)急行為科學(xué)準(zhǔn)確。一是宣傳應(yīng)急管理法律法規(guī)，針對(duì)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)進(jìn)行宣講，確保人民群眾知法、懂法、守法，避免觸碰法律紅線(xiàn)。二是制定應(yīng)急工作管理計(jì)劃，結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H情況，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)因地制宜制定應(yīng)急管理計(jì)劃，幫助人民群眾更好地防范疫情。三是講解應(yīng)急自救及互救知識(shí)，面對(duì)新型冠狀病毒，應(yīng)要求人民群眾做好日常防護(hù)、佩戴口罩，防止感染，即便感染新型冠狀病毒，也要選擇及時(shí)就醫(yī)，自覺(jué)與家人隔離。若家人出現(xiàn)疑似癥狀，則要第一時(shí)間報(bào)告相關(guān)部門(mén)，盡快送往醫(yī)院檢測(cè)和救治。

行為上“落到點(diǎn)”。意識(shí)和理論是應(yīng)急文化建設(shè)的基礎(chǔ)，行動(dòng)則是應(yīng)急文化建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，人民群眾要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)、政策文件要求，嚴(yán)格約束自身行為。一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對(duì)違法違規(guī)行為依法懲處，并對(duì)處罰結(jié)果公示，營(yíng)造良好守法氛圍，形成良好應(yīng)急秩序。二是加大應(yīng)急文化建設(shè)資金投入，善于利用保險(xiǎn)產(chǎn)品、公益性基金、政策性金融等方式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急文化建設(shè)資金市場(chǎng)化運(yùn)作，確保資金供給充足。三是強(qiáng)化應(yīng)急文化合作交流，鑒于疫情已經(jīng)在全球范圍蔓延，各國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展應(yīng)急文化交流，組織應(yīng)急管理人員到先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)應(yīng)急文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)交流與合作，提高應(yīng)急文化建設(shè)水平。

注重“網(wǎng)絡(luò)、模擬、排查”應(yīng)急文化建設(shè)形式

網(wǎng)絡(luò)是“宣傳場(chǎng)”。進(jìn)入信息社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)便成為人民群眾了解信息包括應(yīng)急文化的重要渠道，要利用好網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展宣傳教育。一是樹(shù)立抗疫典型，在疫情最嚴(yán)重區(qū)域，諸多醫(yī)護(hù)人員不計(jì)報(bào)酬、不論生死，星夜馳援災(zāi)區(qū)，成為最美“逆行者”，應(yīng)銘記抗疫英雄，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)講好疫情前線(xiàn)故事，堅(jiān)定人民群眾抗疫信心。二是做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，鑒于疫情不確定性和嚴(yán)重性，網(wǎng)絡(luò)謠言隨處可見(jiàn)，應(yīng)急文化建設(shè)主體應(yīng)做好輿論引導(dǎo)工作，揭露網(wǎng)絡(luò)謠言騙局，要求人民群眾通過(guò)官方渠道獲取真實(shí)信息，舉報(bào)和投訴網(wǎng)絡(luò)謠言，并對(duì)惡意制造和散播謠言行為嚴(yán)懲不貸。三是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診重要作用，鑒于疫情期間醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源有限，人民群眾對(duì)疫情判斷能力不足，應(yīng)開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)問(wèn)診，既有助于減輕醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷壓力，也能夠緩解人民群眾焦慮情緒。

模擬是“練兵場(chǎng)”。應(yīng)急文化建設(shè)不能僅停留在理論知識(shí)層面，更要通過(guò)模擬訓(xùn)練，提高人民群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)踐能力。一是積極開(kāi)展應(yīng)急演練，應(yīng)急文化建設(shè)主體應(yīng)定期舉辦應(yīng)急演練，以“雙盲式”實(shí)戰(zhàn)演練模式為主，不提前告知演練時(shí)間、不編排演練腳本，既要注重提高醫(yī)護(hù)人員應(yīng)急救助能力，又要提高人民群眾自我保護(hù)能力。二是注重現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，傳統(tǒng)應(yīng)急文化建設(shè)常見(jiàn)于課堂、座談會(huì)等，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)工作，將人民群眾置于模擬的危機(jī)環(huán)境下，增強(qiáng)人民群眾的代入感，確?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)能夠留下深刻印象，在危機(jī)發(fā)生時(shí)起到應(yīng)有作用。三是注重演練結(jié)果評(píng)估，模擬演練的目的是提高人民群眾自救能力，應(yīng)針對(duì)模擬演練進(jìn)行結(jié)果評(píng)估，探討模擬演練存在的不足，以便在后續(xù)演練中不斷改進(jìn)和完善。

排查是“實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)”。應(yīng)急事件雖然具有突發(fā)性，但如果安全隱患長(zhǎng)期存在，也會(huì)導(dǎo)致量變引起質(zhì)變，應(yīng)隨時(shí)做好應(yīng)急排查工作，第一時(shí)間消除安全隱患，降低應(yīng)急事件發(fā)生概率。一是注重定期排查和不定期抽查，針對(duì)安全隱患集中區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)等，要開(kāi)展定期安全檢查和不定期安全抽查，全面排除各類(lèi)安全隱患，利用安全檢查與抽查，能夠降低危險(xiǎn)發(fā)生概率。二是及時(shí)公布排查結(jié)果，排查工作應(yīng)注重過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果透明，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，保障人民群眾的知情權(quán)，提高人民群眾的配合度。三是強(qiáng)化排查問(wèn)責(zé)機(jī)制，針對(duì)存在安全隱患的企業(yè)、單位，應(yīng)責(zé)令整改，并做好跟蹤調(diào)查工作，確保整改落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)于存在隱患而相關(guān)部門(mén)未能有效排查的，應(yīng)對(duì)相關(guān)部門(mén)問(wèn)責(zé)，并鼓勵(lì)人民群眾參與監(jiān)督，積極舉報(bào)排查不力行為。

（作者為華南理工大學(xué)工商管理學(xué)院講師）

責(zé)編/于洪清    美編/陳琳

聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來(lái)源及作者，否則追究法律責(zé)任。